Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2024 г. N 15АП-3350/24 по делу N А53-46412/2023

город Ростов-на-Дону

31 мая 2024 г.

дело N А53-46412/2023

Судья Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда Пименов С.В.,

рассмотрев в порядке упрощённого производства без вызова сторон апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области

на решение (резолютивная часть от 16.02.2024) Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-46412/2023

по иску индивидуального предпринимателя Заболотнего Алексея Петровича (ИНН 611310985049, ОГРНИП 320619600171780)

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (ИНН 6163013494, ОГРН 1026103162579)

об оспаривании решения о привлечении страхователя к ответственности,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Заболотний Алексей Петрович (далее - Предприниматель) обратился Арбитражный суд Ростовской области с заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области (далее - Отделение) об оспаривании решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 13.09.2023 N 611323400006404.

В соответствии со статьями 226-228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судьёй первой инстанции единолично без вызова сторон в порядке упрощенного производства.

Решением (резолютивная часть) Арбитражного суда Ростовской области от 16.02.2024 заявленные требования удовлетворены. Признано недействительным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения от 13.09.2023 N 611323400006404.

С Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области в пользу индивидуального предпринимателя Заболотнего Алексея Петровича взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

28.02.2024 Арбитражный суд Ростовской области составил мотивированное решение.

Не согласившись с принятым судебным актом, Отделение обратилось в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении заявленных требований отказать.

В обоснование апелляционной жалобы Отделение ссылается на то, что документального подтверждения о техническом сбое информационных систем Фонда за период с 29.03.2023 по 13.04.2023 страхователем не представлено.

Страхователю было известно, что ЭЛН N 910165516159 закрыт 31.03.2023. При этом обращений, либо жалоб в период с 31.03.2023 по 10.04.2023 о невозможности предоставить информацию, необходимую для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности Журбенко С.В. в Отделение не направлялось.

Данные обстоятельства отражены в протоколе о рассмотрении материалов камеральной проверки страхователя от 06.09.2023, в связи с чем, привлечение страхователя к ответственности является правомерным.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд рассматривает апелляционную жалобу в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В установленный апелляционным судом срок, Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В силу части 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощённого производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьёй единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

В соответствии с пунктом 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощённом производстве" апелляционные жалобы, представления на судебные акты по делам, рассмотренным в порядке упрощённого производства, рассматриваются судом апелляционной инстанции по правилам рассмотрения дела судом первой инстанции в упрощённом производстве с особенностями, предусмотренными статьёй 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В частности, такая апелляционная жалоба, представление рассматривается судьёй единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Индивидуальный предприниматель Заболотний Алексей Петрович состоит на регистрационном учёте в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области за регистрационным номером 6113008515.

В связи с наступлением страхового случая (пособие по временной нетрудоспособности, застрахованное лицо Журбенко С.В., период 18.02.2023-31.03.2023), в ФГИС ЕИИС "Соцстрах" 31.03.2023 сформирован проактивный процесс N 164986932 на основании электронного листка нетрудоспособности N 910165516159.

31.03.2023 для подтверждения выплаты по проактивному процессу N 164986932 Фондом страхователю направлен запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений в отношении застрахованного лица Журбенко С.В. по электронному листку нетрудоспособности N910165516159.

Ответ на запрос на проверку, подтверждение, корректировку сведений по проактивному процессу N 164986932 в течение трех рабочих дней от страхователя не получен.

Сведения по застрахованному лицу Журбенко С.В. подтверждены и представлены страхователем 10.04.2023, то есть с нарушением срока на 2 рабочих дня, реестр сформирован 10.04.2023.

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ростовской области, в отношении Предпринимателя было вынесено решение N 611323400006404 от 07.09.2023 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного п. 3 ст. 15.2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в виде наложения штрафа в размере 5000 рублей.

Исследовав представленные доказательства, по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дав надлежащую правовую оценку доводам лиц, участвующих в деле, апелляционный суд пришел к выводу о том, что суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

В силу положений статей 198, 200 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; нарушение действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством урегулированы Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Федеральный закон N 255-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности (за исключением случаев, указанных в пункте 1 части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, когда выплата пособия по временной нетрудоспособности осуществляется за счет средств страхователя), по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страховщиком.

Согласно пункта 6 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ страхователи не позднее трех рабочих дней со дня получения данных о закрытом листке нетрудоспособности, сформированном в форме электронного документа, передают в информационную систему страховщика в составе сведений для формирования электронного листка нетрудоспособности сведения, необходимые для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, подписанные с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи.

Постановлением Правительства РФ от 23.11.2021 N 2010 утверждены "Правила получения Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений и документов, необходимых для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременного пособия при рождении ребенка, ежемесячного пособия по уходу за ребенком" (далее -Правила).

Согласно пункту 3 Правил, назначение и выплата пособий осуществляются страховщиком на основании сведений и документов, представляемых страхователем, сведений, имеющихся в распоряжении страховщика, а также сведений и документов, запрашиваемых страховщиком у государственных органов, органов государственных внебюджетных фондов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций.

Основанием для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам является листок нетрудоспособности, сформированный медицинской организацией и размещенный в информационной системе страховщика в форме электронного документа, подписанный с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи медицинским работником и медицинской организацией (пункт 16 Правил).

В соответствии с пунктом 22 Правил страхователи не позднее 3 рабочих дней со дня получения данных о закрытии электронного листка нетрудоспособности по запросу страховщика размещают в информационной системе страховщика подписанные усиленной квалифицированной электронной подписью документы и сведения, необходимые для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности.

Материалами дела установлено, что в нарушение части 3 статьи 15.2 Федерального закона N 255-ФЗ страхователем сведения по проактивному процессу по электронному листку нетрудоспособности Журбенко С.В., в установленный законом срок, в Отделение не представлены.

Судом установлено, что запрос Отделения о предоставлении сведений, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения, поступил предпринимателю 10.04.2023, и в этот же день был направлен ответ.

Несвоевременность представления ответа на запрос связана с поздним получением письма Отделения по причине технического сбоя.

Письмом ООО "Компания "Тензор" от 14.08.2023 N 0814113 (л.д.47) сообщает, что в период с 29.03.2023 по 13.04.2023 зафиксирован инцидент, связанный с задержкой обработки документов сервисом СЭДО СФР, который используется абонентом для передачи и получения документов ФСС.

В рассматриваемом случае ответ на запрос направлен страхователем в день получения запроса территориального органа - 10.04.2023, доказательства получения страхователем запроса территориального органа ранее указанной даты в материалы дела не представлены.

Установив, что на момент отправки ответа в территориальный орган имел место технический сбой при передаче на почтовый сервер, который используется абонентом для получения и передачи документов на портал фонда социального страхования (по независящим от заявителя причинам), в силу чего у Предпринимателя объективно отсутствовала возможность исполнения требований, предусмотренных законодательством, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии законных оснований для привлечения Предпринимателя к ответственности.

С учетом изложенного, требования Предпринимателя о признания незаконным решения Отделения от 13.09.2023 N 611323400006404 подлежат удовлетворению.

Доводы апелляционной жалобы фактически направлены на несогласие и переоценку сделанных судом выводов и не содержат фактов, которые опровергали бы их, в связи с чем, являются несостоятельными и не могут служить основанием для отмены оспариваемого судебного акта.

Судом апелляционной инстанции проверено соблюдение судом первой инстанции процедуры рассмотрения дела в порядке упрощённого производства.

Судом апелляционной инстанции установлено, что дело относится к делам, подлежащим в силу статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрению в порядке упрощённого производства.

Судом первой инстанции соблюдены сроки, установленные на основании части 3 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в определении о принятии заявления к производству для представления доказательств и документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Наличия обстоятельств, предусмотренных частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе необходимости выяснения дополнительных обстоятельств или исследования дополнительных доказательств, проведения осмотра и исследования доказательств по месту их нахождения, назначения экспертизы или заслушивания свидетельских показаний, судом не установлено.

Нарушения или неправильного применения норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Таким образом, суд первой инстанции вынес законное и обоснованное решение, доводов, которые не были предметом исследования в суде первой инстанции, не приведено.

Согласно пункту 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесённых в связи с подачей апелляционной жалобы.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, Отделение освобождено от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение (резолютивная часть от 16.02.2024) Арбитражного суда Ростовской области по делу N А53-46412/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

В соответствии с абзацем вторым части 4 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции в течение двух месяцев, при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 288.2 Кодекса.

Судья

С.В.Пименов