Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2024 г. N 09АП-25003/24 по делу N А40-304732/2023

город Москва

31 мая 2024 г.

Дело N А40-304732/23

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН: 7703363868) филиал N 8 на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.04.2024 по делу N А40-304732/23,

по исковому заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области (ИНН: 7703363868) филиал N 8

к ОАО "Ордена Трудового Красного Знамени специализированный строительно-монтажный трест по электрификации Московского железнодорожного узла имени В.Ю. Абдурахманова"

о взыскании финансовых санкций;

установил:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.04.2024 в удовлетворении заявленных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области требований о взыскании финансовых санкций с ОАО "Ордена Трудового Красного Знамени специализированный строительно-монтажный трест по электрификации Московского железнодорожного узла имени В.Ю. Абдурахманова" за непредставление в установленный срок или предоставление неполных и (или) недостоверных сведений отчетности о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 в сумме 500 руб., отказано.

Заявитель не согласился с решением суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований по мотивам, изложенным в жалобе.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что обществом 24.08.2020 в Пенсионный фонд и представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за отчетный период - 2017.

По результатам проведенной проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. п. 2 - 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", порядка предоставления указанных сведений в форме электронного документа фондом составлен акт от 01.09.2020 N 087S18200212555 и принято решение от 29.09.2020 N 087S19200227219 о привлечении ОАО "Трест Мосэлектротягстрой" к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 500 руб.

Пенсионным фондом выставлено требование от 19.10.2020 N 087S01200252381 об уплате штрафа в сумме 500 руб. в срок до 09.11.2020.

Неисполнение обществом в добровольном порядке требования об уплате штрафа, явилось основанием для обращения Пенсионного фонда в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание финансовых санкций, дело N А40-268423/23.

17.11.2023 заявление удовлетворено, выдан судебный приказ.

Однако, определением Арбитражного суда г. Москвы от 01.12.2023 по делу N А40-268423/23 судебный приказ отменен на основании ч. 4 ст. 229.5 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с поступлением от должника в предусмотренный для этого срок возражений относительно его исполнения.

В силу абз. 10 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации извещает лицо, совершившее правонарушение, о времени и месте рассмотрения акта. Неявка извещенного надлежащим образом лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения, или его представителя не лишает возможности руководителя (заместителя руководителя) территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации рассмотреть акт в отсутствие этого лица.

Таким образом, обеспечение возможности лица, в отношении которого составлен акт, участвовать в процессе рассмотрения материалов лично и (или) через своего представителя и представить свои объяснения, отнесено к существенным условиям процедуры рассмотрения акта.

В приложениях к заявлению указаны: копия реестра направления акта, копия реестра направления решения и копия реестра направления требования, однако в материалах дела они отсутствуют.

К акту о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.09.2020 N 087S18200212555 приложены подтверждения направления в адрес ОАО "Трест Мосэлектротягстрой" и РПБ - филиал ОАО "Трест Мосэлектротягстрой" простых писем с содержанием - акт 087S18200212555 от 01.09.2020 с почтовым штампом от 02.09.2016.

Данные документы не могут являться доказательством соблюдения фондом обязательной процедуры привлечения общества к ответственности.

Следовательно, решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхователя от 29.09.2020 N 087S19200227219 принято по результатам рассмотрения акта от 01.09.2020 N 087S18200212555 в отсутствие надлежащим образом извещенного общества.

Кроме того, к решению N 087S19200227219 от 29.09.2020 приложены подтверждения направления в адрес ОАО "Трест Мосэлектротягстрой" и РПБ - филиал ОАО "Трест Мосэлектротягстрой" простых писем с содержанием "решение N 087S19200227219 от 29.09.2020" с почтовым штампом от 01.10.2016 и к требованию N 087S01200252381 от 19.10.2020 приложены 2 подтверждения направления в адрес ОАО "Трест Мосэлектротягстрой" и РПБ - филиал ОАО "Трест Мосэлектротягстрой" простых писем с содержанием "Треб. 087S01200252381 от 19.10.2020" с почтовым штампом от 20.10.2016.

Пенсионный фонд при разрешении вопроса о взыскании штрафа, как вида ответственности, должен был обеспечить общие процессуальные гарантии лиц, привлекаемых к ответственности, в частности, информировать о месте и времени рассмотрения материалов проверки и обеспечить возможность представить объяснения и документы в обоснование своей позиции до принятия решения о привлечении к ответственности, предусмотренной абз. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ.

Поскольку допущенные нарушения процедуры рассмотрения материалов проверки свидетельствуют о существенном нарушении прав лица, привлекаемого к ответственности, основания для взыскания штрафа в сумме 500 руб. отсутствуют.

Нарушений судом первой инстанции норм материального права и процессуального законодательства судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.04.2024 по делу N А40-304732/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Т.Т. Маркова