Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2024 г. N 09АП-19595/24 по делу N А40-254125/2023

г. Москва

04 июня 2024 г.

Дело N А40-254125/23

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Л.Г. Яковлевой,

судей:	С.М. Мухина, В.И. Попова,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Ким О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы

Центрального таможенного управления, Дальневосточного таможенного управления

на решение Арбитражного суда города Москвы от 14.02.2024 по делу N А40-254125/23,

по заявлению АО "АльфаМедика"

к Центральному таможенному управлению

третьи лица: 1) Дальневосточное таможенное управление,

2) Владивостокская таможня,

3) Шереметьевская таможняо взыскании процентов

при участии:

от истца:	Курзанов С.Ю. по доверенности от 09.01.2024;
от ответчика:	Жимиркина А.С. по доверенности 27.09.2023;
от третьих лиц:	1. Жимиркина А.С. по дов.; 2. не явился, извещен; 3. не явился, извещен;

УСТАНОВИЛ:

АО Альфа-Медика (истец общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о взыскании с Центрального таможенного управления (ответчик, таможенный орган) процентов в размере 2 280 222,58 рублей.(с учетом заявления об уточнении заявленных требований).

Решением от 14.02.2024 Арбитражный суд г.Москвы удовлетворил заявленные требования.

Не согласившись с принятым судом решением, ответчик и Дальневосточное таможенное управление обратились в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционными жалобами, в которых просят его отменить как принятое с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель подателей апелляционных жалоб доводы апелляционных жалоб поддержал по мотивам, изложенным в них.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционных жалоб.

Остальные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о месте и времени его проведения извещены надлежащим образом, в том числе, публично, путем размещения информации на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, в связи с чем, апелляционные жалобы рассматривается в их отсутствие, исходя из норм статей 121, 123, 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционных жалоб, отзывов на апелляционные жалобы, заслушав представителей сторон, явившихся в судебное заседание, считает, что оснований для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы не имеется.

Согласно материалам дела, в период с октября 2019 г. по май 2020 г. АО "Альфа-Медика" на Владивостокском таможенному посту (Центр электронного декларирования) Владивостокской таможни были предъявлены для таможенного оформления по декларациям на товары (далее ДТ) N N 10702070/041019/0204429,10702070/311019/0225831, 10702070/010220/0024823, 10702070/180320/0053475, 10702070/110420/0073009, 10702070/120520/0095476, 10702070/130520/0096696 различные товары, в том числе (согласно графе 31): ирригаторы для полости рта с принадлежностями, модели "WI-911", "WI-912", "WI-922", "WI-933", товарный знак -"B.Well", изготовитель - "В.Well Swiss AG", Швейцария.

Поставки товаров осуществлены в рамках прямого внешнеэкономического контракта от 25.06.2012 N 012.06-BWS, заключенного между Обществом и изготовителем.

Согласно графе 33 ДТ данные товары были задекларированы Обществом в товарной позиции 9019 единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС).

Дальневосточным таможенным управлением (ДВТУ) в отношении данных товаров была проведена камеральная таможенная проверка (копия акта камеральной таможенной проверки от 19.03.2021 г. N 10700000/210/190321/А000030 (прилагается), по результатам которой были вынесены решения ДВТУ от 18.05.2021 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в указанных ДТ, от 18.05.2021 г. N РКТ-10700000-21/000003Д о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, что повлекло доначисление таможенных пошлин, налогов.

Шереметьевская таможня выставила Обществу уведомления (уточнения к уведомлению) о не уплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней (далее - Уведомления) N N : 10005000/У2021/0005094 исчисленных в ДТ N 10702070/311019/0225831; 10005000/У2021/0005089 исчисленных в ДТ N 10702070/110420/0073009; 10005000/У2021/0005088 исчисленных в ДТ N 10702070/180320/0053475; 10005000/У2021/0005092 исчисленных в ДТ N 10702070/041019/0204429; 10005000/У2021/0005098 исчисленных в ДТ N 10702070/120520/0095476; 10005000/У2021/0005100 исчисленных в ДТ N 10702070/130520/0096696; 10005000/У2021/0005096 исчисленных в ДТ N 10702070/010220/0024823 на общую сумму 17 146 829,40 руб.

Уведомления выставлены Шереметьевской таможней в порядке статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (ФЗ N 289).

В соответствии с ч. 19 ст. 73 ФЗ N 289 срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

В силу ч. 20 ст. 73 ФЗ N 289 при неисполнении уведомления (уточнения к уведомлению) в сроки, указанные в части 19 настоящей статьи, таможенный орган применяет меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с настоящей главой.

Истец в установленные сроки уплатил доначисленные пошлины, налоги в бюджет.

Общество обратилось в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконными решения ДВТУ от 18.05.2021 N РКТ-10700000-21/000003Д о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, решений от 18.05.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявлены в ДТ NN 10702070/311019/0225831, 10702070/110420/0073009, 10702070/180320/0053475, 10702070/041019/0204429, 10702070/120520/0095476, 10702070/130520/0096696, 10702070//010220/0024823.

Решением Арбитражного суда Приморского края от 25.02.2022 по делу N А51-14875/2021, оставленным без изменения постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 03.10.2022 N 05АП-2207/2022 признаны незаконными решения ДВТУ от 18.05.2021 N РКТ-10700000-21/000003Д о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС, решения от 18.05.2021 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявлены в ДТ NN 10702070/311019/0225831, 10702070/110420/0073009, 10702070/180320/0053475, 10702070/041019/0204429, 10702070/120520/0095476, 10702070/130520/0096696, 10702070/010220/0024823, как несоответствующие ТН ВЭД ЕАЭС. На ДВТУ возложена обязанность возвратить АО "Альфа-Медика" сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей.

После вступления судебных актов в законную силу Центральным таможенным управлением Истцу на банковский счет были возвращены излишне уплаченные (взысканные) денежные средства.

Поскольку, возвращая излишне уплаченные (взысканные) денежные средства, обществу не были начислены и выплачены проценты, истец обратился в Арбитражный суд г.Москвы с исковыми требованиями.

Суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные требования, ввиду следующего.

В соответствии с ч. 6 ст. 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - ФЗ N 311) возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы 18 настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Положения статьи 147 ФЗ N 311 действовали до 01.08.2021 (пункт 5 статьи 397, пункт 8 статьи 398 ФЗ N 289, Федеральный закон от 01.04.2020 N 78-ФЗ "О ратификации Протокола о внесении изменений в Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года").

Условия и порядок начисления и выплаты процентов предусмотрен ст.67 Закона.

В силу ч. 3 ст. 67 ФЗ N 289 возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из места постановки на учет в налоговых органах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность), в форме их зачета не позднее трех рабочих дней со дня, следующего за днем обнаружения факта излишней уплаты или излишнего взыскания, в счет авансовых платежей.

Во исполнение, в том числе, части 3 статьи 67 ФЗ N 289 издан приказ ФТС России от 29.04.2019 N 727 "Об утверждении Порядка ведения лицевых счетов плательщиков таможенных и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, таможенных представителей, а также иных лиц, осуществивших уплату денежных средств на счет Федерального казначейства, и об определении таможенных органов, уполномоченных на принятие и рассмотрение заявления о представлении отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, а также об определении таможенных органов, уполномоченных на осуществление возврата авансовых платежей и возврата (зачета) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы" (далее - Приказ ФТС России).

Из приложения N 2 к Приказу ФТС России следует, что Центральное таможенное управление уполномочено на принятие и рассмотрение заявления российского юридического лица о представлении отчета о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей, а также на осуществление возврата авансовых платежей российскому юридическому лицу зарегистрированному в городе Москве.

Согласно части 11 статьи 67 ФЗ N 289 в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 настоящей статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Между тем, как верно указал суд первой инстанции, возвращая истцу излишне уплаченные (взысканные) денежные средства, в нарушение требований ст.67 Федерального закона от 03.08.2018 N 218-ФЗ не начислены и не выплачены истцу проценты.

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" указано, что в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона о таможенном регулировании, а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Закона N311-ФЗ).

Таким образом, при возврате излишне уплаченных (взысканных) денежных средств они подлежат возврату с начислением процентов на сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных пошлин, налогов.

Суд первой инстанции обоснованно отклонил доводы таможенного органа о том, что денежные средства, уплаченные АО "Альфа-Медика" во исполнение Уведомлений Шереметьевской таможни, являются излишне уплаченными, а не излишне взысканными.

Указанные суммы являются излишне взысканными (ч.12 ст.67 Закона), учитывая их оплату Обществом на основе решений Владивостокской таможни и уведомлений Шереметьевской таможни, вынесенных по результатам проведения камеральной проверки таможенных деклараций Общества, в соответствии с положениями главы 12 Закона (ст.71-73 Закона).

Из материалов дела следует, что уведомления выставлены Шереметьевской таможней в порядке статьи 73 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 19 статьи 73 ФЗ N 289 срок исполнения уведомления составляет пятнадцать рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), уточнения к уведомлению - десять рабочих дней со дня его получения плательщиком (лицом, несущим солидарную обязанность), но не ранее истечения срока исполнения уведомления, к которому направлено такое уточнение, если иное не установлено Правительством Российской Федерации.

В силу части 20 статьи 73 ФЗ N 289 при неисполнении уведомления (уточнения к уведомлению) в сроки, указанные в части 19 настоящей статьи, таможенный орган применяет меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней в соответствии с настоящей главой.

За уклонение от уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых и (или) компенсационных пошлин, взимаемых с организации или физического лица статьей 194 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность.

Поскольку положения ФЗ N 289 и не желая нести ответственность за неисполнение Уведомлений, общество было вынуждено в установленные сроки уплатить доначисленные пошлины, налоги в бюджет.

Из анализа положений ст. 73 Закона следует, что направление плательщику уведомления является не обычным извещением о неуплаченной в установленный срок сумме таможенных пошлин и пеней, а требованием плательщику уплатить в установленный этим уведомлением срок указанную сумму таможенных пошлин и пеней под угрозой применения экономических и административных санкций (это следует и из текста самих Уведомлений). Уведомления, как следует из ч.б ст.71 Закона, являются обязательным предварительным элементом взыскания таможенных пошлин и пеней. В данном случае, уплата Компанией сумм таможенных пошлин и пеней произведена под угрозой применения административных и финансовых санкций.

При этом согласно п.35 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин предусмотрена законодательством в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности (ч.11 ст.67 Закона). Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (ст.30 Закона), до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Таким образом, перечисление Обществом сумм таможенных пошлин и пеней на основании вынесенных решений и уведомлений не является основанием для квалификации их в качестве излишне уплаченных, так как они являются излишне взысканными.

Означенная позиция согласуется с позицией изложенной в постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 06.04.2023 по делу N А40-149754/2022, от 30.06.2023 по делу N А40-187833/2022.

Общий период просрочки с 09.06.2021 по 25.11.2022. Сумма процентов составила 2 280 222,58 руб. (с учетом заявления об уточнении заявленных требований).

Расчет истца процентов судом повторно проверен и признан арифметически и методологически верным.

Учитывая изложенное, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд первой инстанции с учетом положения ч. 1 ст. 71 АПК РФ применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела, правомерно и обоснованно удовлетворил заявленные требования.

Доводы, изложенные в апелляционных жалобах, связанные с иной оценкой имеющихся в материалах дела доказательств и иным толкованием норм права, не опровергают правильные выводы суда и не свидетельствуют о судебной ошибке.

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, соответствует материалам дела и действующему законодательству, в связи с чем отмене не подлежит.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Расходы по уплате госпошлины распределяются согласно ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 14.02.2024 по делу N А40-254125/23 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Л.Г. Яковлева

Судьи

С.М. Мухин В.И. Попов