Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2024 г. N 07АП-3454/24 по делу N А45-33522/2023

город Томск

4 июня 2024 г.

Дело N А45-33522/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 июня 2024 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Киреевой О.Ю.,
судей		Апциаури Л.Н.,
		Афанасьевой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Касьян В.Ф., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Мэрии города Новосибирска (07АП-3454/2024) на решение от 31.03.2024 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-33522/2023 (судья Ануфриева О.В.) по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью Группа Компаний "РСУ" (г. Новосибирск, ОГРН 1105406008234), к Мэрии города Новосибирска (г. Новосибирск, ОГРН 1045402490100), об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи,

при участии в судебном заседании: от истца - Артемьев В.А., доверенность от 28.12.2023, паспорт, диплом

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью Группа Компаний "РСУ" (далее - истец, ООО ГК "РСУ") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к Мэрии города Новосибирска (далее - ответчик, Мэрия) об урегулировании разногласий при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:153, а именно:

Изложить пункт 2.1 договора в следующей редакции: "Цена земельного участка определяется в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 Постановления Правительства Новосибирской области от 27.07.2015 N 280-п "О порядке определения цены земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов" (в редакции от 21.08.2018) и составляет: 937 500, 00 руб. (девятьсот тридцать семь тысяч рублей 00 копеек).

Расчет цены земельного участка приводится в Приложении 2 к Договору". Приложение 2 к договору изложить в следующей редакции:

Кадастровая стоимость земельного участка, определенная в соответствии с законодательством Российской Федерации	Кратность размера кадастровой стоимости	Стоимость земельного участка
6 250 000, 00 руб.	15%	937 500, 00 руб.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 31.03.2024 (резолютивная часть объявлена 18.03.2024) урегулированы разногласия, возникшие между ООО Группа Компаний "РСУ" и Мэрией города Новосибирска при заключении договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:153, пункт 2.1 договора изложен в следующей редакции: "Цена земельного участка определяется в соответствии с подпунктом 1 пункта 6 Постановления Правительства Новосибирской области от 27.07.2015 N 280-п "О порядке определения цены земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов" (в редакции от 21.08.2018) и составляет: 937 500, 00 руб. (девятьсот тридцать семь тысяч рублей 00 копеек). Расчет цены земельного участка приводится в Приложении 2 к Договору". Приложение 2 к договору изложить в следующей редакции:

Кадастровая стоимость земельного участка, определенная в соответствии с законодательством Российской Федерации	Кратность размера кадастровой стоимости	Стоимость земельного участка
6 250 000, 00 руб.	15%	937 500, 00 руб.
Прописью: девятьсот тридцать семь тысяч пятьсот рублей 00 копеек

С ответчика в пользу истца взысканы судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Не согласившись с решением суда, Мэрия обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить принять новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении исковых требований ЗАО Группа компаний "РСУ" в полном объеме, ссылаясь, в том числе на то, что судом не были применены нормы материального права, подлежащие применению, а именно: ст. 39.17 Земельного кодекса РФ, ст. ст. 422, 433 Гражданского кодекса РФ; вывод арбитражного суда первой инстанции о том, что правоотношения по выкупу земельного участка возникли 30.06.2023 является несостоятельным и не основан на указанных нормах права, регулирующих спорные отношения; нормами земельного и гражданского законодательства Российской Федерации не установлена корреспондирующая обязанность для публично-правового образования заключать договоры аренды или купли-продажи земельного участка на дату обращения заявителя, испрашивающего земельный участок.

От истца в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) поступил отзыв, в котором с доводами апелляционной жалобы не согласился, отмечая, что на момент обращения истца с заявлением в мэрию о предоставлении в собственность земельного участка цена выкупаемого земельного участка определялась на основании действующего на тот момент нормативного положения подпункта 1 пункта 6 Постановления Правительства Новосибирской области от 27.07.2015 N 280-п "О порядке определения цены земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов" (в редакции от 21.08.2018) и составляла 15% от кадастровой стоимости земельного участка 6 250 000 рублей, в связи с чем, цена выкупаемого земельного участка должна быть установлена в размере 937 500 рублей.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание апелляционной инстанции своих представителей не направил.

В судебном заседании представитель истца поддержал свои возражения на жалобу.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, проверив в соответствии со статьей 268 АПК РФ законность и обоснованность решения суда первой инстанции в пределах доводов жалобы, апелляционная инстанция считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 16.04.2021 между ООО ГК "РСУ" и Мэрией города Новосибирска заключен договор аренды земельного участка с кадастровым номером 54:35:061490:153 площадью 3 701 кв. м, вид разрешенного использования - гаражи, станции технического обслуживания автомобилей, общественные здания административного назначения, для объектов общественно-делового назначения; срок действия договора до 15.04.2070.

Земельный участок передан для эксплуатации, расположенных на нем объектов недвижимости, принадлежащих ООО ГК "РСУ" на праве собственности: нежилое здание (гараж) с кадастровым номером 54:35:061490:2752; нежилое здание (станция технического обслуживания легковых автомобилей) с кадастровым номером 54:35:061490:2058; административное здание с кадастровым номером 54:35:061490:3897 (пункты 1.1, 1.2 договора).

30.06.2023 общество обратилось в мэрию Новосибирска с заявлением о заключении договора купли-продажи вышеуказанного земельного участка с кадастровым номером без торгов на основании пункта 6 части 2 статьи 39.3, статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

26.08.2023 Мэрия в адрес истца направила проект договора купли-продажи земельного участка N 21137 (далее - Договор), согласно которому цена земельного участка определена 18 462 207,19 рублей.

Цена определена Мэрией на основании пункта 6 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденного Постановлением Правительства Новосибирской области от 27.07.2015 N 280-п (далее - Порядок N280-п) в редакции, действующей с 01.07.2023.

Истец не согласился с произведенным мэрией расчетом цены предоставляемого земельного участка и 31.07.2023, вместе с письменным обоснованием направил ответчику протокол разногласий с предложением установить размер выкупной стоимости земельного участка - 937 500 рублей, исходя из 15% от размера кадастровой стоимости земельного участка (6 250 000 рублей), на основании подпункта пункта 6 Порядка N 280-п в редакции, действовавшей на дату обращения истца с заявлением о выкупе, то есть на 30.06.2023 г.

31.08.2023 г. (исх.N 31/20/12955) мэрия в адрес истца направила проект договора купли-продажи земельного участка N 21137 (далее - Договор), согласно которому цена земельного участка уменьшена и определена в размере 6 250 000 рублей.

Не согласившись с установленной Мэрией ценой, ответчик повторно обратился с предложением произвести перерасчет выкупной стоимости земельного участка в соответствии положениями порядка N 280-п в редакции, действовавшей на дату обращения с заявлением о выкупе.

В ответе от 20.09.2023 г. (исх.N 31/20/1465) о рассмотрении обращений мэрия указала, что в соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации цена земельного участка определена на основании пункта 6 Порядка N 280-п в редакции, вступившей в силу с 01.07.2023 г., основания для иного расчета выкупной стоимости отсутствуют.

Не согласившись с применением Мэрией города Новосибирска при расчете стоимости земельного участка положений пункта 6 Порядка N 280-п в редакции, вступившей в силу с 01.07.2023, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 446 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 настоящего Кодекса либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

В соответствии со статьей 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

В силу пункта 1 статьи 555 Гражданского кодекса Российской Федерации договор продажи недвижимости должен предусматривать цену этого имущества.

В силу пункта 6 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных статьёй 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется без проведения торгов.

Согласно части 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьёй или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии со статьей 39.4 Земельного кодекса Российской Федерации, при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, цена земельного участка определяется: - Правительством Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; - органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; - органом местного самоуправления, в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Согласно подпункту 1 пункта 6 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утвержденного Постановлением Правительства Новосибирской области от 27.07.2015 N 280-п в редакции действовавшей на 30.06.2023 г. (дата обращения истца с заявлением о выкупе) цена земельного участка определяется в десятикратном размере ставки земельного налога за единицу площади земельного участка, но не более его кадастровой стоимости при продаже земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьёй 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с Решением Совета депутатов города Новосибирска от 25.10.2005 N 105 ставка земельного налога для прочих земельных участков установлена в размере 1,5% кадастровой стоимости земельного участка.

Из материалов дела следует, что истец имеет в собственности объекты недвижимости - нежилое здание (гараж) с кадастровым номером 54:35:061490:2752; нежилое здание (станция технического обслуживания легковых автомобилей) с кадастровым номером 54:35:061490:2058; административное здание с кадастровым номером 54:35:061490:3897 расположенные на испрашиваемом земельном участке, что подтверждается выписками из единого государственного реестра недвижимости.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости, кадастровая стоимость выкупаемого земельного участка по состоянию на 30.06.2023 составляет 6 250 000 рублей.

Доводы апелляционной жалобы о несостоятельности вывода арбитражного суда первой инстанции о том, что правоотношения по выкупу земельного участка возникли 30.06.2023 и не основан на указанных нормах права, регулирующих спорные отношения; нормами земельного и гражданского законодательства Российской Федерации не установлена корреспондирующая обязанность для публично-правового образования заключать договоры аренды или купли-продажи земельного участка на дату обращения заявителя, испрашивающего земельный участок, подлежат отклонению.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2017 N 14-КГ17-12, цена находящегося в государственной собственности земельного участка, выкупаемого собственником расположенных на таком участке строений, определяется исходя из кадастровой стоимости этого участка на момент обращения собственника расположенных на нем строений в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.

В рассматриваемом случае, истец обратился в мэрию 30.06.2023.

Поскольку Постановление Правительства Новосибирской области от 01.11.2022 N 516-п, которым внесены изменения в Порядок N 280-п, устанавливающие новые правила определения цены выкупаемого земельного участка, вступило в силу с 01.07.2023 г., то есть после обращения истца с заявлением о выкупе, суд первой инстанции пришел к верному выводу, что для расчёта цены подлежат применению пункт 2 Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Новосибирской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов, утверждённого Постановлением Правительства Новосибирской области от 27.07.2015 N 280-пункту в редакции на дату обращения истца в уполномоченный орган.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции правомерно определил размер выкупной стоимости земельного участка в размере 937 500, 00 рублей.

Суд апелляционной инстанции считает, что в данном случае подателем жалобы не представлено в материалы дела надлежащих и бесспорных доказательств в обоснование своей позиции, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 110, 271, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 31.03.2024 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-33522/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

О.Ю. Киреева

Судьи

Л.Н. Апциаури Е.В. Афанасьева