Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31 мая 2024 г. N 16АП-721/24 по делу N А63-10200/2022

г. Ессентуки

31 мая 2024 г.

Дело N А63-10200/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 30.05.2024.

Полный текст постановления изготовлен 31.05.2024.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Семенова М.У., судей Жукова Е.В., Луговой Ю.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Алтуниной О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда по адресу: Ставропольский край, г. Ессентуки, ул. Вокзальная, 2, вопрос о вынесении дополнительного постановления по результатам рассмотрения апелляционной жалобы индивидуального предпринимателя Петровича Евгения Анатольевича на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.12.2023 по делу N А63-10200/2022,

в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте проведения судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Петрович Евгений Анатольевич обратился в Арбитражный суд Ставропольского края с заявлением к Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуре, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Кубанскому бассейновому водному управлению, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ставропольском крае, Министерству природных ресурсов и охране окружающей среды, Федеральному агентству по управлению государственным имуществом, Азово-Черноморскому территориальному управлению Федерального агентства по рыболовству со следующими требованиями:

1. Признать незаконным решение и.о. Ставропольского межрайонного природоохранного прокурора М.Н. Калмыкова:

- оформленное в виде письма от 23.03.2022 N 2ж-2022/691 об отказе в рассмотрении обращения Петрович Е.А. от 22.02.2022 и проведении прокурорской проверки "о нарушениях законодательства при формировании и использовании земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:000000:131(63), 26:11:000000:7244(3)";

- оформленное в виде письма от 14.04.2022 N 2ж-2022/897 об отказе в рассмотрении обращения Петрович Е.А. от 22.02.2022 и проведении прокурорской проверки "о нарушениях законодательства при формировании и использовании земельных участков с кадастровыми номерами 26:11:000000:131(63), 26:11:000000:7244(3).

2. Признать незаконным решение и.о. Ставропольского межрайонного природоохранного Прокуратура М.Н. Калмыкова, оформленное в виде письма от 23.03.2022 N 2ж-2022/690 "о перенаправлении обращения Петрович Е.А. для рассмотрения и организации проведения проверки по вопросам установленной компетенции по доводам о нарушении действующего законодательства при формировании и использовании земельных участков с кадастровым номером 26:11:000000:131 (63), 26:11:000000:7244(3)";

3. Признать незаконным бездействие Территориального Управления Росимущества в Ставропольском крае и Министра природных ресурсов и охраны окружающей среды СК в части не рассмотрения письма и.о. Ставропольского межрайонного природоохранного Прокуратура М.Н. Калмыкова от 23.03.2022 N 2ж-2022/690 "об организации проведения проверки по вопросам установленной компетенции по доводам о нарушении действующего законодательства при формировании и использовании земельных участков с кадастровым номером 26:11:000000:131(63), 26:11:000000:7244(3)";

- в части принятии мер по освобождению части береговой полосы реки Развилка и водного объекта - "Пруд б/н", площадью 22,4 га, на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от с. Дубовка, которая входит в земельные участки с кадастровым номером 26:11:000000:7244 (контуры: 3, 8, 9, 10, 7) и кадастровым номером 26:11:000000:131 (контуры : 63, 83, 19, 86, 53, 52, 77, 36, 33, 26, 20, 74, 41, 75, 54) в размере ширина береговой полосы реки Развилка 20 метров (с учетом того факта, кто нахождение в собственности и дальнейшее использование АО "Верхнедубовское", СПК (колхоз) "Дубовский" и иными физическими лицами береговой полосы водного объекта общего пользования влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам;

- в части принятия мер по освобождению части береговой полосы реки Развилка и водного объекта - "Пруд б/н", площадью 22,4 га, на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от с. Дубовка, которая входит в земельные участки с кадастровым номером 26:11:000000:7244 (контуры: 3, 8, 9, 10, 7) и кадастровым номером 26:11:000000:131 (контуры : 63, 83, 19, 86, 53, 52, 77, 36, 33, 26, 20, 74, 41, 75, 54) в размере ширина береговой полосы реки Развилка 50 метров (с учетом того факта, кто нахождение в собственности и дальнейшее использование АО "Верхнедубовское", СПК (колхоз) "Дубовский" и иными физическими лицами береговой полосы водного объекта общего пользования влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам;

4. Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края в части не рассмотрения письма и.о. Ставропольского межрайонного природоохранного Прокуратура М.Н. Калмыкова от 23.03.2022 N 2ж2022/690 "об организации проведения проверки по вопросам установленной компетенции по доводам о нарушении действующего законодательства при формировании и использовании земельных участков с кадастровым номером 26:11:000000:131 (63), 26:11:000000:7244(3)";

5. Признать незаконным решение Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, оформленное в виде письма от 04.04.2022 N 03/10-3910 "об отказе в рассмотрении обращения Петрович Е.А. от 22.02.2022 и не проведении внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в части осуществления регионального государственного экологического контроля (надзора)";

6. Признать незаконным бездействие Ставропольской межрайонной природоохранной Прокуратуры:

- в осуществлении надзора за исполнением требований земельного, и водного законодательства при формировании и использовании земельных участков с кадастровым номером 26:11:000000:7244 (контуры 3, 8, 9, 10, 7), и 26:11:000000:131 (контуры: 63, 83 19, 86, 53, 52, 77, 36, 33, 26, 20, 74, 41, 75, 54), расположенных в границах прибрежных защитных полос и водоохранных зон на территории Шпаковского района в период с 01.09.2020 по настоящее время;

- в осуществлении контроля по своевременному и правильному исполнению представления Ставропольской межрайонной природохранной прокуратуры в адрес ответчика (АО "Верхнедубовское") от 28.08.2020 N 7-52-2020/2863;

- в осуществлении контроля по своевременному и правильному исполнению представления Ставропольской межрайонной природохранной прокуратуры в адрес ответчика (СПК (колхоз) "Дубовский" от 28.08.2020 N 7-52-2020/2863;

- в принятии мер по освобождению части береговой полосы реки Развилка и водного объекта - "Пруд б/н", площадью 22,4 га, на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от с. Дубовка, которая входит в земельные участки с кадастровым номером 26:11:000000:7244 (контуры: 3, 8, 9, 10, 7) и кадастровым номером 26:11:000000:131 (контуры: 63, 83, 19, 86, 53, 52, 77, 36, 33, 26, 20, 74, 41, 75, 54) в размере ширина береговой полосы реки Развилка 20 метров (аналогично позиции, изложенной в решении Шпаковского районного суда Ставропольского края от 08.06.2022 по делу N 2-1649/2022, а также с учетом того факта, что нахождение в собственности и дальнейшее использования АО "Верхнедубовское", СПК (колхоз) "Дубовский" и иными физическими лицами береговой полосы водного объекта общего пользования влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам);

- в принятии мер по освобождению части береговой полосы реки Развилка и водного объекта - "Пруд б/н", площадью 22,4 га, на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от с. Дубовка, которая входит в земельные участки с кадастровым номером 26:11:000000:7244 (контуры: 3, 8, 9, 10, 7) и кадастровым номером 26:11:000000:131 (контуры: 63, 83, 19, 86, 53, 52, 77, 36, 33, 26, 20, 74, 41, 75, 54) в размере ширина береговой полосы реки Развилка 50 метров (аналогично позиции, изложенной в решении Шпаковского районного суда Ставропольского края от 08.06.2022 по делу N 2-1649/2022, а также с учетом того факта, что нахождение в собственности и дальнейшее использования АО "Верхнедубовское", СПК (колхоз) "Дубовский" и иными физическими лицами береговой полосы водного объекта общего пользования влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам);

7. Признать незаконным бездействие Ставропольской межрайонной природоохранной Прокуратуры по обращению в суд с исковым заявлением о признании недействительным (ничтожным):

- договора субаренды земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:7244(3) сельскохозяйственного назначения от 27.09.2019, заключенный между АО "Верхнедубовское" и Ставропольская региональная общественная организация эколого-спортивный клуб "Турист";

- договора субаренды земельного участка с кадастровым номером 26:11:000000:131(63) сельскохозяйственного назначения от 24.03.2020, заключенный между Сельскохозяйственный производственный кооператив (колхоз) "Дубовский" и Ставропольская региональная общественная организация эколого-спортивный клуб "Турист";

- результатов межевания земельного участка с кадастровым номером 26:11:0000006131 (63), 26:11:000000:7244(3);

- об освобождении части береговой полосы реки Развилка и водного объекта - "Пруд б/н", площадью 22,4 га, на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от с. Дубовка, которая входит в земельные участки с кадастровым номером 26:11:000000:7244 (контуры: 3, 8, 9, 10, 7) и кадастровым номером 26:11:000000:131 (контуры: 63, 83, 19, 86, 53, 52, 77, 36, 33, 26, 20, 74, 41, 75, 54) в размере ширина береговой полосы реки Развилка 20 метров (аналогично позиции, изложенной в решении Шпаковского районного суда Ставропольского края от 08.06.2022 по делу N 2-1649/2022, а также с учетом того факта, что нахождение в собственности и дальнейшее использования АО "Верхнедубовское", СПК (колхоз) "Дубовский" и иными физическими лицами береговой полосы водного объекта общего пользования влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам);

- об освобождении части береговой полосы реки Развилка и водного объекта - "Пруд б/н", площадью 22,4 га, на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от с. Дубовка, которая входит в земельные участки с кадастровым номером 26:11:000000:7244 (контуры: 3, 8, 9, 10, 7) и кадастровым номером 26:11:000000:131 (контуры: 63, 83, 19, 86, 53, 52, 77, 36, 33, 26, 20, 74, 41, 75, 54) в размере ширина береговой полосы реки Развилка 50 метров (аналогично позиции, изложенной в решении Шпаковского районного суда Ставропольского края от 08.06.2022 по делу N 2-1649/2022, а также с учетом того факта, что нахождение в собственности и дальнейшее использования АО "Верхнедубовское", СПК (колхоз) "Дубовский" и иными физическими лицами береговой полосы водного объекта общего пользования влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам);

8. Признать принадлежность водного объекта "Пруд б/н", площадью 22,4 га, на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от с. Дубовка (описание границ участка осуществлено последовательным соединением точек на береговой линии водного объекта: 1. 45°12'4,Ш" с.ш., 42°17'40,36" в.д.; 2. 45°12'5,468" с.ш., 42°17'28,86" в.д.; 3. 45°12'7,549" с.ш., 42°17'18,455" в.д.; 4. 45°12'8,178" с.ш., 42°17'8,324" в.д.; 5. 45°12'11,082" с.ш., 42°17'3,875" в.д.; 6. 45°12'16,066" с.ш., 42°17'5,929" в.д.; 7. 45°12'15,437" с.ш., 42°17'16,47" в.д.; 8. 45°12'15,728" с.ш., 42°17'22,152" в.д.; 9. 45°12'14,663" с.ш., 42°17'36,458" в.д.; 10. 45°12'17,276" с.ш., 42°17'41,387" в.д.; И. 45°12'16,889" с.ш.,42°17'44,056" в.д.) к федеральной собственности;

9. Обязать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, отдел водных ресурсов по Ставропольскому краю Кубанского басенного водного управления принять соответствующее решение:

- о внесении водного объекта - "Пруд б/н", площадью 22,4 га, на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от с. Дубовка в Государственный водный реестр;

- о формировании воохранной зоны реки Развилка в районе водного объекта - "Пруд б/н", площадью 22,4 га, на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от с. Дубовка.

10. Признать незаконным бездействие Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края, Кубанского бассейнового водного управления, Ставропольской межрайонной природоохранной прокуратуры, Территориального Управления Росимущества в Ставропольском крае по принятию мер по установлению границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов реки Развилка в районе водного объекта - "Пруд б/н", площадью 22,4 га на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от с. Дубовка в соответствии с требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 10.01.2009 N 17 "Об утверждении Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов";

11. Обязать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Кубанское бассейновое водное управление, Ставропольскую межрайонную природоохранную прокуратуру, Территориального Управления Росимущества в Ставропольском крае в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу решения суда принять меры по установлению границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов - реки Развилка в районе водного объекта "Пруд б/н", площадью 22,4 га на реке Развилка Шпаковский р-н 9,1 км на восток от с. Дубовка в соответствии с требованиями Постановления Правительства РФ от 10.01.2009 года N 17 "Об утверждении Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов";

меры по освобождению части береговой полосы реки Развилка и водного объекта - "Пруд б/н", площадью 22,4 га, на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от с. Дубовка, которая входит в земельные участки с кадастровым номером 26:11:000000:7244 (контуры: 3, 8, 9, 10, 7) и кадастровым номером 26:11:000000:131 (контуры: 63, 83, 19, 86, 53, 52, 77, 36, 33, 26, 20, 74, 41, 75, 54) в размере ширина береговой полосы реки Развилка 20 метров (аналогично позиции, изложенной в решении Шпаковского районного суда Ставропольского края от 08.06.2022 по делу N 2-1649/2022, а также с учетом того факта, что нахождение в собственности и дальнейшее использования АО "Верхнедубовское", СПК (колхоз) "Дубовский" и иными физическими лицами береговой полосы водного объекта общего пользования влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам);

меры по освобождению части береговой полосы реки Развилка и водного объекта - "Пруд б/н", площадью 22,4 га, на реке Развилка Шпаковский район, 9,1 км на восток от с. Дубовка, которая входит в земельные участки с кадастровым номером 26:11:000000:7244 (контуры: 3, 8, 9, 10, 7) и кадастровым номером 26:11:000000:131 (контуры: 63, 83, 19, 86, 53, 52, 77, 36, 33, 26, 20, 74, 41, 75, 54) в размере ширина береговой полосы реки Развилка 50 метров (аналогично позиции, изложенной в решении Шпаковского районного суда Ставропольского края от 08.06.2022 по делу N 2-1649/2022, а также с учетом того факта, что нахождение в собственности и дальнейшее использования АО "Верхнедубовское", СПК (колхоз) "Дубовский" и иными физическими лицами береговой полосы водного объекта общего пользования влекут за собой нарушение интересов Российской Федерации как собственника указанного имущества и законных прав неопределенного круга лиц на равный доступ к природным ресурсам) (уточненные требования от 20.12.2023).

Решением от 29.12.2023 в удовлетворении уточненных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, предпринимателем подана апелляционная жалоба и дополнение к ней, в которых просит решение суда отменить, принять новый судебный акт об удовлетворении требований в полном объеме.

Постановлением апелляционного суда от 06.05.2024 решение Арбитражного суда Ставропольского края от 29.12.2023 по делу N А63-10200/2022 оставлено без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение в случае, если не разрешен вопрос о судебных расходах.

В соответствии с пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" арбитражный суд апелляционной инстанции вправе принять дополнительное постановление, разъяснить постановление применительно к статьям 178, 179 Кодекса. Вопрос о принятии дополнительного постановления, вопросы разъяснения постановления, исправления описок, опечаток, арифметических ошибок рассматриваются составом судей, принявшим постановление. По результатам рассмотрения данных вопросов выносится определение, которое может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции применительно к части 5 статьи 178, части 4 статьи 179 Кодекса.

На основании изложенного суд проверяет порядок распределения судебных расходов по государственной пошлине связанных с уплатой государственной пошлины за рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции.

В соответствии пунктом 3 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством Российской Федерации, арбитражными судами, государственная пошлина при подаче организациями заявлений о признании ненормативного правового акта недействительным и о признании решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными уплачивается в размере 3 000 руб. При обжаловании судебных актов по этим делам государственная пошлина уплачивается в размере 50 процентов от указанного размера и составляет 1 500 руб. для юридических лиц; для физических лиц - 150 руб.

При подаче апелляционной жалобы предпринимателем была произведена уплата государственной пошлины по чек-ордеру от 28.04.2024 в размере 3 000 руб.

Таким образом, при обращении с апелляционной жалобой государственная пошлина уплачена заявителем в размере большем, чем предусмотрено вышеуказанной нормой права, сумма излишне уплаченной государственной пошлины составляет 2 850 руб.

При таких обстоятельствах, предпринимателю следует возвратить из средств федерального бюджета 2 850 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной по чек-ордеру от 28.04.2024.

Руководствуясь статьей 110, 333.40 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

возвратить Петровичу Евгению Анатольевичу (ОГРНИП 318265100125031) из средств федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по чек-ордеру от 28.04.2024 в размере 2 850 руб.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через суд первой инстанции.

Председательствующий

М.У. Семенов

Судьи

Е.В. Жуков Ю.Б. Луговая