Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2024 г. N 10АП-5710/24 по делу N А41-70684/2023

г. Москва

06 июня 2024 г.

Дело N А41-70684/23

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2024 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Бархатовой Е.А.,

судей Боровиковой С.В., Погонцева М.И.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Алешкевич В.М.,

при участии в заседании: согласно протоколу судебного заседания,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Яхт-клуб "Аврора" на решение Арбитражного суда Московской области от 26.01.2024 по делу N А41-70684/23,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Яхт-клуб "Аврора" (далее - ООО "Яхт-клуб "Аврора", заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее - заинтересованное лицо, управление) со следующими требованиями:

1. Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственном кадастровом учете, изложенное в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета от 19.06.2023 N КУВД-001/2023-9893765/3, незаконным.

2. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Долгопрудный, ул. Набережная, дом 22, с кадастровым номером 50:42:0010101:3, на основании межевого плана с датой подготовки межевого плана 14.03.2023, представленного с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и /или государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 14.03.2023 N КУВД-001/2023-9893765.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.01.2024 заявленные требования удовлетворены частично.

Решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственном кадастровом учете, изложенное в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета от 19.06.2023 N КУВД-001/2023-9893765/3, признано незаконным.

Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить необходимые действия в рамках оказания государственной услуги по заявлению ООО "Яхт-клуб "Аврора" для государственного кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Долгопрудный, ул. Набережная, дом 22, с кадастровым номером 50:42:0010101:3, на основании межевого плана с датой подготовки межевого плана 14.03.2023, представленного с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и /или государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В удовлетворении оставшейся части заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, ООО "Яхт-клуб "Аврора" обратилось с апелляционной жалобой в Десятый арбитражный апелляционный суд, в которой просит судебный акт изменить в части отказа в удовлетворении требования, ссылаясь на несоответствие выводов суда обстоятельствам дела и неправильное применение норм права.

В соответствии с ч. 5 ст. 268 названного Кодекса в отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, решение на предмет его законности и обоснованности пересмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции только в обжалуемой подателем жалобы части.

Дело рассмотрено в соответствии со ст. ст. 121-124, 153, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела (в том числе публично путем размещения информации на официальном сайте суда www.10aas.arbitr.ru, а также на сайте арбитражных судов www.arbitr.ru).

Представитель ООО "Яхт-клуб "Аврора" поддержал позицию, изложенную в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции изменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Десятый арбитражный апелляционный суд, в соответствии со ст. ст. 266, 268 АПК РФ, выслушав представителя ООО "Яхт-клуб "Аврора", исследовав материалы дела, проанализировав доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, пришел к выводу о наличии оснований для изменения решения суда первой инстанции.

Как следует из материалов дела, в отношении отдельно стоящего гидротехнического сооружения вспомогательного и сезонного пользования, представляющего собой причальное железобетонное сооружение (сезонная база стоянок) для швартовки маломерных судов членов ООО "Яхт-клуб "Аврора" (далее также - Причал), принадлежащего на праве собственности ООО "Яхт-клуб "Аврора", расположенного в акватории водного объекта, для целей внесения сведений в государственный регистр гидротехнических сооружений Российской Федерации начаты работы по гидротехническому обследованию и изготовлению паспорта Причала.

При проведении данных работ выяснилось, что фактическое местоположение части существующей на местности границы прибрежного земельного участка с кадастровым номером 50:42:0010101:3, расположенного по адресу: Московской области, г. Долгопрудный, ул. Набережная, д. 22 (далее - Земельный участок; принадлежит заявителю на праве долгосрочной аренды, договор аренды от 03.05.2000 N МО-42-ЗЗЗД), граничащего с водным объектом (водный объект, в границах акватории которого расположен Причал, принадлежит заявителю по договору водопользования от 30.07.2020 N 50-09.01.03.003-Х-ДРБВ-Т-2021-06817/00 со сроком действия до 29.07.2041) не соответствует сведениям о местоположении этой части границы Земельного участка, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости (далее также - ЕГРН).

С целью приведения сведений ЕГРН о местоположении части границы Земельного участка (часть границы является смежной/общей и для водного объекта, и для Земельного участка и представляет собой береговую линию) в соответствие с ее фактическим местоположением на местности, ООО "Яхт-клуб "Аврора" заказано проведение кадастровых работ с подготовкой межевого плана в целях уточнения границы Земельного участка.

Сопроводительным письмом от 14.03.2023 исх. N 18 (с целью государственного кадастрового учета в связи с изменением описания местоположения границ Земельного участка) посредством использования электронного сервиса "личный кабинет" в электронном виде в установленной форме кадастровый инженер обратился в управление с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 14.03.2023 N КУВД-001/2023-9893765, приложив подготовленный в электронном виде в формате XML межевой план с датой подготовки межевого плана 14.03.2023, включающий в себя электронные образы документов, перечень которых указан в разделе "Исходные данные" межевого плана.

По результатам рассмотрения указанного заявления управлением принято решение о приостановлении государственного кадастрового учета, изложенное в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета от 16.03.2023 N КУВД-001/2023-9893765/1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 26, п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), а именно:

с заявлением об учете изменений объектов недвижимости вправе обратиться собственник таких объектов недвижимости или их представители, действующие в силу полномочии, основанных на нотариально удостоверенной доверенности;

согласно ч. 3 ст. 61 Закона N 218-ФЗ реестровая ошибка - ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы и воспроизведенная в ЕГРН, при этом реестровая ошибка подлежит исправлению на основании документов, свидетельствующих о наличии такой ошибки;

согласно актуальным сведениям Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 50:42:0010101:3 предоставлен на праве аренды (договор аренды земельного участка, заключенный между Администрацией г. Долгопрудный и ООО Водно-спортивный клуб "ЦАРЬ" от 03.05.2000. N МО-42-ЗЗЗД, зарегистрированный Долгопрудненским отделом МОРП 24.05.2000, реестровый номер 50-01.42-23.2000-229.1). Площадь и описание местоположения границ испрашиваемого земельного участка соответствует Договору аренды земельного участка от 03.05.2000 N МО-42-ЗЗЗД, что исключает возможность повторного уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером;

в нарушение пункта 24 Приказа Росреестра от 14.12.2021 N П/0592 "Об утверждении формы и состава сведений межевого плана, требований к его подготовке", во взаимосвязи с пунктом 69, в межевом плане отсутствуют сведения и документы свидетельствующие о наличии такой ошибки.

Не согласившись с Решением о приостановлении, в соответствии с ч. 9 ст. 26 Закона N 218-ФЗ, ст. 26.1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ), ООО Яхт-клуб "Аврора" обратилось в апелляционную комиссию Управления Росреестра по Московской области с заявлением об обжаловании Решения о приостановлении.

13.04.2023 апелляционной комиссией Управления Росреестра по Московской области принято решение об отклонении заявления об обжаловании Решения о приостановлении.

20.06.2023 по адресу электронной почты заявителя поступило уведомление управления от 19.06.2023 N КУВД-001/2023-9893765/3 об отказе государственного кадастрового учета, в котором изложено, что ООО "Яхт-клуб "Аврора" отказано в государственном кадастровом учете на основании ст. 27 Закона N 218-ФЗ в связи с истечением 16.06.2023 срока приостановления и не устранением причин, приведенных управлением в Решении о приостановлении.

Заявитель, считая данное уведомление незаконным, вынесенным при отсутствии правовых оснований, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования в части, суд первой инстанции руководствовался, тем, что осуществление государственной регистрации прав на недвижимое имущество регламентируется Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации объектов недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Суд первой инстанции пришел к выводу, что основание для отказа в государственном кадастровом учете, изложенное в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета от 19.06.2023 N КУВД-001/2023-9893765/3 не соответствует закону, нарушает права заявителя в сфере экономической деятельности, в связи с чем удовлетворил заявленное требование о признании незаконным отказа в государственном кадастровом учете, изложенного в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета от 19.06.2023 N КУВД-001/2023-9893765/3.

В качестве способа восстановления нарушенного права общество просило суд обязать управление осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Долгопрудный, ул. Набережная, дом 22, с кадастровым номером 50:42:0010101:3, на основании межевого плана с датой подготовки межевого плана 14.03.2023, представленного с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и /или государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 14.03.2023 N КУВД-001/2023-9893765.

Отказывая в удовлетворении требования в части восстановления нарушенного права, суд первой инстанции исходил из того, что заявленный обществом способ в виде обязания управления осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, не может быть применен судом в рассматриваемой ситуации, поскольку судебные органы не могут замещать органы власти, а судебное решение не может подменять предусмотренные законом административные процедуры.

Изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия пришла к следующим выводам.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" разъяснено, что признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

Согласно п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ при признании оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части, суд возлагает на государственный орган обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с п. 3 ч. 4 ст. 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться: указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела пришел к выводу, что оспариваемое решение Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Московской области не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя, в связи с чем удовлетворил требования заявителя.

Судом апелляционной инстанции установлено, что основанием для проведения кадастрового учета и государственной регистрации права в отношении спорного объекта недвижимости является межевой план, подготовленный кадастровым инженером Гантман Т.А., представленный сопроводительным письмом от 14.03.2023 исх. N 18 (с целью государственного кадастрового учета в связи с изменением описания местоположения границ Земельного участка) посредством использования электронного сервиса "личный кабинет" в электронном виде в установленной форме кадастровый инженер обратился в управление с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 14.03.2023 N КУВД-001/2023-9893765, приложив подготовленный в электронном виде в формате XML межевой план с датой подготовки межевого плана 14.03.2023, включающий в себя электронные образы документов, перечень которых указан в разделе "Исходные данные" межевого плана.

Между тем, суд апелляционной инстанции учитывает, что повторное рассмотрение заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, по которому соответствующим органом уже принято решение, применимым действующим законодательством (в частности Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Приказом Минэкономразвития России от 07.06.2017 N 278 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество") не предусмотрено.

До настоящего времени Управление не выполнило решение суда, необходимые действия в рамках оказания государственной услуги по заявлению ООО "Яхт-клуб "Аврора" не осуществило.

Также суд апелляционной инстанции обращает внимание на сложившуюся судебную практику по делам А41-39641/17; А41-39644/17; А41-39642/17; А41-39643/17; А41-39645/17; А41-73601/19; А41-35827/21; А41-35596/21; А41-35820/21; А41-28895/22, в которых суд обязывал Управление осуществить государственный кадастровый учет объектов недвижимого имущества ООО "Яхт-клуб "Аврора".

При таких обстоятельствах, суд апелляционной инстанции считает необходимым обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Долгопрудный, ул. Набережная, дом 22, с кадастровым номером 50:42:0010101:3, на основании межевого плана с датой подготовки межевого плана 14.03.2023, представленного с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и/или государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 14.03.2023 N КУВД-001/2023-9893765.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит изменению.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в любом случае, судом первой инстанции не допущено.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 2 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26.01.2024 по делу N А41-70684/23 изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об отказе в государственном кадастровом учете, изложенное в уведомлении об отказе государственного кадастрового учета от 19.06.2023 N КУВД-001/2023-9893765/3, незаконным.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области осуществить государственный кадастровый учет земельного участка, расположенного по адресу, установленному относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Московская область, г. Долгопрудный, ул. Набережная, дом 22, с кадастровым номером 50:42:0010101:3, на основании межевого плана с датой подготовки межевого плана 14.03.2023, представленного с заявлением о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и/или государственной регистрации прав на недвижимое имущество от 14.03.2023 N КУВД-001/2023-9893765.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.А. Бархатова

Судьи

С.В. Боровикова М.И. Погонцев