Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 4 июня 2024 г. N 09АП-19347/24 по делу N А40-282844/2023

город Москва

4 июня 2024 г.

Дело N А40-282844/23

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Марковой Т.Т., рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу ГУ ФССП России по г. Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.02.2024 по делу N А40-282844/23

по заявлению: ПАО "Сбербанк России"

к ГУ ФССП России по г. Москве

третье лицо: Донец Н.А.

о признании незаконным и отмене постановления;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.12.2023 признано незаконным и отменено постановление ГУ ФССП России по г. Москве от 19.09.2023 по делу об административном правонарушении N 406/23/922/77-АП о привлечении ПАО "Сбербанк России" к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ГУ ФССП России по г. Москве, не согласившись с принятым решением, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Через канцелярию суда от заявителя поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в ГУ ФССП России по г. Москве поступило обращение гражданина Донца Н.А. о нарушении положений Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

По фактам, изложенным в обращении возбуждено дело об административном правонарушении N 148/23/770922-АД от 03.07.2023 и проведено административное расследование.

В рамках дела об административном правонарушении, в ответ на определение Отдела об истребовании сведений по делу об административном правонарушении, банком представлены запрашиваемые документы и сведения.

По результатам изучения указанных документов и сведений управлением установлено нарушение п. 3 ч. 3 ст. 7 Федерального закона N 230-ФЗ.

По факту выявленных нарушений вынесено оспариваемое постановление от 19.09.2023 по делу об административном правонарушении N 406/23/922/77-АП, которым банк признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 70.000 руб.

Не согласившись с постановлением, банк обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением, указывая на то, что на основании одной жалобы потерпевшего возбуждено одно дело об административном правонарушении N 148/23/77922-АД от 03.07.2023, по которому составлены 40 протоколов об административном правонарушении и вынесено 40 постановлений о назначении административного наказании в виде административного штрафа на общую сумму 2.800.000 руб., что прямо противоречит ч. 5 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Возражая против заявленного требования, управление указывает, что в настоящем случае положения ч. 5 ст. 4.4 Кодекса применению не подлежат.

Согласно абз. 9 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Составление нескольких актов в ходе одной проверки, вычленение отдельных нарушенных нормативов (из числа подлежащих соблюдению непрерывно и в совокупности), равно как и выделение отдельных дат их нарушения (при наличии непрерывного периода осуществления деятельности с нарушением требований к соблюдению обязательных показателей финансовых нормативов) свидетельствует не о совершении нескольких самостоятельных административных правонарушений, а является искусственным дроблением единого выявленного в ходе одной проверки противоправного деяния, носящего длящийся характер.

В настоящем случае по фактам, изложенным в обращении Донец Н.А. возбуждены дела об административном правонарушении и проведены административные расследования.

Искусственное увеличение количества дел и оснований привлечения к административной ответственности, по мнению суда, не согласуется с положениями ст. ст. 2.1 и 4.4 Кодекса.

Кроме того следует отметить, что на момент принятия решения судом по настоящему делу заявитель уже привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.57 Кодекса в рамках одной проверки по жалобе Донец Н.А. от 24.04.2023.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 27.02.2024 по делу N А40-282844/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Т.Т. Маркова