Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 3 июня 2024 г. N 07АП-2416/24 по делу N А27-23897/2023

город Томск

03 июня 2024 г.

Дело N А27-23897/2023

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Кривошеиной С.В., рассмотрел апелляционную жалобу публичного акционерного общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "Стабильные финансы" (N 07АП-2416/2024) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11.03.2024 по делу N А27-23897/2023 (судья Кормилина Ю. Ю.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "Стабильные финансы", город Кемерово (ОГРН 1197746381876, ИНН 7704493556) к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, Амурская область, город Благовещенск (ОГРН 1042800037224, ИНН 2801100515) об оспаривании постановления о назначении административного наказания N38/23/28000-АП от 30.11.2023, третье лицо: Братковская Кристина Олеговна,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Кемеровской области поступило заявление общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "Стабильные финансы" (далее - заявитель, общество, ООО МКК "Стабильные финансы") о признании незаконным и отмене постановления Управления Федеральной службы судебных приставов по Амурской области, Амурская область (далее - УФССП по Амурской области, административный орган) N 38/23/28000-АП от 30.11.2023, которым ООО МКК "Стабильные финансы" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 55 000 руб.

К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Братковская Кристина Олеговна, потерпевшая в рамках дела об административном правонарушении.

Настоящее дело в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 11.03.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО МКК "Стабильные финансы" обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11.03.2024 по делу А27-23897/2023, принять по делу А27-23897/2023 новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

В обоснование апелляционной жалобы её податель указывает на необходимость применения положений Федерального закона от 03.06.2011 N 107-ФЗ "Об исчислении времени", согласно которым под неделей понимается промежуток времени с понедельника по воскресенье, и которые полностью согласуются с пунктом 2 части 5 статьи 7 Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (далее - Закон N 230-ФЗ); считает, что им были соблюдены требования по частоте направленных сообщений; заявитель, уведомляя должника о своем праве взаимодействовать путем личной встречи и выезжая к должнику, не совершал какого-либо нарушения в силу части 2.1. статьи 6 Закона N 230-ФЗ и не оказывал на него какое-либо психологическое давление; указывает, что суд первой инстанции в отсутствие каких-либо доказательств в деле в оспариваемом постановлении вменил заявителю в вину нарушение положений Федерального закона от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства".

В порядке статьи 262 АПК РФ от Управления поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит оспариваемое решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании части 1 статьи 272.1 АПК РФ, пункта 47 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии со статьями 268, 272.1 АПК РФ, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене или изменению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что в Управление поступило обращение Братковской Кристины Олеговны, содержащее доводы о нарушении со стороны неустановленного круга лиц обязательных требований Закона N 230-ФЗ, при осуществлении взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности.

19.10.2023 Управлением вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

В ходе административного расследования установлено, что у Братковской К.О. имеется просроченное денежное обязательство перед ООО МКК "Стабильные финансы"; в адрес общества был направлено определение от 19.10.2023 об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении.

Согласно сведениям, представленным в УФССП по Амурской области установлено, что между ООО МКК "Стабильные финансы" и Братковской К.О. 11.01.2023 был заключён договор потребительского займа N 2023-4895334. В связи с ненадлежащим исполнением условий договора займа у Братковской К.О. образовалась просроченная задолженность.

Административным органом установлено, что общество с целью возврата просроченной задолженности по договору займа самостоятельно взаимодействовало с должником, посредством осуществления телефонных звонков, рассылки сообщений (смс/Email/голосовые, сообщения в мессенджере WhatsApp) на абонентский номер Братковской К.О., указанный в личном кабинете: +7909*****14, а также адрес электронной почты: klach******@mail.ru.

Согласно предоставленному ООО МКК "Стабильные финансы" списку отправленных сообщений, с целью осуществления взаимодействия, направленного на просроченной задолженности, кредитором на абонентский номер и адрес электронной почты Братковской К.О., с нарушением положений Закона N 230-ФЗ, направлены шестнадцать смс/Email/голосовых сообщений:

22.03.2023 в 07-54 "Личная встреча по адресу регистрации на основании 230 - ФЗ. Долг займа 16 560,00 руб. ООО МКК СФ 88005054400 https://greenmoney.ru";

26.04.2023 в 12-45 "Предварительно согласована дата и время выезда. Необходимо срочно оплатить долг перед ООО МКК СФ 88005054400 https://greenmoney.ru";

29.04.2023 в 07-05 "Предварительно согласована дата и время выезда. Необходимо срочно оплатить долг перед ООО МКК СФ 88005054400 https,7/greenmoney.ru";

08.05.2023 в 07-05 "Предварительно согласована дата и время выезда. Необходимо срочно оплатить долг перед ООО МКК СФ 88005054400 https://greenmoney.ru";

16.05.2023 в 12-26 "8(800)505-44-00 Личный кабинет Личная встреча по адресу: 676980, Амурская обл., Константиновский р-н, село Константиновка, ул. Константиновская, д. 1, кв. 1 в связи с наличием просроченной задолженности. Отсутствие Вас по адресу регистрации влечет за собой повторный приезд, а также взаимодействие в рамках ФЗ N 230. Для оплаты личный кабинет сохранен и доступен на сайте greenmoney.ru, ОООМККСФ ГринМани: 8(800)505-44-00. Продлить заем 88005054400 support@greenmoney.ru С уважением, сервис онлайн-займов ГринМани ООО МКК СФ, номер в реестре МФО 1903045009345" (Email);

30.05.2023 в 12-37 "Предварительно согласована дата и время выезда. Необходимо срочно оплатить долг перед ООО МКК СФ 88005054400 https://greenmoney.ru";

14.06.2023 в 12-20 "Для взыскания долга согласован выезд. Обеспечьте свое присутствие по адресу регистрации. ООО МКК СФ 88005054400 https://greenmoney.ru";

21.06.2023 в 13-18 "Личная встреча по адресу регистрации на основании 230- ФЗ. Долг займа 21 600,00 руб. ООО МКК СФ 88005054400 https://greenmoney.ru";

21.06.2023 в 11-52 "Здравствуйте, Братковская Кристина Олеговна! В связи с неоплатой просроченного долга 21600р. перед ООО МКК "СФ" Гринмани www.greenmoney.ru. завтра Вам необходимо находиться по адресу регистрации. Уточните время выезда по тел: 8-800-505-44-00" (WhatsApp);

28.06.2023 в 08-00 "УВЕДОМЛЕНИЕ!!!ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ!!!СРОЧНО свяжитесь с ответственным специалистом для уточнения даты и времени ВЫЕЗДА на Ваш адрес регистрации. ООО МКК "СФ" онлайн сервис ГринМани. 8-800-505-44-00. Узнать информацию по задолженности вы можете в личном кабинете на официальном сайте компании www.greenmoney.ru" (Голосовое сообщение);

11.07.2023 в 08-00 "8(800)505-44-00 Личный кабинет ЛИЧНАЯ ВСТРЕЧА!!! Ввиду Вашего уклонения от взаимодействия с компанией ООО МКК СФ онлайн сервис ГринМани, для урегулирования вопроса с задолженностью, выезд назначен по следующим адресам: 676980, Амурская обл, Константиновский р-н, село Константиновка, ул. Константиновская, д. 1, кв. 1 и 676980, Амурская обл, Константиновский р-он, село Константиновна, ул. Константиновская, д. 1, кв. 1. Предварительная дата и время определены. Для уточнения СРОЧНО свяжитесь с ответственным специалистом по телефону 8(800)505-44-00. Сумма задолженности на 11.07.2023 0:00 составляет 21600 рублей, из них сумма основного долга 12 000,00 рублей, а сумма начисленных 9600,00 рублей С Уважением, ООО МКК СФ онлайн сервис ГринМани. 8(800)505-44-00. Личный кабинет еще не заблокирован и доступен на сайте greenmoney.ru Продлить заем 88005054400 support@greenmoney.ru С уважением, сервис онлайн-займов ГринМани ООО МКК СФ, номер в реестре МФО 1903045009345" (Email);

20.07.2023 в 12-28 "УВЕДОМЛЕНИЕ!!! Подготовка документов для взыскания просроченной задолженности в мировой суд по адресу регистрации ООО МКК "Стабильные финансы" 88005054400 Личный кабинет сохранен и доступен https://greenmoney.ru" (WhatsApp);

10.08.2023 в 13-14 "В 19:00 запланирован выезд по адресу регистрации. Долг 21600 р. ООО МКК СФ Специалист: https://wa.me/79134001557";

12.08.2023 в 08-00 "Личный кабинет Братковская Кристина Олеговна, напоминаем, что у вас имеется просроченная задолженность перед ООО МКК СФ; сервис онлайн займов ГринМани. ООО МКК СФ готова предоставить вам реструктуризацию на срок до 3 месяцев с обязательными ежемесячными платежами. Действия по подготовке документов в Суд будут приостановлены! Для предоставления графика ежемесячных частичных платежей, Вам необходимо обратиться к ответственному специалисту По телефону горячей линии 8(800)505-44-00, в течение 3- х дней с момента получения данного письма. Реструктуризация - это ваш выход из долговой ямы! Мы готовы идти на встречу Вам! Сумма задолженности на 12.08.2023 0:00 составляет 21 600,00 рублей, из них сумма основного долга 12 000,00 рублей, а сумма начисленных процентов 9600,00 рублей. Личный кабинет доступен greenmoney.ru. С Уважением, ООО МКК СФ онлайн сервис ГринМани. Продлить заем 88005054400 support@greenmoney.ru С уважением, сервис онлайн-займов ГринМани ООО МКК СФ, номер в реестре МФО 1903045009345" (Email); 13.08.2023 в 08-00 "8(800)505-44-00 Личный кабинет Братковская Кристина Олеговна! Напоминаем, что у вас имеется просроченная задолженность перед ООО МКК СФ сервис онлайн займов Greenmoney. По Вашему делу началась подготовка документов для подачи заявления о вынесении судебного приказа в Мировой суд по адресу регистрации. При получении Судебного Приказа возможен арест Ваших счетов и привлечение Федеральной Службы Судебных Приставов для взыскания задолженности в рамках 229 ФЗ.

13.08.2023 0:00 составляет 21 600,00 рублей, из них сумма основного долга 12 000,00 рублей, а сумма начисленных процентов 9600,00 рублей. ООО МКК СФ будет расценивать частичные платежи с вашей стороны как желание урегулировать ситуацию в досудебном порядке. Личный кабинет доступен на сайте greenmoney.ru. Телефон горячей линии 8(800)505- 44-00. Продлить заем 88005054400 support@greenmoney.ru С уважением, сервис онлайн-займов ГринМани ООО МКК СФ, номер в реестре МФО 1903045009345" (WhatsApp); 21.08.2023 в 08-01 "8(800)505-44-00 Личный кабинет Братковская Кристина Олеговна Напоминаем, что у вас имеется просроченная задолженность перед ООО МКК СФ сервис онлайн займов Greenmoney. По Вашему делу началась подготовка документов для подачи заявления о вынесении судебного приказа в Мировой суд по адресу регистрации. При получении Судебного Приказа возможен арест Ваших счетов и привлечение Федеральной Службы Судебных Приставов для взыскания задолженности в рамках 229 ФЗ. Сумма задолженности на 21.08.2023 0:00 составляет 21 600,00 рублей, из них сумма основного долга 12 000,00 рублей, а сумма начисленных процентов 9600,00 рублей. ООО МКК СФ будет расценивать частичные платежи с вашей стороны как желание урегулировать ситуацию в досудебном порядке. Личный кабинет доступен на сайте greenmoney.ru. Телефон горячей линии 8(800)505- 44-00. Продлить заем 88005054400 support@ greenmoney.ru. С уважением, сервис онлайн-займов ГринМани ООО МКК СФ, номер в реестр МФО 1903045009345" (Email).

По итогам административного расследования Управление пришло к выводу о нарушении ООО МКК "Стабильные финансы" требований части 1 статьи 6, пункта 4, подпункта "б" пункта 5 части 2 статьи 6, подпункта "б" пункта 2 части 5 статьи 7 Закона N 230-ФЗ.

14.11.2023 должностным лицом Управления в отношении общества составлен протокол N 38/23/28000-АП об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Постановлением от 30.11.2023 по делу N 38/23/28000-АП общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ, в виде штрафа в размере виде штрафа в размере 55 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО МКК "Стабильные финансы" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из доказанности наличия в действиях общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Арбитражный апелляционный суд поддерживает выводы арбитражного суда первой инстанции, в связи с чем отклоняет доводы апелляционной жалобы, при этом исходит из установленных фактических обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с частью 6 статьи 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

Частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ установлена административная ответственность за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, -влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.

Правовые основы деятельности по возврату просроченной задолженности физических лиц (совершения действий, направленных на возврат просроченной задолженности физических лиц), возникшей из денежных обязательств, урегулированы нормами Закона N 230-ФЗ.

В силу положений пункта 1 статьи 4 Закона N 230-ФЗ, (в редакции, действовавшей в период совершения правонарушений и на дату вынесения оспариваемого постановления) при совершении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, вправе взаимодействовать с должником, используя: личные встречи, телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие); телеграфные сообщения, текстовые, голосовые и иные сообщения, передаваемые по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи; почтовые отправления по месту жительства или месту пребывания должника.

В соответствии с частью 2 статьей 6 Закона N 230-ФЗ не допускаются направленные на возврат просроченной задолженности действия кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, связанные в том числе: с оказанием психологического давления на должника и иных лиц, использованием выражений и совершением иных действий, унижающих честь и достоинство должника и иных лиц (пункт 4); введением должника и иных лиц в заблуждение относительно передачи вопроса о возврате просроченной задолженности на рассмотрение суда, последствий неисполнения обязательства для должника и иных лиц, возможности применения к должнику мер административного и уголовно-процессуального воздействия и уголовного преследования (пп. "б" пункта 5).

Из материалов дела следует, что в текстовых/Еmail/голосовых сообщениях, сообщении в мессенджере WhatsApp, направленных Братковской К.О. 22.03.2023, 26.04.2023, 29.04.2023, 08.05.2023, 16.05.2023, 30.05.2023, 14.06.2023, 21.06.2023 в 13- 18, 21.06.2023 в 11-52, 28.06.2023, 11.07.2023, 10.08.2023 содержится информация о запланированном выезде специалиста по месту регистрации должника с целью возврата просроченной задолженности.

При этом, в представленном ответе от 26.10.2023 исх. N сф-11643 общество сообщает, что взаимодействие с Братковской К.О., направленное на возврат просроченной задолженности по договору потребительского займа N 2023-4895334 ООО МКК "Стабильные финансы" осуществляло, используя телефонные переговоры (непосредственное взаимодействие), направление текстовых сообщений, в том числе посредством электронной почты. Иные способы взаимодействия не применялись.

Более того, общество не имеет филиалов на территории Амурской области, то есть личные встречи в качестве способа взаимодействия обществом не используются. Запланированный выезд специалиста к должнику, о котором общество сообщало в текстовых/Еmail/голосовых сообщениях, сообщении в мессенджере WhatsApp (22.03.2023, 26.04.2023, 29.04.2023, 08.05.2023, 16.05.2023, 30.05.2023, 14.06.2023, 21.06.2023 в 13-18, 21.06.2023 в 11-52, 28.06.2023, 11.07.2023, 10.08.2023) не мог быть осуществлен.

Как верно указано судом первой инстанции, преследуя цель оказать на должника воздействие, ООО МКК "Стабильные финансы" намеренно сообщало должнику Братковской К.О. недостоверную информацию о возможном осуществлении выезда специалиста, вводящую в заблуждение.

Кроме того, судом установлено, что кредитором в направленном в мессенджере WhatsApp сообщении 21.06.2023 в 11-52 и смс-сообщении от 14.06.2023 в 12-20 четко указано о запланированном выезде по адресу регистрации должника, которое по данным общества должно состояться 22.06.2023, т.е. на следующую дату после направления сообщения, а также обеспечить присутствие по адресу регистрации, при этом сведения о привлечении иного лица для осуществления взаимодействия путем личной встречи в данных сообщениях отсутствуют.

Вместе с тем, как верно указано судом первой инстанции, у ООО МКК "Стабильные финансы" отсутствовало право на выставление императивных требований относительно необходимости в день запланированного выезда (22.06.2023) оставаться дома, либо обеспечить присутствие по адресу регистрации, поскольку это нарушает статью 27 Конституции Российской Федерации, статью 1 Федерального закона от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации".

Также, в текстах смс/Email сообщений, направленных должнику Братковской К.О. 20.07.2023, 12.08.2023, 13.08.2023, 21.08.2023 содержится информация, вводящая должника в заблуждение относительно последствий неисполнения обязательства в виде подготовки документов на вынесение судебного приказа. Кредитор сообщал Братковской К.О. о своем намерении обратиться в мировой суд для взыскания просроченной задолженности.

Однако, из ответа ООО МКК "Стабильные финансы" от 26.10.2023 исх. N сф-11643 следует, что общество не обращалось в судебные органы по вопросу задолженности по договору потребительского займа от 11.01.2023.

Таким образом, обществом сообщались сведения вероятностного характера, не имеющие места в реальности, при этом ООО МКК "Стабильные финансы" выражает уверенность, что судебный приказ будет вынесен.

Содержание вышеуказанных сообщений не может быть расценено лишь как уведомление о необходимости возвратить долг в соответствии с положениями Закона N 230-ФЗ, поскольку направлено на формирование у должника негативных переживаний, содержат не столько информацию о фактах юридического процесса взыскания задолженности, сколько перечисление неблагоприятных правовых последствий для него в связи с использованием в тексте смс/Еmail/голосовых сообщений, сообщений в мессенджере WhatsApp выражений, что противоречит ограничениям, установленным статьей 6 Закона N 230-ФЗ. При этом до должника доведены сведения о последствиях неисполнения обязательства для должника, которые носят вероятностный характер, не имеют места в реальности.

В данном случае, целью такого направления текстовых/Еmail/голосовых сообщений, сообщений в мессенджере WhatsApp (22.03.2023, 26.04.2023, 29.04.2023, 08.05.2023, 16.05.2023, 30.05.2023, 14.06.2023, 21.06.2023 в 13-18, 21.06.2023 в 11-52, 28.06.2023, 11.07.2023, 20.07.2023, 10.08.2023, 12.08.2023, 13.08.2023, 21.08.2023) является фактически не разъяснение закона, а оказание давления на должника, поскольку указанные сообщения не содержат сведений о реально совершаемых в отношении должника действиях по непосредственному взысканию задолженности. Основная часть информации посвящена угрозе мер принуждения (принудительное взыскание).

ООО МКК "Стабильные финансы" целенаправленно оказывало на должника психологическое давление, с целью вызвать у него страх и тревогу, чем побудить к возврату задолженности, что привело к нарушению прав и законных интересов должника. Располагая установленными Законом N 230-ФЗ требованиями к способам взаимодействия, общество имело возможность и обязано было формулировать указанные выше сообщения таким образом, чтобы не допустить нарушения запретов, установленных названным Законом.

Таким образом, ООО МКК "Стабильные финансы" при осуществлении с должником Братковской К.О. взаимодействия, направленного на возврат просроченной задолженности, посредством направленного 22.03.2023, 26.04.2023, 29.04.2023, 08.05.2023, 16.05.2023, 30.05.2023, 14.06.2023, 21.06.2023 в 13-18, 21.06.2023 в 11-52, 28.06.2023, 11.07.2023, 20.07.2023, 10.08.2023, 12.08.2023, 13.08.2023, 21.08.2023 текстовых/Еmail/голосовых сообщений, сообщений в мессенджере WhatsApp на номер телефона Братковской К.О.: +7909*****14 и адрес электронной почты: klach******@mail.ru, в которых сообщались последствия, ожидаемые должника в случае не оплаты долга в виде запланированных выездов по месту регистрации, указания не покидать место проживания, обращения в Мировой суд, входящие в заблуждение относительно их наступления и оказывающие на Братковскую К.О. психологическое давление, злоупотребляло предоставленным правом, чем допустило нарушение требований части 1 статьи 6, пункта 4, пп. "б" пункта 5 части 2 статьи 6 Закона N 230-ФЗ

Также в нарушение пп. "б" пункта 2 части 5 статьи 7 Закона N 230-ФЗ по инициативе ООО МКК "Стабильные финансы" в рамках возврата просроченной задолженности Братковской К.О., общество направило на телефонный номер должника +7909*****14, 8 а также адрес электронной почты: klach******@mail.ru текстовые/Email сообщения, сообщения в мессенджере WhatsApp, передаваемые по сетям электросвязи, общим числом 5 раз за период с 18.06.2023 по 24.06.2023.

При этом позиция заявителя об отсутствии со стороны общества нарушения установленных законом пределов взаимодействия с должником посредством направления текстовых сообщений является необоснованным.

Установив ограничения по количеству непосредственных взаимодействий с заемщиком в определенный период, законодатель запретил, в том числе действия по инициированию такого взаимодействия сверх установленных ограничений.

Следует учитывать, что, устанавливая пределы частоты взаимодействия, законодатель преследовал цель ограничить должника (иных лиц) от излишнего (неразумного) воздействия со стороны кредиторов и лиц, действующих в их интересах. Несмотря на то, что взаимодействие предусматривает участие в нем как минимум двух сторон, установленные законодателем ограничения касаются ограничений в отношении стороны, инициирующей такое взаимодействие.

Намеренное использование телефона для причинения абоненту беспокойства непрерывными сообщениями нарушает неприкосновенность частной жизни, отнесенной законодательством к нематериальным благам, подлежащим защите всеми предусмотренными законом способами.

Ссылка общества на Федеральный закон от 03.06.2011 N 107-ФЗ "Об исчислении времени", согласно положениям которого, под неделей понимается промежуток времени с понедельника по воскресенье, не принимается в данном случае, поскольку выявлена передача сообщений в мессенджере WhatsApp, общим числом 5 раз за период с 18.06.2023 по 24.06.2023, то есть период, охватывающий календарную неделю.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд приходит к выводу о доказанности наличия в действиях общества события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Апелляционный суд отмечает, что изменение редакции Закона N 230-ФЗ Федеральным законом от 04.08.2023 N 467-ФЗ, вступило в силу с 01.02.2024, то есть после совершения обществом недопустимых действий, рассмотрения материалов административного дела Управлением, следовательно, к спорной ситуации не применимо.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения требований Закона N 230-ФЗ в материалы дела не представлено. Доказательств невозможности соблюдения обществом приведенных требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Учитывая изложенное, действия общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных требований КоАП РФ, имеющих существенный характер и не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении общества, судом также не установлено.

Статьей 2.9 КоАП РФ предусмотрена возможность освобождения лица, совершившего административное правонарушение, от административной ответственности в случае признания совершенного административного правонарушения малозначительным.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации постановлением от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" (далее - Постановление N 10) разъяснил, что малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - Постановление N 5) малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение такого правового института как малозначительность административного правонарушения не должно порождать правовой нигилизм, ощущение безнаказанности, приводить к утрате эффективности общей и частной превенции административных правонарушений, нарушению прав и свобод граждан, защищаемых действующим законодательством (пункт 47 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.11.2019).

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлениях от 17.02.2016 N 5-П и 17.01.2013 N 1-П, признание совершенного правонарушения малозначительным и освобождение от ответственности по основаниям, определенным в статье 2.9 Кодекса, возможно лишь в исключительных случаях, так как произвольное применение указанной нормы повлечет формирование атмосферы безнаказанности, не совместимой с принципом неотвратимости ответственности.

В рассматриваемом случае апелляционным судом не установлено наличие исключительных оснований, позволяющих признать допущенное административное правонарушение малозначительным.

Совокупность обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, статьей 4.1.1 КоАП РФ, для замены наказания на предупреждение, судом не установлена.

Административное правонарушение не является совершенным впервые. Повторность совершения обществом административного правонарушения подтверждается вступившими в законную силу судебными актами по делам N N А44-6381/2022, А54-10172/2022, А74-2050/2023, размещенными в открытом информационном ресурсе сети Интернет https://kad.arbitr.ru/.

Административное наказание определено Управлением в соответствии с санкцией части 1 статьи 14.57 КоАП РФ.

Таким образом, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии с частью 4 статьи 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, следовательно, по данной категории дел не облагаются государственной пошлиной также апелляционные и кассационные жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 11.03.2024 по делу N А27-23897/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания "Стабильные финансы" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

Судья

С.В. Кривошеина