Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 5 июня 2024 г. N 06АП-1079/24 по делу N А73-7672/2023

г. Хабаровск

05 июня 2024 г.

А73-7672/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 29 мая 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 05 июня 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Гричановской Е.В.

судей Воробьевой Ю.А, Козловой Т.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Егожа А.К.

при участии в заседании представителя открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Матийцева Дмитрия Владимировича по доверенности от 26.04.2024 и представителя общества с ограниченной ответственностью "УК Стандарт-ДВ" Мачнева Андрея Андреевича по доверенности от 09.01.2023, рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу открытого акционерного общества "Российские железные дороги" на решение от 23.01.2024 по делу N А73-7672/2023 Арбитражного суда Хабаровского края по иску открытого акционерного общества "Российские железные дороги" (ОГРН 1037739877295; ИНН 7708503727; место нахождения: 107174, г. Москва, ул. Новая Басманная, 2/1, стр. 1) к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Стандарт-ДВ" (ОГРН: 1142724004367, ИНН: 2724190896, адрес: 680021, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Ленинградская, д. 53, к. 2, оф. -I (6,7)) о понуждении установить границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей, третье лицо, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрация города Хабаровска, публичное акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания",

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД") обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания "Стандарт-ДВ" (далее - ООО УК "СтандартДВ") с исковым требованием о понуждении установить границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Истец уточнил исковые требования, просил установить границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей между истцом и ответчиком опосредованно через сети прочих владельцев (кабель от ТП-46 до ТП2*1000/6/0,4) по внешней стене в месте присоединения кабельных наконечников КЛ-6 кВ к распределительному устройству жилого дома по ул. Ленинградской, д. 53, корп. 2, г. Хабаровск. Уточнение исковых требований судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены - администрация города Хабаровска, публичное акционерное общество "Дальневосточная энергетическая компания" (далее - ПАО "ДЭК").

ООО УК "СтандартДВ" просит в иске отказать, поскольку истцом избран ненадлежащий способ защиты права. Кабельные линии, идущие от внешней стены жилых домов до ТП-46, а также два понижающих трансформатора по 1 000 кВА в корпусе 2 по ул. Ленинградской, д. 53 предназначены для обслуживания более, чем одного многоквартирного дома (двух жилых домов и подземной автостоянки (корпус 3)), и имеют признаки бесхозяйного имущества, собственники не приняли решение о передаче им указанного имущества, а администрация города не решила вопрос о передаче линий и оборудования сетевой организации. Жилищным законодательством не предусмотрен порядок разделения потребления электрической энергии по данным одного учетного прибора между двумя независимыми многоквартирными жилыми домами. В связи с этим, считает себя ненадлежащим ответчиком.

ПАО "ДЭК" оставило спор на усмотрение суда.

Администрация г. Хабаровска указала, что электрические сети, расположенные по адресу: г. Хабаровск, ул. Ленинградская, 53, корпусы 1, 2, 3 на праве муниципальной собственности не зарегистрированы, в реестре муниципального имущества городского округа "Город Хабаровск" не значатся, на учете в качестве бесхозяйных объектов не стоят. Вместе с тем, в силу ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены. Кабельные линии в районе ул. Ленинградская, 53 имеют технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства Хабаровской дистанции электроснабжения филиала ОАО "РЖД". В связи с чем, в соответствии с действующим законодательством считает целесообразным передачу сетей на содержание и обслуживание указанному предприятию.

Решением суда от 23.01.2024 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ОАО "РЖД" обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятый судебный акт отменить, иск удовлетворить.

В обоснование доводов жалобы ответчик указывает, что фактически технологическое присоединение осуществлено через встроенную ТП, входящую в состав общего имущества, соответствующий акт о технологическом присоединении отсутствует, акт разграничения балансовой принадлежности от 30.04.2015 признан судом недействительным. В связи с чем, считает необходимым определить границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между сторонами в судебном порядке.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о дате, времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Шестого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.6aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным в ст. 121 АПК РФ.

В отзыве ООО УК "СтандартДВ" просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, считает, что у истца нет права на иск, ответчик является ненадлежащим.

В ходе судебного разбирательства в суде апелляционной инстанции до и после отложения и объявления перерыва представитель ОАО "РЖД" просил жалобу удовлетворить, представитель ООО УК "СтандартДВ" просил решение суда оставить без изменения, жалобу отклонить как необоснованную.

Администрация г. Хабаровска направила в суд ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя. ПАО "ДЭК" не приняло участие в рассмотрении жалобы.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся участников дела.

Изучив материалы дела с учетом доводов апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав присутствующих в судебном заседании представителей, Шестой арбитражный апелляционный суд не установил оснований для изменения или отмены принятого судебного решения.

В ходе рассмотрения дела N А73-3362/2018 по иску ООО УК "СтандартДВ" к АО "ДЭК" и ОАО "РЖД" о признании недействительным договора энергоснабжения от 29.06.2015 N 20000581 в части акта разграничения границ балансовой принадлежности от 30.04.2015, установлено, что объект - "Жилой комплекс "Созвездие" со встроенно-пристроенной общественной частью и подземной автостоянкой по ул. Владивостокской в г. Хабаровске", Литер А, блок 1, 2 возведен застройщиком ООО "Тех*Ффасон" за счет собственных средств и средств дольщиков в 2015 году, когда многоквартирные жилые дома (МКД) были введены в эксплуатацию и поставлены на кадастровый учет с кадастровыми номерами 27:23:0040859:930 и 27:23:0040859:1207. Постановлением администрации г. Хабаровска от 10.03.2015 N 751 МКД присвоены адреса: г. Хабаровск, ул. Ленинградская, д. 53, корпус 1 и корпус 2. Земельный участок под многоквартирными домами поставлен на кадастровый учет (кадастровый номер 27:23:0040859:161). ООО "УК "Стандарт-ДВ" на основании договоров управления многоквартирным домом от 25.06.2015, заключенных с собственниками помещений МКД по ул. Ленинградская, д. 53, корпус 1 и корпус 2, осуществляет их управление. Встроенная подстанция, кабельные линии 2КЛ ААБЛу 3х240 в количестве 2-х протяженностью 150-м, следующие от корпуса 2 к ТП-46, посредством которых обеспечивается электроснабжение возведенных объектов, переданы застройщиком ООО "УК "Стандарт-ДВ" по акту приемки-передачи внешней сети электроснабжения и встроенной подстанции от 15.04.2015. Управляющей компанией и ПАО "ДЭК" (гарантирующий поставщик) 29.06.2015 заключен договор энергоснабжения N 20000581 в целях оказания истцом услуги электроснабжения, потребляемой МКД по ул. Ленинградская, д. 53, корпус 1 и корпус 2. Актом разграничения границ балансовой принадлежности сторон от 30.04.2015, подписанным ОАО "РЖД" (сетевая организация) и ООО "УК "Стандарт-ДВ", границы балансовой принадлежности сторон установлены на кабельных наконечниках яч. 7, яч. 10 РУ-6кВ ТП-46, которая находится на балансе сетевой организации.

Решением суда от 03.07.2018 по указанному делу N А73- 3362/2018 договор энергоснабжения от 29.06.2015 N 20000581 признан недействительным в части акта разграничения балансовой принадлежности от 30.04.2015, подписанного между ОАО "РЖД" и ООО УК "СтандартДВ".

Постановлением апелляционного суда от 18.10.2018 решение суда первой инстанции в части удовлетворенных требований отменено, в иске отказано. Постановлением суда округа от 07.02.2019 постановление апелляционного суда отменено, решение суда первой инстанции оставлено в силе. Определением ВС РФ от 13.06.2019 ПАО "ДЭК" отказано в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Исходя из положений ч. 2 ст. 69 АПК РФ, обстоятельства, установленные вступившими в законную силу решениями арбитражного суда, имеют значение преюдиции для настоящего дела.

В связи с признанием акта разграничения балансовой принадлежности от 30.04.2015 недействительным, ОАО "РЖД" направило ответчику акт об осуществлении технологического присоединения от 28.01.2021 N 301-АТП-2021, согласно которому предложено определить границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности.

Ответчик отказал в подписании акта об осуществлении технологического присоединения от 28.01.2021 N 301-АТП-2021 по основаниям, указанным в письме от 01.12.2021 N02/12-2021.

В связи с отказом ответчика определить границы балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности, истец обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая ОАО "РЖД", руководствовался следующим.

Пунктом 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации N 861 от 27.12.2004, акт разграничения границ балансовой принадлежности электросетей определен как документ, составленный в процессе технологического присоединения энергопринимающих устройств (энергетических установок) физических и юридических лиц к электрическим сетям, определяющий границы балансовой принадлежности.

Граница балансовой принадлежности представляет собой линию раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок (абз.4 п. 2 Правил N 861).

Акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности фиксирует границы, определенные на основании первичных документов о принятии объектов сетевого хозяйства конкретным юридическим лицом на эксплуатационное обслуживание.

Согласно п. 16.1 Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, заявители несут балансовую и эксплуатационную ответственность в границах своего участка, до границ участка заявителя балансовую и эксплуатационную ответственность несет сетевая организация, если иное не установлено соглашением между сетевой организацией и заявителем, заключенным на основании его обращения в сетевую организацию.

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (п. 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491).

Понятие акта разграничения балансовой принадлежности электросетей и акта разграничения эксплуатационной ответственности сторон дано в п. 2 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.12.2004 N 861.

Под актом разграничения балансовой принадлежности электросетей (акт разграничения границ балансовой принадлежности сторон, акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей) понимается документ, составленный собственниками объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), определяющий границы балансовой принадлежности.

Под актом разграничения эксплуатационной ответственности сторон понимается документ, составленный собственниками объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств), определяющий границы ответственности сторон за эксплуатацию соответствующих объектов электроэнергетики (энергопринимающих устройств)

Под границей балансовой принадлежности понимается линия раздела объектов электроэнергетики между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании, определяющая границу эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг по передаче электрической энергии (потребителем электрической энергии, в интересах которого заключается договор об оказании услуг по передаче электрической энергии) за состояние и обслуживание электроустановок.

Таким образом, акт балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон составляется по признаку принадлежности сетей на праве собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании.

Решением Арбитражного суда Хабаровского края от 03.07.2018 по делу N А73- 3362/2018, с учетом определения от 01.12.2021 установлено, что схемой энергоснабжения, технической документацией на спорные жилые дома подтверждается, что кабельные линии, идущие от внешней стены жилых домов до ТП-46, а также два понижающих трансформатора по 1 000кВА в корпусе 2 по ул. Ленинградской, д.53 предназначены для обслуживания двух жилых домов, а также подземной автостоянки (корпус 3), т.е. для обслуживания более чем одного многоквартирного дома. Суд исходил из того, что спорный участок кабельной линии (от внешней стены дома) и понижающие трансформаторы не относятся к системе наружных электрических сетей и в состав общедомового имущества не включены (определение Верховного Суда РФ от 13.06.2019 N 303-ЭС19-7548 по делу N А73-3362/2018). Вступившими в законную силу судебными актами по делу N А73-3362/2018 подтверждено, что многоквартирные жилые дома корпус 1 и корпус 2 введены в эксплуатацию как самостоятельные объекты и поставлены на кадастровый учет с номерами 27:23:0040859:930 и 27:23:0040859:1207 соответственно; ООО УК "СтандартДВ" в соответствии с договорами управления от 25.06.2015 выступает управляющей организацией многоквартирных домов по адресу г. Хабаровск, ул. Ленинградская, д. 53, корпус 1 и корпус 2.

В постановлении Арбитражного суда Дальневосточного округа от 12.04.2021 N Ф03-773/2021 по делу N А73-25356/2019 указано, что прибор учета, не является общедомовым в понимании границ дома, поскольку обслуживает одновременно два многоквартирных жилых дома. Жилищным законодательством не предусмотрен порядок разделения потребления электрической энергии по данным одного учетного прибора между двумя независимыми многоквартирными жилыми домами.

В решении по делу N А73-3362/2018 указано, что исходя из определений, данных в п.2 Правил N861, следует, что устанавливаемая в акте разграничения границ балансовой принадлежности граница распределяет бремя эксплуатационной ответственности между сетевой организацией и потребителем услуг за состояние и обслуживание электроустановок, находящихся в собственности либо на ином законном владении каждой из сторон. Соответственно, данная граница может быть установлена только между двумя лицами - потребителем и сетевой организацией. В данном случае, судом установлено, что кабельные линии, идущие между многоквартирными жилыми домами, а также от внешней стены корпуса 2 до трансформаторной подстанции ТП-46, не являются общим имуществом каждого из МКД, не имеют на момент вынесения решения законного владельца и балансодержателя.

В судебном заседании суда первой инстанции представителем администрации города Хабаровска подтверждено, что в полномочия органов местного самоуправления, в частности департамента муниципальной собственности, и управления энергообеспечения, топлива и инженерных коммуникаций администрации города Хабаровска, входит, в том числе выявление бесхозяйных электрических сетей на территории города Хабаровска, постановка их на учет в установленном законом порядке и передача на обслуживание сетевой организации.

20.05.2022 администрацией города Хабаровска в адрес ответчика было направлено письмо, согласно которому управлением энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций ведется подготовка материалов к проведению заседания подкомиссии КЧС по предупреждению чрезвычайной ситуации на специализированной электросетевой организации для обеспечения надежности электроснабжения потребителей электроэнергии многоквартирных домов по ул. Ленинградская, д. 53, корп. 1 и ул. Ленинградская, д. 53, корп. 2. Работы по технической инвентаризации и изготовлению технической документации на данном объекте планируется провести в 2022 г. После изготовления технической документации данные объекты будут поставлены на государственный кадастровый учет и учет в качестве бесхозяйных объектов в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю. Планируемые сроки постановки объектов на учет - октябрь - ноябрь 2022 г.

Согласно представленному администрацией города Хабаровска письму N 8-3/5868 от 17.10.2023, управлением энергообеспечения, топлива, инженерных коммуникаций, в соответствии с порядком, утвержденным постановлением администрации города Хабаровска от 23.08.2022 N 3048 "Об утверждении порядка взаимодействия при выявлении бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, определения эксплуатирующей данные бесхозяйные объекты организации на период до даты регистрации права муниципальной собственности" подготовлен пакет документов с целью проведения заседания подкомиссии КЧС, по отнесению к бесхозяйной кабельной линии электропередач 6 кВ от ТП-46 до внешней стены дома N 53, корп. 2 по ул. Ленинградская. Данная кабельная линия имеет непосредственное присоединение к сетям Хабаровской Дистанции электроснабжения ОАО "РЖД", в соответствии с законодательством Российской Федерации данное предприятие будет определено ответственным за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями. До осуществления указанных действий отсутствует сетевая организация, с которой может быть установлена граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности электрических сетей потребителя.

Судебными актами установлено, что спорный участок кабельной линии (от внешней стены дома) и понижающие трансформаторы не относятся к системе наружных электрических сетей и в состав общедомового имущества не включены.

В силу ст. 69 АПК РФ данные обстоятельства не подлежат повторному доказыванию.

Доводы ОАО "РЖД" о том, что ООО УК "СтандартДВ" уклоняется от подписания акта об осуществлении технологического присоединения от 28.01.2021 N 301-АТП-202, подлежат отклонению. Как установлено судом по настоящему делу решение общим собранием собственников жилых помещений о технологическом присоединении двух самостоятельных объектов - корпус 1 и корпус 2 не принималось. ООО "УК "Стандарт-ДВ" с соответствующей заявкой на технологическое присоединение не обращалось, соответствующими полномочиями не наделялось.

С учетом изложенного, оснований для удовлетворения требований ОАО "РЖД" суд первой инстанции правомерно не установил, в иске отказал.

Суд апелляционной инстанции считает, что все имеющие существенное значение для рассматриваемого дела обстоятельства судом установлены правильно, представленные доказательства полно и всесторонне исследованы и им дана надлежащая оценка.

Основания для отмены или изменения решения суда первой инстанции по приведенным в апелляционной жалобе доводам отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта в соответствии со ст. 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено. Решение арбитражного суда отмене не подлежит.

Расходы по уплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 23.01.2024 по делу N А73-7672/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Гричановская

Судьи

Ю.А. Воробьева Т.Д. Козлова