Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2024 г. N 09АП-17900/24 по делу N А40-291329/2023

город Москва

6 июня 2024 г.

дело N А40-291329/23

Резолютивная часть постановления оглашена 21.05.2024.

Полный текст постановления изготовлен 06.06.2024.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы ООО "Колфи" и Департамента торговли и услуг г. Москвы

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2024 по делу N А40-291329/23

по заявлению Департамента торговли и услуг г. Москвы

к ООО "Колфи"

третье лицо: Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу

о привлечении к административной ответственности;

при участии:

от заявителя - Киреев А.О. по доверенности от 05.08.2022;

от заинтересованного лица - Левачёв А.А. по доверенности от 01.07.2023;

от третьего лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2024 ООО "Колфи" привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500.000 руб., изъятая согласно протоколу изъятия вещей и документов от 27.10.2023 N М387/23/бл алкогольная продукция по описи в количестве 455 единиц, находящуюся на хранении по адресу: Москва, улица Рябиновая, дом 43, корп. 2 направлена на уничтожение в установленном законом порядке.

Общество и Департамент не согласились с выводами суда в соответствующих частях, обратилось с апелляционными жалобами, представители в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

В качестве третьего лица в деле принимает участие Межрегиональное управление Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Центральному федеральному округу, в судебное заседание представитель не явился, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: (www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Через канцелярию суда от общества поступил отзыв и письменные пояснения, которые приобщены к материалам дела.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Диспозицией ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Из материалов дела следует, что 27.10.2023 по признакам нарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Колфи" возбуждено дело об административном правонарушении по факту хранения алкогольной продукции без лицензии.

В ходе административного расследования установлено, что в магазине свою деятельность осуществляет ООО "Колфи", что подтверждается следующими доказательствами: выписка из ЕГРН, согласно которой помещением магазина владеет ООО "Колфи"; определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 27.10.2023 N М387/23/БЛ; объяснения понятых, участвовавших при проведении осмотра; фотоматериалы; протокол осмотра, принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов.

Протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу/индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей, и документов от 27.10.2023, установлено, что в помещениях, принадлежащих ООО "Колфи", осуществляется оборот алкогольной продукции без соответствующий лицензии.

В целях пресечения административного правонарушения и в связи с невозможностью обеспечить сохранность алкогольной продукции, находящейся в незаконном обороте, на основании п. 4 ч. 1 ст. 27.1 Кодекса уполномоченным Департамента изъята алкогольной продукция, согласно протоколу изъятия и составлена опись алкогольной продукции к протоколу изъятия вещей на 5 листе (455 единиц продукции). Изъятая алкогольная продукция, опечатана и находится по адресу: Москва, улица Рябиновая, дом 43, корп. 2.

Каких-либо действующих лицензий на осуществление деятельности по обороту алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных Федеральным законом N 171-ФЗ, по указанному адресу у ООО "Колфи" не имеется.

Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствии представителя ООО "Колфи" 24.11.2023, согласно которому ООО "Колфи" осуществляло оборот (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии, то есть оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии, чем нарушило требование абз. 7 п. 1 ст. 26 Закона 171-ФЗ.

Нарушений процедуры составления в отношении ООО "Колфи" протокола об административном правонарушении, которые могут являться основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, судом не установлено.

Удовлетворяя заявление, суд первой инстанции пришел к выводу о доказанности административным органом события и состава административного правонарушения, соблюдения процедуры составления протокола об административном правонарушении.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Согласно п. 2 ст. 129 названного Кодекса нахождение в обороте отдельных видов объектов гражданских прав, определяемых в порядке, установленном законом, допускается по специальному разрешению.

Пункт 2 ст. 18 Федерального закона N 171-ФЗ предусматривает виды деятельности, подлежащие лицензированию. Указанной нормой предусмотрено, что лицензии выдаются, в том числе, на право розничной продажи алкогольной продукции.

Абзацем 7 п. 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

Под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции (п. 16 ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 6 Федерального закона N 171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции отнесено осуществление регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Факт выявленного правонарушения подтверждается материалами дела.

Совокупностью собранных по делу доказательств административным органом доказан факт совершения обществом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений прав и законных гарантий, лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса, не истек.

Принимая во внимание, что незаконный оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии создает реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, оснований для применения ч. 2.2 ст. 4.1 названного Кодекса (снижение административного штрафа менее минимального размера), ст. 2.9 Кодекса (освобождение от административной ответственности ввиду малозначительности допущенного правонарушения), не усматривается.

В силу ч. 3 ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пп. 4 и 5 п. 1 ст. 25 Закона N 171-ФЗ судом первой инстанции в резолютивной части решения обоснованно указано на передачу на уничтожение изъятой алкогольной продукции.

Доводы апелляционных жалоб проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме и отклонены, неправильного применения норм материального права, несоответствия выводов суда первой инстанции фактическим обстоятельствам дела и представленным в материалы дела доказательствам, нарушений норм процессуального законодательства, в том числе являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.02.2024 по делу N А40-291329/23 оставить без изменения, апелляционные жалобы - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

О.С. Сумина М.В. Кочешкова