Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2024 г. N 19АП-1832/24 по делу N А35-7792/2022

город Воронеж

07 июня 2024 г.

Дело N А35-7792/2022

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 07 июня 2024 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи	Воскобойникова М.С.,
судей	Поротикова А.И.,
	Кораблевой Г.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Шиловой А.В.,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Ваш Доктор": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от третьих лиц представители не явились, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ваш Доктор" (ОГРН 1034637033562 ИНН 4632034940) на решение Арбитражного суда Курской области от 15.02.2024 по делу N А35-7792/2022 по иску общества с ограниченной ответственностью "Ваш Доктор" к комитету по управлению муниципальным имуществом города Курска о признании права собственности на незавершенный строительством объект - "Медицинский центр по проспекту Ленинского комсомола в г. Курске", расположенный по адресу: г. Курск, пр-кт Ленинского комсомола на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103139:411,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрация города Курска, Комитет архитектуры и градостроительства города Курска, Министерство имущества Курской области,

и по иску комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска к обществу с ограниченной ответственностью "Ваш Доктор" о прекращении права пользования ООО "Ваш доктор" на земельный участок с кадастровым номером 46:29:103139:411 и права собственности на незавершенный строительством объект на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103139:411, путем изъятия с выплатой возмещения, признании права собственности муниципального образования "Город Курск" на земельный участок с кадастровым номером 46:29:103139:411 и расположенный на нем незавершенный строительством объект,

третьи лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Министерство имущества Курской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ваш Доктор" (далее - ООО "Ваш Доктор", истец) обратилось в Арбитражный суд Курской области с иском к Комитету по управлению имуществом Курской области (далее - ответчик) о признании права собственности на незавершенный строительством объект - "Медицинский центр по проспекту Ленинского комсомола в г. Курске", расположенном по адресу: г. Курск, пр-кт Ленинского комсомола на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103139:411, площадью 800 кв.м. Делу был присвоен N А35-7792/2022.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области, Администрация города Курска, Комитет архитектуры и градостроительства города Курска, комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска.

Определением Арбитражного суда Курской области от 20.02.2023 суд объединил дело N А35-7792/2022 в одно производство с делом N А35-8788/2022 по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска к ООО "Ваш Доктор" о прекращении права пользования ООО "Ваш доктор" на земельный участок с кадастровым номером 46:29:103139:411 площадью 800 кв.м. и права собственности на незавершенный строительством объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103139:411, находящиеся по адресу: Курская область, г. Курск, проспект Ленинского комсомола г. Курска, путем изъятия с выплатой возмещения ООО "Ваш Доктор" в размере 1 319 984 руб., о признании права собственности МО "Город Курск" на земельный участок с кадастровым номером 46:29:103139:411 и на незавершенный строительством объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103139:411, находящиеся по адресу: Курская область, г. Курск, проспект Ленинского комсомола г. Курска, с присвоением объединенному делу N А35-7792/2022.

В порядке статьи 47 АПК РФ была произведена замена ненадлежащего ответчика - Министерства имущества Курской области на надлежащего ответчика - Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска с исключением его из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство имущества Курской области было привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением Арбитражного суда Курской области от 21.06.2023 по ходатайству Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено Союзу "Торгово-промышленная палата Курской области", эксперту Мастихиной Екатерине Сергеевне, производство по делу приостановлено до получения судом экспертного заключения.

Определением Арбитражного суда Курской области от 26.10.2023 по ходатайству Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска по делу была назначена дополнительная судебная экспертиза, производство которой поручено частнопрактикующему оценщику Енацкой Дине Владимировне.

В ходе рассмотрения дела от Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска поступило уточнение искового заявления, в котором Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска просил суд прекратить право пользования ООО "Ваш доктор" на земельный участок с кадастровым номером 46:29:103139:411 площадью 800 кв.м. и право собственности на незавершенный строительством объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103139:411, находящиеся по адресу: Курская область, г. Курск, проспект Ленинского комсомола г. Курска, путем изъятия с выплатой возмещения ООО "Ваш Доктор" в размере 1 115 679 руб., признать право собственности МО "Город Курск" на земельный участок с кадастровым номером 46:29:103139:411 и на незавершенный строительством объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103139:411, находящиеся по адресу: Курская область, г. Курск, проспект Ленинского комсомола г. Курска.

Решением Арбитражного суда Курской области от 15.02.2024 в удовлетворении исковых требований ООО "Ваш Доктор" отказано. Исковые требования комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска удовлетворены. Изъят из пользования ООО "Ваш Доктор" земельный участок с кадастровым номером 46:29:103139:411 площадью 800 кв.м. и незавершенный строительством объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103139:411, по адресу: Курская область, г. Курск, проспект Ленинского комсомола, с выплатой ООО "Ваш Доктор" возмещения в размере 1 115 679 руб. Признано право собственности Муниципального образования "Город Курск" на земельный участок с кадастровым номером 46:29:103139:411 и незавершенный строительством объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103139:411, по адресу: Курская область, г. Курск, проспект Ленинского комсомола. С ООО "Ваш Доктор" в пользу комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска взысканы расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 20 000 руб. Взысканы с ООО "Ваш Доктор" в пользу Союза "Торгово-промышленная палата Курской области" денежные средства за проведение судебной экспертизы в размере 38 000 руб. Взыскана с ООО "Ваш Доктор" в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, ООО "Ваш Доктор" обратилось в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просило обжалуемое решение отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель ссылался на необоснованное применение арбитражным судом области при вынесении обжалуемого решения и определения рыночной стоимости права пользования (аренды) земельным участком и объекта незавершенного строительства экспертного заключения N Т348/12-23 от 18.12.2023.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27.04.2024 указанная жалоба принята к производству.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции 30.05.2024 стороны и третьи лица явку полномочных представителей не обеспечили.

Учитывая наличие в материалах дела доказательств надлежащего извещения указанных лиц о месте и времени судебного заседания, апелляционная жалоба была рассмотрена в отсутствие их представителей в порядке статей 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке статей 268, 269 АПК РФ, исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, считает необходимым решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Как следует из материалов дела и установлено арбитражным судом области, решением Комитета по управлению имуществом Курской области от 24.01.2013 N 01-19/62 ООО "Ваш доктор" предоставлен в аренду земельный участок площадью 800 кв.м. с кадастровым номером 46:29:103139:411, по адресу: г. Курск, проспект Ленинского комсомола сроком на 3 года для строительства медицинского центра.

25.03.2013 между Комитетом по управлению имуществом Курской области и ООО "Ваш доктор" заключен договор N 4410-13ю аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории г.Курска, из земель населенных пунктов площадью 800 кв.м с кадастровым номером 46:29:103139:411, по адресу: г. Курск, проспект Ленинского комсомола сроком аренды с 24.01.2013 по 23.01.2016 для строительства медицинского центра.

По акту приема-передачи от 25.03.2013 земельный участок был передан Комитетом по управлению имуществом Курской области арендатору - ООО "Ваш доктор".

Постановлением Администрации г. Курска от 14.05.2013 N 1398 утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым номером 46:29:103139:411, площадью 0,0800 га по адресу: г. Курск, проспект Ленинского комсомола.

15.01.2016 ООО "Ваш доктор" было выдано разрешение на строительство N 46- RU46302000-3113-2016 объекта - "Медицинский центр в г. Курске на проспекте Ленинского комсомола" на земельном участке с КН 46:29:103139:411 сроком до 15.09.2016.

В связи с тем, что на дату окончания срока действия договора N 4410-13ю от 25.03.2013 строительство объекта не было завершено, арендатор обратился в комитет по управлению имуществом Курской области с заявлением (N 19 от 17.12.2015) о заключении договора аренды на новый срок и на тех же условиях, в удовлетворении которого было отказано письмом N02.2-01-20/1322 от 11.02.2016.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Курской области от 14.06.2016 по делу N А35-1829/2016 договор N 4410-13ю аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности и расположенного на территории города Курска, от 25.03.2013, заключенный между ООО "Ваш Доктор" и комитетом по управлению имуществом Курской области, был признан возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.

03.10.2016 ООО "Ваш доктор" было выдано разрешение на строительство N 46- RU46302000-3332-2016 медицинского центра в городе Курске на земельном участке с КН 46:29:103139:411 сроком до 03.07.2017, впоследствии продленное до 03.11.2017.

03.10.2017 ООО "Ваш доктор" обратилось в Управление Росреестра по Курской области с заявлением на постановку на кадастровый учет и на регистрацию объекта незавершенного строительства. Вместе с тем, Управлением Росреестра по Курской области были приостановлены регистрационные действия в связи с отсутствием правоустанавливающего документа на земельный участок.

На основании письма комитета по управлению имуществом Курской области от 17.07.2017 N 11.2-01-20/9839 об окончании 19.06.2017 срока действия договора аренды N 4410-13ю от 23.03.2013 земельного участка с кадастровым номером 46:29:103139:411, приказом Комитетом архитектуры и градостроительства города Курска от 26.07.2017 действие разрешения на строительство N 46-RU46302000-3332-2016 от 03.10.2016 прекращено и постановлением Администрации города Курска N 2732 от 23.10.2017 вид использования указанного земельного участка изменен с "для строительства медицинского центра" на "земельные участки (территории) общего пользования", включающий в себя размещение объектов улично-дорожной сети, автомобильных дорог и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, набережных, береговых полос водных объектов общего пользования, скверов, бульваров, площадей, проездов, малых архитектурных форм благоустройства.

ООО "Ваш доктор" обратилось в комитет по управлению имуществом Курской области с заявлением от 13.11.2017 о предоставлении в аренду земельного участка сроком на три года на основании статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, в удовлетворении которого было отказано письмом Комитета по управлению имуществом Курской области от 13.12.2017 N 11.2-01-20/17460.

Решением Арбитражного суда Курской области от 24.08.2018 по делу N А35-718/2018, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.12.2018 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 28.02.2019, были удовлетворены требования ООО "Ваш Доктор" о признании недействительным отказа Комитета по управлению имуществом Курской области в предоставлении обществу в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 46:29:103139:411 площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: город Курск, проспект Ленинского Комсомола, с видом разрешенного использования - для завершения строительства медицинского центра, изложенного в письме от 13.12.2017 N11.2-01-20/17460; суд обязал Комитет по управлению имуществом Курской области направить в адрес ООО "Ваш Доктор" проект договора аренды земельного участка с кадастровым номером 46:29:103139:411, расположенного по адресу: город Курск, просп. Ленинского Комсомола, площадью 800 кв.м, сроком на три года для завершения строительства медицинского центра. Вместе с тем, одновременно суд установил, что законный представитель общества получил уведомление Комитета от 15.02.2017 N11.02-01-20/1884 и ознакомился с его содержанием 12.05.2017, в связи с чем, именно с этой даты - 12.05.2017 - арендатор был уведомлен о расторжении договора аренды от 25.03.2013 N4410-13ю; в уведомлении от 15.02.2017 N11.2-01-20/1884 указано, что Комитет уведомляет ООО "Ваш Доктор" о прекращении договора аренды земельного участка от 25.03.2013 N4410-13ю по истечении трех месяцев со дня получения уведомления.

Решением Арбитражного суда Курской области от 29.07.2020 по делу N А35-7286/2019, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2020, было отказано в удовлетворении исковых требований администрации города Курска о признании объекта незавершенного строительства самовольной постройкой и обязании ООО "Ваш доктор" снести указанную самовольно возведенную постройку в течение тридцати дней со дня вступления решения в законную силу. При этом суд установил, что спорный объект недвижимости возведен на земельном участке, отведенном в установленном порядке для указанных целей (для строительства), проектная документация и результаты инженерных изысканий прошли государственную экспертизу и получили положительное заключение, само строительство осуществлялось на основании соответствующих разрешений, выданных уполномоченным органом - комитетом архитектуры и градостроительства города Курска.

Вместе с тем, в соответствии с распоряжением Главы города Курска от 27.08.2019 N 20-р были назначены публичные слушания по вопросам градостроительной деятельности в городе Курске. Указанное распоряжение опубликовано в газете "Городские Известия" от 07.09.2019 и размещено на официальном сайте Администрации города Курска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (https://www.kurskadmin.ru).

Также в газете "Городские Известия" N 4373 от 12.09.2019 опубликовано сообщение о том, что 12 сентября в 15.30 в комитете архитектуры и градостроительства Курска (улица Ленина, 69, актовый зал) состоятся публичные слушания по проекту планировки территории квартала 03:16:03, ограниченной улицами Энергетиков, Энергетиков, 4, проспектом Ленинского Комсомола, на которых будет рассматриваться, в том числе и размещение сквера.

12.09.2019 состоялось собрание участников публичных слушаний, на котором рассматривалась документация по планировке территории квартала 03:16:03, ограниченного улицей Энергетиков, Энергетиков 4, проспектом Ленинского Комсомола в городе Курске.

Согласно заключению N 16 ПС-19-ПП от 15.09.2019 по результатам публичных слушаний рассмотренная документация по планировке территории для размещения, в том числе, объекта местного значения - сквера "Изумрудный", одобрена и принято решение направить документацию по планировке территории главе города Курска для принятия решения.

11.01.2020 постановлением администрации города Курска N 29 утвержден проект планировки территории квартала 03:16:03, ограниченного улицей Энергетиков, Энергетиков 4, проспектом Ленинского Комсомола в городе Курске, разработанный МБУ "Центр архитектуры и градостроительства города Курска".

30.01.2020 Администрацией г. Курска было принято постановление N 172 "Об изъятии объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд", в соответствии с которым на основании постановления Администрации г. Курска от 13.01.2020 N29 "Об утверждении проекта планировки территории квартала 03:16:03, ограниченного ул. Энергетиков, Энергетиков, 4, проспектом Ленинского Комсомола в г. Курске" и в целях размещения объекта местного значения - сквер "Изумрудный" было принято решение изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 46:29:103139:411, площадью 800 кв.м, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: "для общего пользования (уличная сеть)", находящийся по адресу: г. Курск, просп. Ленинского Комсомола; при этом Комитету по управлению муниципальным имуществом г. Курска предписывалось в течение 10 дней со дня принятия постановления направить копию решения об изъятии в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав, и правообладателю изымаемой недвижимости письмом с уведомлением о вручении; выступить заказчиком работ по оценке рыночной стоимости изымаемого имущества в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации"; подготовить и направить правообладателю изымаемого имущества подписанные проекты соглашений об изъятии недвижимости с приложением документов, предусмотренных действующим законодательством; в случае, если по истечении 90 дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, обратиться в суд с иском о принудительном изъятии недвижимого имущества (пункт 3). Постановление вступало в силу со дня его опубликования и действовало в течение трех лет (пункт 7).

Письмом от 04.02.2020 N 883/07.01-14 Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска направил ООО "Ваш Доктор" вышеназванное постановление об изъятии объектов недвижимости.

Решением Арбитражного суда Курской области от 01.03.2021 по делу N А35-2142/2020, оставленным без изменения постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.09.2021 и постановлением Арбитражного суда Центрального округа от 03.02.2022, было отказано в удовлетворении требований ООО "Ваш Доктор" о признании незаконным и отмене Постановления администрации города Курска от 23.10.2017 N 2732 об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 46:29:103139:411 площадью 800 кв.м, расположенного по адресу: город Курск, проспект Ленинского Комсомола; о признании незаконным и отмене Постановления администрации города Курска от 30.01.2020 N 172 "Об изъятии объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд"; оспариваемые постановления проверены на соответствие нормам ГК РФ, ЗК РФ, ГрК РФ. При этом суд установил, что все необходимые процедуры, связанные с утверждением документации по планировке территории для размещения объекта местного значения - сквера "Изумрудный" и предусмотренные статьей 46 ГрК РФ, были соблюдены (в установленном законом порядке было принято решение о подготовке документации по планировке территории, которое было надлежащим образом опубликовано, указанная документация была рассмотрена на публичных слушаниях и утверждена постановлением администрации); земельный участок с кадастровым номером 46:29:103139:411 площадью 800 кв.м, расположен в границах территории, на которой предусмотрено расположение сквера "Изумрудный", а из разбивочного чертежа красных линий 1:1000 усматривается, что в границах земельного участка с кадастровым номером 46:29:103139:411 предусматривается размещение соответствующих элементов благоустройства; спорный земельный участок подлежит изъятию в целях размещения объекта местного значения - сквера "Изумрудный", а изъятие данного участка является реализацией органом местного самоуправления своих полномочий при решении вопросов местного значения.

Постановлением Администрации г. Курска от 01.10.2021 N 594 в постановление Администрации г. Курска о 30.01.2020 N 172 "Об изъятии объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд" были внесены изменения, в соответствии с которыми было принято решение изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 46:29:103139:411, площадью 800 кв.м, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: "для общего пользования (уличная сеть)" и расположенный на нем объект незавершенного строительства, находящиеся по адресу: г. Курск, просп. Ленинского Комсомола.

Письмом от 11.10.2021 N 10203/07.01-14 Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска уведомил ООО "Ваш Доктор" о принудительном изъятии выше названных объектов недвижимости.

По заказу Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска ООО "Бюро кадастра" был изготовлен отчет от 17.03.2023 N 102/22-12/01-2022 об оценке рыночной стоимости права пользования (аренды) земельным участком, площадью 800 кв.м, кадастровый номер 46:29:103139:411 сроком на 3 года, и оценке рыночной стоимости объекта незавершенного строительства (фундамента), расположенного на этом участке по адресу: Курская обл., г. Курск, проспект Ленинского Комсомола, согласно которому рыночная стоимость права пользования (аренды) земельным участком, площадью 800 кв.м, кадастровый номер 46:29:103139:411 сроком на 3 года, составила 920 847 руб.; рыночная стоимость объекта незавершенного строительства (фундамента), расположенного на земельном участке кадастровый номер 46:29:103139:411 по адресу: Курская обл., г. Курск, проспект Ленинского Комсомола, составила 399 137 руб.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом г. Курска был подготовлен проект соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд от б/д, предметом которого являлось удовлетворение стороной 2 (Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска) условий о предоставлении стороне 1 (ООО "Ваш Доктор") возмещения, определенного в пункте 2 соглашения, взамен прекращения права пользования на изымаемое имущество: земельный участок категории земель "земли населенных пунктов" с кадастровым номером 46:29:103139:411, площадью 800 кв.м, и права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся по адресу: Курская область, г. Курск, проспект Ленинского комсомола; передача стороной 1 стороне 2 права пользования на земельный участок и права собственности на объект (пункт 1.1). При этом размер возмещения за изымаемое имущество составлял 1 319 984 руб., в том числе: 920 847 руб.- рыночная стоимость права пользования (аренды) земельным участком сроком а три года, 399 137 руб. - рыночная стоимость объекта (пункт 2.1).

Письмом от 21.04.2022 N 4482/07.01-14 Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска направил ООО "Ваш Доктор" проекты соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с передаточными актами и отчетом об оценке рыночной стоимости права пользования (аренды) земельным участком с кадастровым номером 46:29:103139:411 от 17.03.2022 N 102/22-12/01-2022, которые предлагал подписать и возвратить в комитет.

Указанное письмо согласно отчету об отслеживании почтовых отправлений (РПО 80096271993420) было направлено адресату и 24.05.2022 возвращено отправителю в связи с истечением срока хранения. Вместе с тем, доказательства подписания соглашения со стороны общества в материалы дела не представлены и из материалов дела не усматриваются.

Вместе с тем, ООО "Ваш Доктор" обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом Курской области о признании права собственности на незавершенный строительством объект - "Медицинский центр по проспекту Ленинского комсомола в г. Курске", расположенном по адресу: г. Курск, пр-кт Ленинского комсомола на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103139:411, площадью 800 кв.м.

В свою очередь Комитет по управлению муниципальным имуществом города Курска к ООО "Ваш Доктор" обратился в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением о прекращении права пользования ООО "Ваш доктор" на земельный участок с кадастровым номером 46:29:103139:411 площадью 800 кв.м и права собственности на незавершенный строительством объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103139:411, находящиеся по адресу: Курская область, г. Курск, проспект Ленинского комсомола, путем изъятия с выплатой возмещения ООО "Ваш Доктор" в размере 1 319 984 руб., о признании права собственности МО "Город Курск" на земельный участок с кадастровым номером 46:29:103139:411 и на незавершенный строительством объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103139:411, находящиеся по адресу: Курская область, г.Курск, проспект Ленинского комсомола г. Курска.

Арбитражный суд области, руководствуясь положениями статей 235, 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 49, 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) пришел к выводу о том, что требования Комитета по управлению муниципальным имуществом города Курска заявлены правомерно.

Так Постановлением администрации города Курска от 30.01.2020 N 172 "Об изъятии объектов недвижимого имущества для муниципальных нужд", законность которого была предметом оценки арбитражных судов в рамках дела NА35-2142/2020, было принято решение изъять для муниципальных нужд земельный участок с кадастровым номером 46:29:103139:411, площадью 800 кв.м, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов с видом разрешенного использования: "для общего пользования (уличная сеть)", находящийся по адресу: г. Курск, просп. Ленинского Комсомола, которое было направлено в адрес ООО "Ваш Доктор" письмом от 04.02.2020 N883/07.01-14.

В последующем, письмами от 11.10.2021 N 10203/07.01-14 и от 21.04.2022 N 4482/07.01-14 Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска уведомил ООО "Ваш Доктор" о принудительном изъятии выше названных объектов недвижимости, а также направил проекты соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд с передаточными актами и отчетом об оценке рыночной стоимости права пользования (аренды) земельным участком с кадастровым номером 46:29:103139:411 от 17.03.2022 N 102/22-12/01-2022.

Соглашение об изъятии недвижимости для муниципальных нужд ООО "Ваш Доктор" не подписано.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 282 ГК РФ, если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда. Иск о принудительном изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд может быть предъявлен в суд в течение срока действия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд. При этом указанный иск не может быть подан ранее, чем до истечения девяноста дней со дня получения правообладателем такого земельного участка проекта соглашения об изъятии.

В случае принудительного изъятия условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд, определяются судом (часть 6 статьи 279 ГК РФ).

Согласно части 4 статьи 282 ГК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения.

Возмещение за изымаемые земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества осуществляется за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (часть 13 статьи 56.10 ЗК РФ).

При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством (часть 2 статьи 282 ГК РФ).

В силу части 1 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" с учетом особенностей, установленных данной статьей.

При этом, как следует из правовой позиции, изложенной в пункте 7 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации 1 (2014), утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 24.12.2014, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, или когда выкупная цена в нем не указана и сторонами после принятия решения об изъятии не достигнуто соглашение о выкупной цене, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора.

Определением Арбитражного суда Курской области от 21.06.2023 по ходатайству Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска по делу была назначена судебная экспертиза, производство которой поручено Союзу "Торгово-промышленная палата Курской области", эксперту Мастихиной Е.С.

Согласно экспертному заключению эксперта Союза "Торгово-промышленная палата Курской области" Лебедевой (Мастихиной) Е.С. от 25.07.2023 N 44/2023, рыночная стоимость права пользования (аренды) земельным участком, площадью 800 кв.м, кадастровый номер 46:29:103139:411, расположенного на этом участке по адресу: Курская обл., г. Курск, проспект Ленинского Комсомола, сроком на 3 года, составляет 505 869 руб.; рыночная стоимость объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103139:411 по адресу: Курская обл., г. Курск, проспект Ленинского Комсомола, составляет 1 799 264 руб.

Согласившись с выводами эксперта и произведенным им исследованием (в части определения рыночной стоимости пользования (аренды) изымаемым земельным участком), Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска заявил возражения относительно методики определения экспертом рыночной стоимости объекта незавершенного строительства и получившегося в результате ее применения размера рыночной стоимости указанного объекта.

В обоснование своей позиции Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска указал, что в экспертном заключении степень завершенности объекта указана как 10% (фундамент), однако из экспертного заключения непонятно, откуда берутся исходные данные для расчета фундамента (площадь потенциального здания, объем строения и степень его завершенности на дату оценки), поскольку документы на объект незавершенного строительства не приложены; при этом в УПВС (УПВС Онлайн - Электронная версия - Сборник 31: Здания здравоохранения - Отдел 1. Лечебно-профилактические учреждения- Таблица 1. Главные корпуса больниц) удельный вес отдельных конструктивных элементов зданий в процентах - фундамент занимает 4% (группа капитальности 1, графы а). Кроме того, комитет сослался на непонятность методики расчета экспертом индекса перерасчета цен на дату оценки (указан как 175,83), представив собственный расчет указанного индекса (составил 243,78), а также выразил несогласие с примененными экспертом коэффициентами физического износа (20% как для объекта, бывшего в эксплуатации, полностью отремонтированного или реконструированного, в отличном состоянии).

С учетом заявленных комитетом доводов, определением арбитражного суда области от 26.10.2023 по делу была назначена дополнительная судебная экспертиза, производство которой поручено частнопрактикующему оценщику Енацкой Д.В.

Согласно экспертному заключению Енацкой Д.В. от 18.12.2023 N Т348/12-23 рыночная стоимость объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103139:411 по адресу: Курская обл., г. Курск, проспект Ленинского Комсомола, с учетом его степени готовности и физического износа, составляет 649 810 руб.

Оценив экспертные заключения Енацкой Д.В. от 18.12.2023 от 18.12.2023 N Т348/12-23 и эксперта Союза "Торгово-промышленная палата Курской области" Лебедевой (Мастихиной) Е.С. от 25.07.2023 N 44/2023 (в соответствующей части), подготовленные на основании определений суда в порядке, предусмотренном статьями 71 и 86 АПК РФ, и предупрежденными об уголовной ответственности в соответствии со статьей 307 УК РФ, суд первой инстанции признал их надлежащими и допустимыми доказательствами (статьи 64, 82, 83, 86, 87 АПК РФ, пункта 12 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе").

Оснований для иной оценки заключений экспертов у суда апелляционной инстанции не имеется.

Единственным доводом апелляционной жалобы является необоснованное, по мнению ООО "Ваш Доктор", применение арбитражным судом области при вынесении обжалуемого решения и определении рыночной стоимости объекта незавершенного строительства экспертного заключения частнопрактикующего оценщика Енацкой Д.В. N Т348/12-23 от 18.12.2023, со ссылкой на то, что в экспертном заключении эксперта Союза "Торгово-промышленная палата Курской области" Лебедевой (Мастихиной) Е.С. от 25.07.2023 N 44/2023 рыночная стоимость была определена в большем размере.

Вместе с тем, в нарушение положений статьи 65 АПК РФ ООО "Ваш Доктор" не приведены доводы, позволяющие признать экспертное заключение частнопрактикующего оценщика Енацкой Д.В. N Т348/12-23 от 18.12.2023 ненадлежащим и недостоверным доказательством.

При этом необходимость в проведении дополнительной судебной экспертизы была обусловлена неясностями в заключении эксперта Союза "Торгово-промышленная палата Курской области" Лебедевой (Мастихиной) Е.С. от 25.07.2023 N 44/2023, которые не были устранены в ходе проведенного арбитражным судом области 12.10.2023 опроса эксперта Лебедевой (Мастихиной) Е.С.

Поскольку решение об изъятии спорного имущества было принято уполномоченным органом и процедура изъятия для муниципальных нужд соответствовала закону, однако не была завершена во внесудебном порядке, то земельный участок с кадастровым номером 46:29:103139:411 и расположенный на нем объект незавершенного строительства подлежат принудительному изъятию у правообладателя с выплатой ему возмещения в размере рыночной стоимости изымаемого имущества, определенного по результатам судебных экспертиз, то есть 1 115 679 руб. (505 869 руб.+649 810 руб.).

С учетом положений частей 2, 4 статьи 279 ГК РФ, пунктов 1, 2 части 1 статьи 56.11 ЗК РФ и учитывая, что вещные права ООО "Ваш Доктор" на изымаемые земельный участок и расположенный на нем объект незавершенного строительства не были зарегистрированы в установленном законом порядке, Комитет по управлению муниципальным имуществом г. Курска лишен возможности оформить переход прав на указанное имуществом во внесудебном порядке.

При таких обстоятельствах, в целях исключения правовой неопределенности в отношении изъятого имущества и защиты прав муниципального образования, в чьих интересах произведено изъятие, исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Курска о признании права собственности Муниципального образования "Город Курск" на земельный участок с кадастровым номером 46:29:103139:411 и незавершенный строительством объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 46:29:103139:411, по адресу: Курская область, г. Курск, проспект Ленинского комсомола, обоснованно удовлетворены судом.

Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

При таких обстоятельствах, решение Арбитражного суда Курской области от 15.02.2024 следует оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в соответствии со статьей 110 АПК РФ, относятся на ее заявителя и возврату либо возмещению не подлежат.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 15.02.2024 по делу N А35-7792/2022 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции в порядке, установленном статьями 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

М.С. Воскобойников

Судьи

А.И. Поротиков Г.Н. Кораблева