Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2024 г. N 09АП-20563/24 по делу N А40-231084/2023

г. Москва

06 июня 2024 г.

Дело N А40-231084/23

Резолютивная часть постановления объявлена 27 мая 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 06 июня 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Марковой Т.Т., Лепихина Д.Е.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Московской Таможни

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.02.2024 по делу N А40-231084/23

по заявлению АО "Р-Фарм" (ИНН: 7726311464)

к Московской Таможне (ИНН: 7735573025),

о признании незаконным и отмене решения

при участии:

от заявителя:	Автаев А.Е. по доверенности от 15.08.2022, Скорик С.В. по доверенности от 25.07.2022 ;
от заинтересованного лица:	Нагина Э.Ж. по доверенности от 28.12.2023;

УСТАНОВИЛ:

АО "Р-Фарм" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании решения Московской таможни от 27.08.2023 N РКТ-10013000-23/002101 о классификации товара (далее - Решение) незаконным.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.02.2024 заявленные требования удовлетворены в полном объеме - Решение Московской таможни (далее - Ответчик) признано незаконным. Кроме того, суд обязал Ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Заявителя в виде возврата излишне уплаченных таможенных платежей.

Московская таможня обратилась в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить.

От заявителя поступили отзыв и письменные пояснения в порядке ст. 81 АПК РФ.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, решение просил отменить.

Представитель общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, решение просил оставить без изменения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Обращаясь в суд, Заявитель обосновал свои требования на следующих фактических обстоятельствах.

Обществом в Московскую таможню была подана декларация на товары N 10013160/240823/3376273 (далее - ДТ), согласно которой Общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации препарат Дельтиба (далее - товар, препарат).

При этом Заявителем товар был задекларирован как препарат Детильба, противотуберкулезное средство, таблетки, покрытые пленочной оболочкой желтого цвета, круглые, слегка выпуклые, с фаской, с надписью "DLM" и "50" на одной стороне, 50 мг (блистер алюминиевый) 8x6 (пачка картонная), 48 таблеток.

Как следует из Регистрационного удостоверения Министерства здравоохранения от 08.05.2020 N ЛП-N (000057) - (РГ-RU) товар представляет собой таблетки, покрытые оболочкой.

Согласно Листоку-вкладышу - информация для пациентов действующим веществом препарата Дельтиба является Деламанид. Деламанид относится к группе препаратов под названием "средства, активные в отношении микобактерий; противотуберкулезные средства; другие противотуберкулезные средства". Каждая таблетка содержит 50 миллиграммов деламанида.

В соответствии с указанными выше Регистрационным удостоверением и Листком-вкладышем прочими ингредиентами (вспомогательными веществами) являются: гипромеллозы фталат, повидон К-25, альфа-токоферол (а-токоферол), целлюлоза микрокристаллическая, натрия крахмалгликолат, кармеллоза кальция, кремния диоксид коллоидный, магния стеарат, лактозы моногидрат, пленочная оболочка - гипромеллоза, макрогол 8000, титана диоксид, тальк, краситель железа оксид желтый (EI72).

Заявителем при декларировании товара был заявлен классификационный код товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД) - 3004 90 000 2.

При этом Московской таможней препарат был классифицирован по коду ТН ВЭД 3004 50 000 2.

По мнению таможни, альфа-токоферол в составе препарата является витамином товарной позиции 2936 ТН ВЭД, а сам товар - витаминосодержащим лекарственным средством.

Впоследствии, была произведена корректировка ДТ, в результате которой были начислены таможенные платежи в размере 1 535 933,40 рубля, которые АО "Р-Фарм" были оплачены.

Указанные обстоятельства послужили основанием к обращению с заявлением в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Руководствуясь статьями 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьями 19, 20, 389, 390, 391 ТК ЕАЭС, Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522, Рекомендацией Коллегии Евразийской экономической комиссии от 07.11.2017 N 21 "О Пояснениях к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союз" (вместе с "Пояснениями к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза"), постановлениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" и от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", Арбитражный суд города Москвы пришел к выводу, что оспариваемое решение таможенного органа не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы Общества, в связи с этим удовлетворил заявленных требований в силу нижеследующего.

Заявитель полагает, что судом первой инстанции правомерно сделан вывод о неверной квалификация таможней товара в качестве витаминосодержащего лекарственного средства.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза товары при их таможенном декларировании подлежат классификации по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждена Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и Единый таможенный тариф - свод ставок таможенных пошлин, применяемых к товарам, ввозимым на единую таможенную территорию из третьих стран, систематизированный в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ).

ОПИ 1 установлено, что для юридических целей классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

В соответствии с правилом 6 ОПИ для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis (с заменой того, что подлежит замене; с учетом соответствующих различий), положениями правил 1-5 ОПИ при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей правила ОПИ 6 также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Соответственно, для правильности классификации товаров по ТН ВЭД необходимо установить характеристики и объективные свойства декларируемого товара и затем соотнести их с текстом соответствующей товарной позиции с учетом Примечании и Пояснении к ТН ВЭД.

При этом в первую очередь определяется товарная позиция, затем субпозиция (подсубпозиция) до достижения необходимого уровня классификации.

Как уже было отмечено выше, в одной товарной позиции 3004 ТН ВЭД сторонами были выбраны различные субпозиции. Так, таможней была выбрана субпозиция 3004 50, Обществом - субпозиция 3004 90.

В соответствии с буквальным толкованием субпозиции 3004 50 ТН ВЭД в нее включаются лекарственные средства, содержащие витамины товарной позиции 2936.

Согласно Решению Коллегии Евразийской экономической позиции от 14.05.2019 N 70 "О классификации витаминосодержащих препаратов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" препараты, состоящие из смешанных или несмешанных продуктов, содержащие в качестве активных компонентов любые вещества (кроме антибиотиков или их производных, гормонов, алкалоидов или их производных) и содержащие в качестве вспомогательных компонентов витамины или другие продукты товарной позиции 2936 ТН ВЭД, расфасованные в виде дозированных лекарственных форм или в формы или упаковки для розничной продажи, применяемые для лечения заболеваний различной этиологии или для профилактических целей, классифицируются в товарной подсубпозиции 3004 50 000 2 ТН ВЭД.

Как видно, в товарную субпозицию 3004 50 ТН ВЭД включаются витаминосодержащие лекарственные средства, в состав которых входят витамины товарной позиции 2936.

В свою очередь, в Пояснениях к Единой товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза том II группа 29 (далее - Пояснения) к товарной позиции 2936 ТН ВЭД разъяснено, что витамины представляют собой активные вещества, имеющие, как правило, сложный химический состав и получаемые из внешней среды; они имеют большое значение для правильного функционирования организмов человека или животных. Они не синтезируются в организме человека и поэтому должны поступать в готовом или почти готовом виде (провитамины) из внешней среды. Они эффективны в относительно малых количествах и могут рассматриваться как экзогенные биокатализаторы, их отсутствие или недостаток ведет к нарушению обмена веществ или "болезням дефицита".

Согласно Пояснениям (Л) такое вещество как а-токоферол, используемый в качестве витамина Е, применяется для профилактики бесплодия и играет важную роль в деятельности нервной и мышечной систем.

Следовательно, альфа-токоферол для целен товарной позиции 2936 ТН ВЭД является витамином Е только в том случае, когда он является активным веществом и в лекарственном средстве выполняет именно роль данного витамина, то есть добавляется для целей профилактики бесплодия и участия в деятельности нервной и мышечной систем.

Таким образом, для классификации данного товара как витаминосодержащего лекарственного средства субпозиции 3004 50 должно быть установлено, что в составе препарата альфа-токоферол выполняет роль активного вещества (витамина Е), как это указано в Пояснениях к товарной позиции 2936 ТН ВЭД.

Указанный вывод подтверждается судебной практикой, например, постановления Арбитражного суда Московского округа от 05.04.2023 по делу N А40-157737/202 2, от 30.08.2023 по делу N А40-2923/2023, от 24.01.2024 по делу N А40-299/2023, постановление Арбитражного суда Восточно-Сибирского округа от 17.07.2023 по делу N А19-13005/2022, постановления Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2023 по делу N А40-2967/2023, от 11.09.2023 по делу N А40-13527/2023, от 12.09.2023 по делу N А40-13536/2023.

Вместе с тем, как уже было отмечено выше, согласно Регистрационному удостоверению и Листку-вкладышу в составе товара а-токоферол выполняет не роль витамина Е, а является прочим ингредиентом (вспомогательным веществом).

Согласно разъяснениям Комитета по Гармонизированной системе Всемирной таможенной организации на 21-й сессии (42.100.Е. HSC/21/March 98) и основным правилам интерпретации ТН ВЭД, классификация лекарственных средств позиции 3004 осуществляется по активному действующему веществу, содержащее в одной дозе достаточное количество активного вещества с лечебным эффектом против конкретной болезни, и которое придает основное свойство лекарственному препарату и играет основную роль при использовании товара.

В соответствии с пунктом 16 статьи 4 Федеральною закона от 12.04.2010 N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" (далее - ФЗ N 61) под международным непатентованным наименованием лекарственного средства (МНН) понимается наименование действующего вещества фармацевтической субстанции, рекомендованное Всемирной организацией здравоохранения.

В силу пункта 2 статьи 4 ФЗ N 61 фармацевтическая субстанция - это лекарственное средство в виде одного или нескольких обладающих фармакологической активностью действующих веществ вне зависимости от природы происхождения, которое предназначено для производства, изготовления лекарственных препаратов и определяет их эффективность.

С учетом этого, именно действующее вещество оказывает терапевтическое, профилактическое или диагностическое действие.

В рассматриваемом случае, активное действующее вещество препарата - Деламанид, являющееся противотуберкулезным средством.

При этом, как указано выше, альфа-токоферол в составе препарата является вспомогательным веществом.

Согласно пункту 3 статьи 4 ФЗ N 61 вспомогательные вещества - это вещества неорганического или органического происхождения, используемые в процессе производства, изготовления лекарственных препаратов для придания им необходимых физико-химических свойств.

Как следует из пункта 4 статьи 4 ФЗ N 61 под лекарственными препаратами понимаются лекарственные средства в виде лекарственных форм, применяемые для профилактики, диагностики, лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности.

Таким образом, с учетом буквального толкования норм ФЗ N 61 вспомогательные вещества не относятся к лекарственным средствам, в связи с чем, не могут обладать терапевтической активностью и не могут иметь терапевтической дозировки.

На основании изложенного, активное вещество Деламанид не может относится к витаминным лекарственным средствам, так как оно не содержит каких-либо витаминов в своей структуре, по фармакологическому действию не обладает витаминной активностью и не используется для лечения витамннно-дефнцитных состояний.

Кроме того, дополнительно стоит отметить, что как следует из решения Коллегии Евразийской экономической позиции от 14.05.2019 N 70 "О классификации витаминосодержащих препаратов в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" в субпозицию 3004 50 ТН ВЭД включаются лекарственные препараты, состоящие из активных компонентов и витаминов товарной позиции 2936 в качестве вспомогательных компонентов, что в совокупности обеспечивает достижение единого целевого назначения такого лекарственного средства, то есть лечение соответствующих заболеваний.

Целевым назначением товара согласно Листку-вкладышу является лечение туберкулеза легких, вызванного бактериями.

Как справедливо заметил представитель заявителя, если бы а-токоферол действительно бы использовался в препарате в качестве активного действующего вещества, то альфа-токоферол должен был бы обеспечивать достижение лечебной цели товара - лечение туберкулеза легких.

Вместе с тем, как уже было отмечено выше, а-токоферол в препарате является лишь вспомогательным веществом, которое не влияет на фармакологическую активность компонентов товара, его клиническая значимость отсутствует.

Более того, согласно Пояснениям к товарной позиции 2936 ТН ВЭД а-токоферол, используемый в качестве витамина Е, применяется для профилактики бесплодия и играет важную роль в деятельности нервной и мышечной систем.

В связи с чем, данное назначение витамина Е не соответствует лечебным целям товара.

Указанные выше доводы подтверждаются, материалами, имеющимися в деле, в том числе:

* письмом от разработчика препарата компании Оцука Новел Продактс ГмбХ,

* ответом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 26.12.2023 N 25-5/12038 с приложением ответа ФГБУ "НЦЭСМП" Минздрава России от 20.12.2023 N 26699, согласно которому "альфа-токоферол входит в состав вспомогательных веществ лекарственного препарата Дельтиба и фармакологическим действием не обладает, содержащаяся в одной таблетке дозировка альфа-токоферола ниже терапевтической дозы в несколько раз, в связи с чем альфа-токоферол не обладает фармакологической активностью,

Включение в ядро таблетки препарата Детильба вспомогательного вещества альфа-токоферола не является основанием считать данный препарат витаминосодержащим с позиции оценки фармакологических свойств препарата.

В связи с этим, относить препарат Делыпиба к группе витаминосодержащих препаратов не представляется возможным".

Таким образом, применяя правило ОПИ 1, Пояснения к товарной позиции 2936 ТН ВЭД, примечание 1 (Л) к группе 29 ТН ВЭД, а также учитывая буквальный текст субпозпции 3004 50 ТН ВЭД, в эту субпознцию препарат может быть отнесен только в том случае, если альфа-токоферол выполняет роль витамина Б, как это определено в названных Пояснениях, а именно роль активного вещества.

В то же время, в составе препарата альфа-токоферол выполняет не роль витамина Е, а всего лишь вспомогательную роль и не предназначен для лечения туберкулеза легких, а следовательно, верно отнесен Обществом в товарную позицию 3004 90 000 2 ТН ВЭД.

С учетом изложенного, при вынесении оспариваемого решения таможней нарушены Основные правила интерпретации ТН ВЭД и порядок их применения, условия, предусмотренные ч. 1 ст. 65, ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации таможней не выполнены, законность принятого решения таможней не доказана.

Таким образом, разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда первой инстанции соответствуют обстоятельствам дела.

Рассмотрев повторно спор, коллегия считает, что доводы апелляционной жалобы не опровергают правильные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Нарушений норм процессуального права судом не допущено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 15.02.2024 по делу N А40-231084/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Т.Т. Маркова Д.Е. Лепихин