Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 6 июня 2024 г. N 09АП-17367/24 по делу N А40-297426/2023

город Москва

6 июня 2024 г.

дело N А40-297426/23

Резолютивная часть постановления оглашена 30.05.2024.

Полный текст постановления изготовлен 06.06.2024.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Лепихин Д.Е., Кочешкова М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ПАО Страховая компания "Росгосстрах"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.02.2024 по делу N А40-297426/23

по заявлению ПАО Страховая компания "Росгосстрах"

к ОСФР России по г. Москве и Московской области

о признании незаконными решений;

при участии:

от заявителя - Логинов Д.Д. по доверенности от 07.08.2023;

от заинтересованного лица - Долгих А.А. по доверенности от 29.12.2023;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 13.02.2024 в удовлетворении заявленных ПАО Страховая компания "Росгосстрах" о признании недействительными и незаконными решений Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 14.06.2023 N 060S19230040707 на сумму 26.000 руб.; N 060S19230040709 на сумму 500 руб.; N 060S19230040711 на сумму 1.000 руб.; N 060S19230040713 на сумму 500 руб.; N 060S19230040714 на сумму 500 руб.; N 060S19230040716 на сумму 1.500 руб.; N 060S19230040718 на сумму 5.000 руб.; N 060S19230040720 на сумму 3.000 руб.; N 060S19230040723 на сумму 5.500 руб.; N 060S19230040725 на сумму 5.500 руб.; N 060S19230040726 на сумму 500 руб.; N 060S19230040727 на сумму 3.000 руб.; N 060S19230040728 на сумму 2.500 руб.; N 060S19230040729 на сумму 7.500 руб.; N 060S19230040730 на сумму 1.500 руб.; N 060S19230040731 на сумму 4.000 руб.; N 060S19230040732 на сумму 500 руб.; N 060S19230040733 на сумму 2.000 руб.; N 060S19230040734 на сумму 1.000 руб.; N 060S19230040735 на сумму 16.000 руб.; N 060S19230040736 на сумму 4.000 руб.; от 09.08.2023 N 060S19230044268 на сумму 1.000 руб.; от 06.09.2023 N 060S19230047677 на сумму 22.500 руб.; N 060S19230047678 на сумму 2.500 руб.; N 060S19230047680 на сумму 1.500 руб.; N 060S19230047681 на сумму 3.500 руб.; от 20.09.2023 N 060S19230049027 на сумму 162.500 руб., отказано.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Представители сторон в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Из материалов дела следует, что в отношении ПАО СК "Росгосстрах" должностным лицом филиала N 3 ОСФР по г. Москве и Московской области проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета предусмотренных п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования".

По результатам проверки составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 05.05.2023 за номерами: 060S18230033317, 060S18230033318, 060S18230033319, 060S18230033321, 060S18230033322, 060S18230033323, 060S18230033324, 060S18230033325, 060S18230033326, 060S18230033327, 060S18230033329, 060S18230033330, 060S18230033331, 060S18230033332, 060S18230033334, 060S18230033336, 060S18230033337, 060S18230033344, 060S18230033345, 060S18230033347, 060S18230033348; от 03.07.2023 N 060S18230035089; от 03.08.2023 N 060S18230040336, 060S18230040337, 060S18230040338, 060S18230040339; от 17.08.2023 N 060S18230042178.

Заявителем представлены возражения на акты, в которых нормативно обоснованы требования и просил принять решение об отказе в привлечении заявителя к ответственности.

По результатам рассмотрения актов фондом вынесены решения о привлечении заявителя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Заявителем представлены возражения на решения, в которых нормативно обоснованы требования и просил принять решение об отказе в привлечении заявителя к ответственности.

По результатам рассмотрения решений фондом выставлены требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования от 23.08.2023 за номерами 060S01230046237; 060S01230046238; 060S01230046239; 060S01230046240; 060S01230046241; 060S01230046242; 060S01230046243; 060S01230046244; 060S01230046245; 060S01230046246; 060S01230046247; 060S01230046248; 060S01230046249; 060S01230046250; 060S01230046251; 060S01230046252; 060S01230046253; 060S01230046254; 060S01230046255; 060S01230046256; 060S01230046257, требование от 13.09.2023 N 060S01230049311, требования от 11.10.2023 N 060S01230052649; 060S01230052650; 060S01230052651; 060S01230052652, требование от 25.10.2023 N 060S01230053980.

Заявитель, не согласившись с решениями, обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд пришел к выводу о соответствии оспариваемых решений действующему законодательству.

Рассмотрев повторно материалы дела в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

Из материалов дела следует, что в ОСФР по г. Москве и Московской области зарегистрирована организации в качестве страхователя - плательщика страховых взносов ПАО "Страховая компания "Росгосстрах".

В соответствии со ст. 5 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, является фонд.

В соответствии со ст. 8 Закона N 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями.

Контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами фонд пенсионного и социального страхования.

Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии; сведения о трудовой деятельности, предусмотренные п. 2.1 ст. 6 настоящего Федерального закона; дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам: сведения, предусмотренные ч. 4 ст. 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений"; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Сведения, указанные в подп. 5 п. 2 настоящей статьи представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом следующего за днем его прекращения.

В соответствии со ст. 16 Закона N 27-ФЗ органы фонда имеют право требовать от страхователей, в том числе физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 17 Закона N 27-ФЗ страхователи, уклоняющиеся от представления предусмотренных настоящим Федеральным законом достоверных и в полном объеме сведений, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. п. 2 и 2.1 ст. 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подп. 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что в нарушение установленного срока подп. 5 п. 2 ст. 11 Закона N 27-ФЗ заявителем представлены сведения в отношении 570 застрахованных лиц по форме ЕФС-1 о датах заключения/прекращения и иные реквизиты договоров ГПХ позже установленного законодательством срока (не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения (прекращения) с застрахованным лицом соответствующего договора).

Составлены акты, которые направлены 14.06.2023, 03.07.2023, 03.08.2023, 17.08.2023 в адрес заявителя.

На рассмотрение актов представитель общества явился, представлены письменные возражения.

В исковом заявлении заявитель не ссылается на объективные причины послужившие основанием для несвоевременного направления в орган контроля сотрудником заявителя, на которого возложена обязанность по направлению в орган контроля сведений о застрахованных лицах работающих у него.

По результатам рассмотрения руководителем органа контроля рассмотрены письменные возражения по указанному акту, исследованы представленные доказательства для определения соразмерности ответственности тяжести совершенного правонарушения вынесены оспариваемые решения о привлечении лица к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которые направлены 19.07.2023, 09.08.2023, 06.09.2023, 20.09.2023 в адрес истца.

Довод апелляционной жалобы о том, что оспариваемые решения незаконны ввиду того, что акты органа пенсионного фонда, на основании которых вынесены решения составлены с нарушением сроков, установленных законом, подлежит отклонению, как не имеющий правового значения для рассмотрения настоящего дела и не свидетельствующий о незаконности обжалуемого судебного акта.

Из содержания постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П следует, что при наличии исключительных обстоятельств размер штрафа подлежит уменьшению.

Согласно п. 5 ст. 26.26 Федерального закона N 125-ФЗ, при наличии хотя бы одного смягчающего ответственность обстоятельства размер штрафа подлежит уменьшению.

Оценив в совокупности и взаимосвязи, представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь конституционным принципом справедливости и соразмерности меры ответственности к содеянному правонарушению суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что назначенное обществу наказание не ограничивает свободу предпринимательской деятельности и соразмерно совершенному правонарушению, оснований для уменьшения размера штрафных санкций судом апелляционной инстанции не установлено.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 31.10.2022 N 245п утверждена единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядок ее заполнения.

Соответственно, за отчетные периоды с 01.01.2023 должна представляться новая форма ЕФС-1.

Сведения по форме ЕФС-1 представлены обществом с нарушением установленного срока.

Ссылка на то, что форма ЕФС-1 является новой, отклоняется, поскольку не освобождает от ответственности.

Процедура привлечения общества к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете фондом не нарушена.

Судом первой инстанции исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана надлежащая правовая оценка с учетом действующего законодательства, фактических обстоятельств дела, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 13.02.2024 по делу N А40-297426/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин М.В. Кочешкова