Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 4 апреля 2012 г. N 01АП-740/12 по делу N А39-2866/2011

04 апреля 2012 г.

А39-2866/2011

Первый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Соловьевой М.В.,

судей Ершовой О.А., Малышкиной Е.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём Никоновой А.В.,

с участием представителей:

от истца (заявителя жалобы) - представитель не явился, надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства (уведомление N 10321),

от ответчика - Глотов С.В. выписка из протокола от 16.06.2009,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации городского округа Саранск на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.12.2011 по делу N А39-2866/2011, принятое судьей Алехиной М.Н.,

по иску администрации городского округа Саранск, г. Саранск (ОГРН 1021300978885, ИНН 1325126174), к закрытому акционерному обществу "СВ", г. Саранск (ОГРН 1021301113503, ИНН 1328028418),

о взыскании 5 158 914 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа Саранск (далее Администрация ГО Саранск) обратилась в Арбитражный суд Республики Мордовия с иском к закрытому акционерному обществу "СВ" (далее - ЗАО "СВ") о взыскании 5 158 914 руб. долга по арендной плате за пользование земельными участками.

Решением от 28.12.2011 Арбитражный суд Республики Мордовии удовлетворил исковые требования частично. Взыскал с ЗАО "СВ" в пользу Администрации городского округа Саранск задолженность по арендной плате в размере 1 666 753 руб. 36 коп. В остальной части иска отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, администрация городского округа Саранск обратилась в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить на основании пунктов 3, 4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в связи с несоответствием выводов, изложенных в решении обстоятельствам дела; нарушением норм материального права.

В обоснование доводов апелляционной жалобы заявитель указывает, что в расчете арендной платы за земельный участок с кадастровым номером 13:23:1103093:226, предоставленный ЗАО "СВ" для строительства производственного помещения, применение коэффициентов прекращается с момента выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Поскольку разрешение отсутствует, задолженность арендной платы за земельный участок, предоставленный ЗАО "СВ" по договору аренды N 323406 от 04.05.2000 составляет 1 124 444 рубля.

В отношении земельного участка с кадастровым номером 13:23:1104091:7, заявитель жалобы указывает, что в расчете арендной платы применялся коэффициент, корректирующий размер арендной платы за землю в зависимости от вида деятельности арендатора на земельном участке "Оптовая торговля непродовольственными потребительскими товарами". Размер задолженности составляет 4 034 470 руб.

Кроме того, заявитель считает, что суд нарушил принцип единообразных подходов к разрешению споров, связанных с применением правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды и публичных интересов.

Заявитель жалобы явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил.

Ответчик в заседании суда и в отзыве просит решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает жалобу в отсутствие неявившихся сторон, по имеющимся материалам дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта первой инстанции.

Как усматривается из материалов дела, на основании распоряжения главы Администрации г. Саранска от 14.11.2005 N 2719-рз о предоставлении в аренду ЗАО "СВ" земельного участка сроком на пять лет для эксплуатации производственных помещений между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды от 09.12.2005 земельного участка с кадастровым номером 13:23:11 04 091:0007 площадью 28 258 кв. м, расположенного по адресу: Республика Мордовия, г. Саранск, ул. Севастопольская, 128.

Срок аренды согласован до 2010 года.

Размер годовой арендной платы согласован в размере 444 781 руб., за период пользования в 2005 году арендатор обязался внести арендную плату в размере 37 065 руб.

Договор одновременно явился актом приема-передачи земельного участка.

В соответствии с пунктом 2.2 договора арендная плата вносится ежеквартально до 15 марта, 15 июня, 15 сентября, 15 ноября соответствующего года.

Договор в установленном порядке прошел государственную регистрацию.

Постановлением администрации городского округа Саранск от 21.06.2011 N 1512 названный земельный участок предоставлен ЗАО "СВ" в собственность (новый кадастровый номер земельного участка 13:23:1104091:7) для размещения производственных помещений.

05.06.2011 стороны заключили договор купли-продажи указанного земельного участка с выкупной ценой 424 901 руб.

В связи с выкупом земельного участка между истцом и ответчиком 05.07.2011 подписано соглашение о расторжении договора аренды N 9924 от 09.12.2005.

14.07.2011 закрытое акционерное общество "СВ" выплатило выкупную стоимость земельного участка с кадастровым номером 13:23:1104091:7.

Кроме этого, распоряжением заместителя Главы города Саранска от 29.01.1999 N 103-рз в аренду для строительства производственных помещений ЗАО "СВ" выделен земельный участок площадью 18 077 кв. м с кадастровым (условным) номером 13:23:11 04 91:2 по адресу: г. Саранск, ул. Севастопольская, 128.

На основании распоряжения сторонами заключен договор аренды указанного земельного участка, который прошел государственную регистрацию 04.05.2000 (свидетельство о государственной регистрации N 13:23:4:2000:337,1).

Фактически указанный договор исполняется сторонами под реквизитами: N 323406 от 04.05.2000. В результате внесенных в распоряжение от 29.01.1999 N 103-рз изменений в аренде у ответчика на основании указанного договора с 2005 года находится земельный участок площадью 17 650 кв.м с адресом: г. Саранск, ул. Севастопольская, 119.

По договору (пункт 2.1) пользование участком является платным. Размер арендной платы рассчитывается на основании статьи 3 Закона РФ от 11.10.1991 N 1738-1 "О плате за землю" с применением дифференцирующих коэффициентов для соответствующей социально-экономической зоны г. Саранска и по видам деятельности, установленным решением полномочных органов. Размер арендной платы (Приложение 2) подлежит перерасчету в случае изменения ставок земельного налога, повышающих коэффициентов на основании законодательных и нормативных актов правомочных органов, но не более 1 раза в течение календарного года.

В связи с неуплатой ответчиком арендной платы за пользование земельным участком с кадастровым номером 13:23:1104091:7 до его выкупа в размере 4 034 470 руб., а также задолженности по арендной плате за пользование земельным участком с кадастровым номером 13:23:11 04 91:2 в размере 1 124 444 руб., истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Расчет арендной платы истцом выполнен на основании действующих в спорный период нормативных актов органов местного самоуправления, регулирующих ставки платы за землю.

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что использование земли в Российской Федерации является платным.

Согласно пунктам 2,4 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 N 136-ФЗ земельные участки, за исключением указанных в пункте 4 статьи 27 настоящего Кодекса, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом. Размер арендной платы определяется договором аренды. Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование земельным участком (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В соответствии со статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Исходя из положений вышеуказанных норм права, перерасчет арендной платы за указанные земельные участки будет возможен в случаях, когда такой перерасчет предусмотрен условиями заключенного договора, в порядке, предусмотренном договором аренды, или в договор внесены изменения.

Из расчетов арендной платы за пользование земельными участками за 2009, 2010, 2011 годы, оформленными в виде Приложений N 2 к договорам, усматривается, что размер арендной платы истец определил как произведение следующих величин: площадь земельного участка, удельный показатель кадастровой стоимости земельного участка, процентная ставка к кадастровой стоимости, коэффициент в зависимости от вида деятельности арендатора на земельном участке, сводный индекс потребительских цен, фактически сложившихся на предыдущий год.

Порядок расчета истец обосновал постановлением Правительства Республики Мордовия от 29.12.2007 года N 612, которым утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Республики Мордовия и постановлением Правительства Республики Мордовия от 25.12.2007 N 593 "Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" (с последующими изменениями).

Ответчик иск признал частично, в размере 1 666 753 руб. 36 коп., и указал следующее.

В феврале 2007 года между истцом и ответчиком был пописан акт сверки арендных платежей ЗАО "СВ" по состоянию на 01.01.2007.

Согласно акту за пользование землей в 2006 году ЗАО "СВ" начислено 794 335 руб. В подтверждение суммы 794 335 руб., ответчик представил согласованный администрацией г. Саранска сводный расчет арендной платы за пользование землей в 2007 году ЗАО "СВ" по адресу: г. Саранск, ул. Севастопольская.

Из названного сводного расчета следует, что по ул. Севастопольской г. Саранска ЗАО "СВ" арендует три земельных участка: два спорных и земельный участок части железнодорожного тупика.

Сводным расчетом установлено, что размер годовой арендной платы за земельный участок по договору N 9924 от 09.12.2005 года составил 444 781 руб.; за земельный участок по договору N 323406 - 277 811 руб.; за третий земельный участок плата составила 71743 руб. в год, общая сумма годовой арендной платы составила 794 335 руб.

Ответчик полагает, что указанными документами стороны согласовали как размер арендной платы, так и порядок ее расчета по каждому из спорных земельных участков.

Из сводного расчета следует, что арендная плата определяется как произведение площади земельного участка (28 258 кв.м и 17 650 кв.м) и ставки арендной платы за единицу площади (15,74 руб./кв.м).

Ответчик признал наличие долга за предъявленный период по договору N 9924 от 09.12.2005: с 01.04.2009 по 31.12.2009 - 33 109 руб. 97 коп.; с 01.01.2010 по 31.12.2010 - 444 781 руб.; с 01.01.2011 по 14.07.2011- 237 622 руб. 73 коп. Общий долг составит 1 017 513 руб. 70 коп. По договору N 323406 от 04.05.2000: с 01.04.2009 по 31.12.2009 - 209 309 руб. 66 коп.; с 01.01.2010 по 31.12.2010 - 277 811 руб.; с 01.01.2011 по 01.08.2011 - 162 119 руб. Общий долг - 649 239 руб. 66 коп. Всего за пользование спорными земельными участками долг составляет 1 666 753 руб. 36 коп.

В соответствии с пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Размер арендной платы является существенным условием договора аренды земельного участка.

Вместе с тем договор аренды земельного участка может содержать методику расчета размера арендной платы, которая включается в этот договор в качестве его условий в соответствии с актами органов государственной власти и местного самоуправления, принятыми в порядке, установленном пунктом 3 статьи 65 Земельного кодекса.

В настоящем деле увеличение размера арендной платы обусловлено не повышением базовой ставки арендной платы или дифференцированных коэффициентов, а изменением администрацией в одностороннем порядке самой методики определения размера арендной платы за пользование земельными участками, где расположены принадлежащие арендатору объекты недвижимости.

Между тем, поскольку при заключении спорных договоров аренды стороны согласовали методику определения размера арендной платы за земельные участки по определенной формуле, такой порядок формирования платы должен сохраняться, поскольку не внесены изменения в условия договоров.

Данная методика после согласования ее сторонами стала условием договоров аренды о размере арендной платы, поэтому изменение использованной в них формул возможно только в порядке, установленном пунктом 1 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Содержащееся в договорах аренды условие о том, что арендная плата может пересматриваться арендодателем в одностороннем порядке в случае внесения изменений в правовые нормы, регулирующие размер арендной платы за пользование землей, подлежит толкованию с учетом согласования сторонами договора определенного порядка формирования платы.

По условиям заключенных договоров арендодатель вправе в одностороннем порядке изменять лишь показатели, используемые в качестве коэффициентов при расчете, и не наделен правом вносить коррективы в способ определения размера арендных платежей путем упразднения старых и введения новых расчетных методик.

Издание постановления Правительства Республики Мордовия от 25.12.2007 N 593 "Об утверждении положения о порядке определения размера арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена" не влечёт автоматического пересмотра способа расчета размера платежей за пользование земельным участком.

Имеющиеся в деле расчеты арендной платы за пользование земельными участками за 2009, 2010, 2011 годы, оформленные в виде Приложений N 2 к договорам, арендатором не подписаны.

В данном случае суд правомерно частично удовлетворил требования истца о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате в сумме 1 666 753 руб. 36 коп., отклонив иск в остальной части.

Спор между сторонами разрешен правильно. Доводы апелляционной жалобы судом рассмотрены и признаны несостоятельными, поскольку не опровергают законности принятого судебного акта в силу вышеизложенного.

Неправильного применения и толкования норм материального и процессуального права, неполного выяснения обстоятельств, имеющих существенное значение для дела, судом не допущено. Доказательства, представленные в дело сторонами, оценены судом по правилам статьи 71 АПК РФ. Основания для переоценки доказательств суд апелляционной инстанции не усматривает.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта по части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении жалобы не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине за подачу апелляционной жалобы относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 28.12.2011 по делу N А39-2866/2011 оставить без изменения, апелляционную жалобу

администрации городского округа Саранск - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в двухмесячный срок со дня его принятия в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа через суд первой инстанции, принявший решение.

Председательствующий судья

М.В. Соловьева

Судьи

О.А.Ершова Е.Л.Малышкина