Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 7 июня 2024 г. N 09АП-21795/24 по делу N А40-272577/2022

город Москва

7 июня 2024 г.

дело N А40-272577/22

Резолютивная часть постановления от 03.06.2024.

Полный текст постановления изготовлен 07.06.2024.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 11

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.02.2024 по делу N А40-272577/22,

по заявлению АО "Региональные электрические сети"

к Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 11

об обязании начислить и уплатить проценты;

при участии:

от заявителя - не явился, извещен;

от заинтересованного лица - Каменева Е.Г. по доверенности от 18.08.2023;

установил: постановлением Арбитражного суда Московского округа от 30.10.2023 решение Арбитражного суда г. Москвы от 31.03.2023 и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 13.07.2023 по делу N А40-272577/22 отменены; передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд г. Москвы.

При новом рассмотрении дела (с учетом принятых уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ) решением Арбитражного суда г. Москвы от 15.02.2024 признано незаконным бездействие Межрегиональной ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 11, выразившееся в не перечислении АО "Региональные электрические сети" процентов на сумму излишне взысканного НДС, пени и штрафа в сумме 555.918, 26 руб. и на налоговый орган возложена обязанность устранить допущенные нарушение прав и законных интересов АО "Региональные электрические сети" путем перечисления процентов в сумме 555.918, 26 руб.

Налоговый орган не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе, представитель в судебном заседании поддержал доводы жалобы.

Через канцелярию суда поступил отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен судом к материалам дела.

Представитель общества в судебное заседание не явился, информация о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы размещена в картотеке арбитражных дел в сети Интернет в соответствии со ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что налоговым органом проведена выездная налоговая проверка деятельности АО "Региональные электрические сети", по результатам которой вынесено решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 02.03.2021 N 10-11/806-2, которым обществу доначислены НДС в сумме 29.207.150, 11 руб., пени в размере 9.561.753, 12 руб., штраф в сумме 1.194.465, 50 руб.).

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 04.04.2022 по делу N А40- 184234/2021 решение о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения признано незаконным в части доначисленных сумм налога, пени и штрафа. Решение суда вступило в законную силу 05.05.2022.

Общество обратилось в налоговый орган с заявлением о возврате процентов за пользование денежными средствами от 12.05.2022 N 06-11/1-92, которые возвращены частично.

Не согласившись с частичным возвратом процентов, обществом направлена жалоба в Межрегиональную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 6, решением которой N 05-16/15455@ от 09.09.2022 действия инспекции в отношении расчета процентов на сумму излишне взысканной суммы налога в размере 2.707.150, 31 руб., пени в размере 4.940.864, 62 руб. и штрафа в размере 1.194.465, 50 руб. признаны незаконными и на инспекцию возложена обязанность устранить нарушение прав общества в указанной части; в остальной части жалоба оставлена без удовлетворения.

13.09.2022 инспекцией вынесены решения N 53281, N 53282, N 53284 о начислении процентов в части суммы налога в размере 2.707.150, 31 руб., пени в размере 4.940.864, 62 руб. и штрафа в размере 1.194.465, 50 руб. с 16.01.2021 и 07.04.2021 соответственно по день фактического возврата.

Полагая расчет процентов необоснованным, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, с учетом указаний суда кассационной инстанции, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст. ст. 45, 78, 79 Налогового кодекса Российской Федерации, во взаимосвязи с представленными в материалы дела доказательствами, пришел к выводам о том, что проценты должны быть рассчитаны со дня, следующего за днем взыскания налога, которым является дата проведения зачета исходя из установленного налогового законодательства десятидневного срока на принятие решения о зачете.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта, исходя из следующего.

Согласно п. 5 ст. 79 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей в спорный период) сумма излишне взысканного налога подлежит возврату с начисленными на нее процентами в течение одного месяца со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи или представленного через личный кабинет налогоплательщика) налогоплательщика о возврате суммы излишне взысканного налога.

Проценты на сумму излишне взысканного налога начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной действовавшей в эти дни ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Предметом спора по настоящему делу является момент, с которого следует начислять проценты за несвоевременный возврат НДС в сумме 26.500.000 руб., который общество уплатило посредством направления и инспекцию заявления о зачете переплаты.

Инспекцией рассчитаны проценты, начиная с 07.07.2021, то есть после вступления в силу решения о привлечении к ответственности от 02.03.2021 N 10-11/806-2.

Общество, не соглашаясь с позицией инспекции, указывает на то, что проценты должны быть рассчитаны со дня, следующего за днем взыскания налога, которым является дата проведения зачета исходя из установленного ст. 78 Налогового кодекса Российской Федерации 10-дневного срока на принятие решения о зачете (без учета бездействия инспекции, не принявшей решение о зачете в установленный срок).

Согласно расчету общества общий размер подлежащих выплате в соответствии со ст. 79 названного Кодекса процентов составляет 4.490.072, 25 руб.

Из них инспекцией перечислены проценты в сумме 3.934.153, 99 руб. (по заявлению общества - 3.797.733, 23 руб., во исполнение решения вышестоящего налогового органа - 136.420, 76 руб.).

Проценты в размере 555.918, 26 руб. (4.490.072, 25 - 3.934.153, 99) до настоящего момента инспекцией не перечислены.

Разница обусловлена различием в подходах общества и инспекции к определению даты, с которой следует начислять проценты.

Из содержания решения вышестоящего налогового органа следует, что заявление общества о зачете от 25.01.2021 рассмотрено и исполнено налоговым органом только после вступления принятого по результатам выездной налоговой проверки решения в силу, в связи с чем, имеющаяся переплата зачтена в счет уплаты НДС только 06.07.2021 и соответственно проценты на необоснованно взысканный налог начислены с 07.07.2021.

Решение о зачете принято инспекцией с нарушением установленного законом срока больше чем на 5 месяцев.

В данном случае, проценты должны быть начислены с даты, установленной законом для исполнения налоговым органом заявления общества о зачете (25.01.2021+ 10 дней, то есть с 08.02.2021), а не с произвольно определенной налоговым органом даты.

На дату подачи заявления о зачете (25.01.2021) у общества имелась переплата по НДС в сумме 29.435.990, 09 руб., статус которой носит бесспорный характер, ее не следует подтверждать посредством проведения контрольных мероприятий, следовательно, общество имело право распорядится переплатой по своему усмотрению, и налоговый орган в силу отсутствия каких-либо законодательных препятствий обязан исполнить заявление общества о проведении зачета и принять соответствующее решение в законодательно установленные сроки.

В данном случае неправомерные бездействие (действия) налогового органа, выразившиеся в искусственном затягивании без законных оснований сроков принятия решения о зачете, привели к утрате налогоплательщиком права на получение процентов за время бездействия налогового органа, при том, что все время денежные средства находились в бюджете.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются, нарушений судом первой инстанции норм процессуального законодательства судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 15.02.2024 по делу N А40-272577/22 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин О.С. Сумина