Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2024 г. N 13АП-11919/24 по делу N А56-117038/2023

г. Санкт-Петербург

10 июня 2024 г.

Дело N А56-117038/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2024 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Черемошкиной В.В.,

судей Полубехиной Н.С., Целищевой Н.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Яковлевой А.В.,

при участии:

от заявителя: представитель Баев А.С., на основании доверенности от 29.11.2023,

от заинтересованного лица: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-11919/2024) общества с ограниченной ответственностью "Спутник" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.03.2024 по делу N А56-117038/2023 (судья Сайфуллина А.Г.), принятое по иску:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Спутник"

заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга

о признании,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Спутник" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконными решение и действия (бездействия) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - Комитет), выраженные в письме от 06.10.2023 исходящий N 05-15-38456723-0-0 о прекращении 27.07.2023 действия договора аренды от 06.06,2006 N 21-А001412, об оставлении без рассмотрения заявления Общества от 26.07.2023 N 0723-01 о заключении на новый срок договора аренды помещений площадью 73,7 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, ул. Боровая, д.74, литера А, кв.8-С, кадастровый номер: 78:13:0007313:1229, и площадью 12,6 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Боровая ул., д.74, литера А, пом.11-Н кадастровый номер: 78:13:0007313:1213, об обязании Комитета устранить допущенные нарушения прав и законных интересов Общества, а именно: рассмотреть указанное заявление Общества по существу.

Решением от 07.03.2024 в удовлетворении заявления отказано в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением, Общество подало апелляционную жалобу, в которой просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме, считая решение незаконным, принятым при несоответствии выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы жалобы.

Представитель Комитета не явился, направил отзыв, в котором просил в удовлетворении жалобы отказать.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество обладает правом аренды в отношении жилого помещения площадью 73,7 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Боровая ул., д. 74, литера А, кв.8-С, кадастровый номер: 78:13:0007313:1229, и нежилого помещения площадью 12,6 кв.м, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Боровая ул., д.74, литера А, пом.11-Н кадастровый номер: 78:13:0007313:1213.

Обществу 28.04.2023 было направлено уведомление об отказе от договора аренды вышеуказанных помещений, которое было получено Обществом 05.05.2023.

28.07.2023 через ящик для корреспонденции Агентства имущественных отношений Южного направления, курьером (Булановой Еленой Станиславовной) было подано заявление Общества N 0723-01 о заключении договора аренды на новый срок с приложением отчета об оценке рыночной стоимости арендуемых помещений и положительным экспертным заключением саморегулируемой организации оценщиков.

Комитет 09.10.2023 направил Обществу письмо исходящий N 05-15-38456/23-0-0 об оставлении заявления Общества без рассмотрения. Комитет указал на то, что договор аренды 27.07.2023 прекратил действие, поступление в Комитет заявления Общества, после прекращения действия договора аренды, лишает права Общества на заключение нового договора в порядке и на условиях, установленных частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

По мнению Общества, письмо Комитета от 06.10.2023 исходящий N 05-15-38456/23-0-0 не соответствует законам и иным нормативным правовым актам.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, Общество обратилось в суд с настоящими требованиями.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции, исходил из того, что в рассматриваемом случае, при отсутствии заключенного договора аренды, действия Комитета соответствовали положениям закона "О защите конкуренции"

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на жалобу, апелляционный суд соглашается с доводами апелляционной жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Как усматривается из представленных в материалы дела документов, между Комитетом и Обществом был заключен договор, предметом которого являлся объект нежилого фонда - нежилое помещение 8-С, 11-С, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Боровая улица, д. 74, лит. А.

На основании статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Как указано в статье 608 Гражданского кодекса Российской Федерации право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Договор составлен в надлежащей форме, согласован по всем существенным условиям, подписан сторонами и согласно пункту 1 статьи 434 Гражданского кодекса Российской Федерации считается заключенным.

Согласно пункту 1.3 договора, срок его действия установлен по 05.06.2007.

В соответствии с положениями статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Согласно статье 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

При этом, если срок аренды в договоре не определен, договор аренды считается заключенным на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно пункту 5.6 договора аренды в случаях указанных в пунктах 5.4 и 5.5 договора, договор считается расторгнутым с момента получения, арендатором уведомления об отказе от исполнения договора. Момент получения арендатором уведомления определяется в любом случае не позднее 5 дней с даты его отправки заказным письмом по адресу, указанному в договоре.

Уведомлением от 20.04.2023 Комитет, исходя из положений статьи 621, 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, отказался от исполнения договора. Указанное уведомление было направлено в адрес Общества 26.04.2023, и было им получено 05.05.2023.

Момент получения уведомления является юридически значимым и создаёт юридические последствия в иных случаях.

Уведомление об отказе от договора аренды связывает Комитет (создаёт юридические последствия) с моментом получения уведомления Обществом 05.05.2023.

Таким образом, трехмесячный срок, предусмотренный пунктом 2 статьи 610 ГК РФ для предупреждения о прекращении договора аренды, истекал 05.08.2023.

Заявление Общества от 26.07.2023 N 0723-01 о заключении на новый срок договора аренды было зарегистрировано 03.08.2023, то есть до истечения срока, предусмотренного пунктом 2 статьи 610 ГК РФ, поэтому Федеральным законом от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" на Комитет возложена обязанность рассмотреть указанное заявление по существу.

Заявление Общества было зарегистрировано 03.08.2023, при этом действия Комитета, выраженные в направлении ответа на обращение 09.10.2023, не соответствуют требованиям части 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" с учётом статуса Комитета как публично-правового образования.

Поскольку действиями Комитета нарушено право Общества на рассмотрение заявления от 26.07.2023 N 0723-01 о заключении на новый срок договора аренды по существу, предусмотренное частью 9 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции", апелляционный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных Обществом требований в полном объеме.

Учитывая изложенное, решение суда первой инстанции подлежит отмене.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.03.2024 по делу N А56-117038/2023 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Признать незаконными решение и действия (бездействия) Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга, выраженные в письме от 06.10.2023 исходящий N 05-15-38456/23-0-0 о прекращении 27.07.2023 действия договора аренды от 06.06.2006 N 21-А001412, об оставлении без рассмотрения заявления общества с ограниченной ответственностью "Спутник" от 26.07.2023 N 0723-01 о заключении на новый срок договора аренды помещений площадью 73,7 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Боровая ул., д.74, литера А, кв.8-С, кадастровый номер: 78:13:0007313:1229, и площадью 12,6 кв.м, по адресу: Санкт-Петербург, Боровая ул., д.74, литера А, пом.11-Н, кадастровый номер: 78:13:0007313:1213.

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "Спутник", а именно: рассмотреть указанное заявление общества с ограниченной ответственностью "Спутник" по существу.

Взыскать с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью "Спутник" 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по заявлению, 3 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

В.В. Черемошкина

Судьи

Н.С. Полубехина Н.Е. Целищева