Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2024 г. N 10АП-9483/24 по делу N А41-98022/2023

г. Москва

10 июня 2024 г.

Дело N А41-98022/23

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 10 июня 2024 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего-судьи Иевлева П.А.,

судей Немчиновой М.А., Стрелковой Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Жидок Д.Ю.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу - АО "Секар" - Дяченко Н.В. по доверенности от 03.12.2023, диплом о высшем юридическом образовании;

от административного органа по делу - Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территории Московской области - Михайлов Е.В. по доверенности от 09.02.2024, диплом о высшем юридическом образовании;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территории Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 12 апреля 2024 года по делу N А41-98022/23 по заявлению АО "Секар" к Главному управлению регионального государственного жилищного надзора и содержания территории Московской области о признании незаконным и отмене постановления,

УСТАНОВИЛ:

АО "Секар" (далее - заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Главному управлению Московской области "Государственная жилищная инспекция Московской области" (правопреемник Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территории Московской области) (далее - заинтересованное лицо) с требованием о признании незаконным и отмене постановления от 07.11.2023 N 08ВХ/03-1572-10-3-2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением Арбитражного суда Московской области от 12 апреля 2024 года заявленные требования удовлетворены.

Главное управление регионального государственного жилищного надзора и содержания территории Московской области не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В судебном заседании представитель Главного управления регионального государственного жилищного надзора и содержания территории Московской области в своем выступлении поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу удовлетворить.

Представитель АО "Секар" в своем выступлении возражал против доводов апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив апелляционную жалобу, материалы дела, суд апелляционной инстанции с учетом требований статьи 71 АПК РФ установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, АО "Секар" осуществляет предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами (далее - МКД) на территории Московской области на основании Лицензии от 30.04.2015 N 050000464.

Сергиево-Посадской городской прокуратурой во исполнение поручения прокуратуры области о надзорном сопровождении отопительного периода 2023-2024 гг., решения межведомственного совещания от 24.10.2023 проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере жилищно-коммунального хозяйства управляющей организации АО "Секар" при подготовке к отопительному периоду 2023-2024 гг.

В ходе проверки прокуратурой установлено, что в соответствии с лицензией на осуществление предпринимательской деятельности управляющей компанией МКД, расположенного по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Леонида Булавина, д. 3 является АО "Секар".

Паспорт готовности указанного МКД выдан администрацией Сергиево-Посадского городского округа с отметкой ресурсоснабжающей организации "смотри перечень тех. требований по подготовке к ОЗП 2023-2024 гг. N 408/г-23" от 07.09.2023.

Согласно пп. 3,4 перечня технических требований по подготовке к отопительному периоду 2023-2024 гг. N 408/г-23" от 07.09.2023 не выполнена промывка ИТП и систем теплопотребления согласно Правил (водой в количествах, превышающих расчетный расход теплоносителя в 3-5 раз, до полного осветления), не выполнены испытания оборудования установок и систем теплопотребления на прочность и плотность согласно Правил, не представлен акт на чистку, промывку, испытания теплообменников систем теплопотребления.

Указанный перечень технических требований по подготовке к отопительному периоду 2023-2024 гг. N 408/г-23" от 07.09.2023 получен представителем управляющей организации 07.09.2023, замечания управляющей организации по полученному перечню невыполненных технических требований отсутствовали.

Согласно информации, представленной Сергиево-Посадским филиалом ООО "Газпром теплоэнерго МО" N 2692-23/СП от 19.10.2023, по состоянию на 17.10.2023 управляющей организацией АО "Секар" вызов представителя ресурсоснабжающей организации для проверки устранения указанных замечаний не поступало, замечания не устранены, в том числе и в вышеуказанном МКД.

Считая, что в действиях общества имеются признаки административного правонарушения, уполномоченным должностным лицом прокуратуры, в отношении АО "Секар" вынесено постановление от 25.10.2023 о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения административных материалов, уполномоченным должностным лицом Инспекции в отношении общества вынесено постановление от 07.11.2023 N 08ВХ/03-1572-10-3-2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьей 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился с рассматриваемым заявлением в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции признал их обоснованными.

Проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, обоснованность выводов суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению ввиду следующего.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса.

В результате рассмотрения дела судом первой инстанции было установлено, что в многоквартирном доме по адресу: Московская область, г. Сергиев Посад, ул. Леонида Булавина, д. 3. с марта 2023 по май 2023 г. Фондом капитального ремонта проведен капитальный ремонт систем отопления и горячего водоснабжения, что подтверждается соответствующими Актами выполненных работ (Акты приемки выполненных строительно-монтажных работ от 29.05.2023 г.).

В соответствии с требованиями действующего законодательства до момента приемки работ подрядчиком в присутствии управляющей компании АО "Секар" и представителя строительного контроля ГБУ МО "Управление технического надзора капитального ремонта":

- проведены гидравлические испытания на герметичность стояков центрального отопления (подвал, чердак) (Акт от 26.05.2023 г. гидравлического испытания на герметичность стояков центрального отопления (подвал, чердак) с их теплоизоляцией и запорной арматурой жилого многоквартирного дома по адресу: г. Сергиев Посад, ул. Леонида Булавина, д. 3);

- проведены гидравлические испытания на герметичность разводящих трубопроводов горячего водоснабжения в подвале (чердаке) (Акт от 26.05.2023 г. гидравлического испытания на герметичность разводящих трубопроводов горячего водоснабжения в подвале (чердаке) с изоляцией и запорной арматурой жилого многоквартирного дома по адресу: г. Сергиев Посад, ул. Леонида Булавина, д. 3);

- проведена промывка стояков центрального отопления (подвал, чердак) (Акт от 26.05.2023 г. на проведение промывки стояков центрального отопления (подвал, чердак) с их теплоизоляцией и запорной арматурой жилого многоквартирного дома по адресу: г. Сергиев Посад, ул. Леонида Булавина, д. 3);

- проведена промывка разводящих трубопроводов горячего водоснабжения в подвале (чердаке) (Акт от 26.05.2023 г. на проведение промывки разводящих трубопроводов горячего водоснабжения в подвале (чердаке) с изоляцией и запорной арматурой жилого многоквартирного дома по адресу: г. Сергиев Посад, ул. Леонида Булавина, д. 3).

Вышеуказанные акты составлены в присутствии лица, уполномоченного на приемку работ, выполненных в ходе капитального ремонта в многоквартирном доме - ГБУ МО "Управление технического надзора капитального ремонта".

В соответствии с п. 9.2.9. Приказа Минэнерго России от 24.03.2003 N 115 "Об утверждении Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок" промывка систем проводится ежегодно после окончания отопительного периода, а также после монтажа, капитального ремонта, текущего ремонта с заменой труб.

В соответствии с данными требованиями промывка и гидравлические испытания в МКД по адресу: г. Сергиев Посад, ул. Леонида Булавина, д. 3 проведены подрядчиком Фонда капитального ремонта после проведения работ по капитальному ремонту трубопроводов.

Проведение вышеуказанных работ подтверждается надлежащими документами, которые составлены уполномоченными лицами в соответствии с требованиями закона по завершении работ по капитальному ремонту.

В соответствии с Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 N 103 "Об утверждении Правил оценки готовности к отопительному периоду" в целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду уполномоченным органом должны быть проверены проведение промывки оборудования к коммуникации теплопотребляющих установок.

Промывка и гидравлические испытания проведены после завершения отопительного сезона (отопительный сезон в соответствии с Постановлением Администрации Сергиево- Посадского городского округа N > 733-ПА от 26.04.2023 г, закончен 26 апреля 2023 г.).

Повторное проведение управляющей компанией уже выполненных в данном году работ не предусмотрено действующим законодательством.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 18.08.2021 N Ф04-4815/2021 по делу N А46-21663/2020.

Руководствуясь статьями 266, 268, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 12.04.2024 по делу N А41-98022/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Московского округа через Арбитражный суд Московской области в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий

П.А. Иевлев

Судьи

М.А. Немчинова Е.А. Стрелкова