Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 10 июня 2024 г. N 01АП-3283/24 по делу N А43-39140/2023

г. Владимир

10 июня 2024 г.

Дело N А43-39140/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 05.06.2024.

Постановление в полном объеме изготовлено 10.06.2024.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Гущиной А.М., Кастальской М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Руденковой Ю.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СК Элснаб" (ИНН 5257183122, ОГРН 1185275043997) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.04.2024 по делу N А43-39140/2023, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СК Элснаб" о признании незаконными и отмене протокола административной комиссии Сормовского района г.Нижнего Новгорода от 15.08.2023 N 8-6792-3-1024, постановления от 06.09.2023 N 1024/8/23.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, не явились.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Инспекторами муниципального казенного учреждения "Административно-техническая инспекция города Нижнего Новгорода" в ходе мониторинга состояния чистоты и порядка, благоустройства, внешнего вида территории по адресу: г.Нижний Новгород, Сормовский район, ул. Коминтерна, д. 41В-39 лит А-45 к.1 выявлено нарушение обществом с ограниченной ответственностью "СК Элснаб" (далее по тексту - Общество) положений части 9 статьи 17 закона от 10.09.2010 N 144-З "Об обеспечении чистоты и порядка на территории Нижегородской области", утвержденного постановлением Законодательного собрания Нижегородской области от 26.08.2010 N 2188-IV", выразившихся в не восстановлении асфальтового покрытия тротуара.

По результатам проверки составлен акт от 12.07.2023 N 1069.

Усмотрев в действиях Общества состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, уполномоченной должностное лицо Сормовского отдела Управления административно-технического и муниципального контроля администрации г. Нижнего Новгорода в отношении Общества 15.08.2023 составило протокол об административном правонарушении N 8-6792-3-1024.

На основании указанного протокола и иных материалов проверки Административная комиссия Сормовского района города Нижнего Новгорода вынесла постановление от 06.09.2023 N 1024/8/23 о привлечении Общества к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с протоколом и постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением о признании их незаконными.

Решением от 17.04.2024 в удовлетворении заявленного требования отказано.

В апелляционной жалобе Общество указывает, что уведомление о рассмотрении дела об административном правонарушении, определение, протоколы и постановление не получало. Также указывает, что в отчетах об отслеживании отсутствует адрес Общества, то есть определить адрес направления почтовых отправлений, не предоставляется возможным. В материалах дела не представлены конверты и чеки, из которых следовало бы, что корреспонденция направлялась именно Обществу.

Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.

Общество заявило ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Административная комиссия отзыв на апелляционную жалобу в установленной законом срок не представила.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Частью 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности может быть подано в арбитражный суд в течение 10 дней со дня получения копии оспариваемого решения, если иной срок не установлен федеральным законом.

В силу статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления (часть 1); в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу (часть 2).

Согласно абзацу 2 части 2 статьи 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае пропуска десятидневного срока он может быть восстановлен арбитражным судом по ходатайству заявителя.

В соответствии с частью 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска уважительными.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалось от него в целях соблюдения установленного порядка.

В силу части 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом.

Таким образом, пропуск срока на обращение в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявленного требования.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, уведомление о времени и месте составления протокола, направленное почтовым отправлением 60400085863197, 29.07.2023 принято в отделение связи, 31.07.2023 прибыло в место вручения, 08.08.2023 возвращено из-за истечения срока хранения.

Определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от 16.08.2023, направленное заявителю почтовым отправлением 80089787506949, 21.08.2023 принято в отделении связи, 22.08.2023 прибыло в место вручения, 30.08.2023 возвращено из-за истечения срока хранения.

Оспариваемое постановление направлено Обществу 07.09.2023 по месту его нахождения, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80081088302589, 12.09.2023 прибыло в место вручения, 20.09.2023 возвращено отправителю за истечением срока хранения.

Таким образом, срок на обжалование постановления от 06.09.2023 N 1024/8/23 в арбитражном суде истек 20.09.2023, тогда как с заявлением Общество обратилось в арбитражный суд 25.12.2023, то есть с пропуском установленного срока.

Документальных доказательств наличия чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий, свидетельствующих об отсутствии у Общества возможности подать заявление о признании незаконным постановления административной комиссии в арбитражный суд до истечения процессуального срока, Обществом в материалы дела не представлено.

В обоснование ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обжалование постановления Общество ссылалась на то, что об оспариваемом постановлении узнало 21.12.2023 после получения постановления о возбуждении исполнительного производства от 21.12.2023 N 442376/23/52002-ИП.

Между тем, как верно указано судом первой инстанции, риск неполучения Обществом почтовой корреспонденции по месту своего нахождения лежит на заявителе, само по себе неполучение Обществом адресованных ему актов не продлевает сроки на их обжалование.

Наличия чрезвычайных, объективно непреодолимых препятствий (находящихся вне контроля заявителя), свидетельствующих об отсутствии у Общества возможности своевременно получить оспариваемое постановление и подать рассматриваемое заявление в арбитражный суд до истечения процессуального срока, судом не установлено.

В связи с чем судом правомерно не приняты указанные обстоятельства, свидетельствующими об уважительности причин пропуска срока на оспаривание постановления.

Общество при должной степени заботливости и осмотрительности, имело реальную возможность и достаточно времени для обращения в арбитражный суд с заявлением в установленный законом срок.

Учитывая, что пропуск срока на обжалование является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований, суд первой инстанции правомерно отказал в восстановлении срока.

Вопреки доводам апелляционной жалобы из материалов дела усматривается, что постановление от 06.09.2023 N 1024/8/23 направлено по юридическому адресу Общества. Не смотря на отсутствие конверта, в материалах дела имеется выписка из почтового реестра с указанием трек-номера и адреса, по которому направлено постановление. Указание в распечатке с сайта Почты России отправителем Административно-технической инспекции Сормовского района г.Нижнего Новгорода не лишает данный документ доказательственной силы, поскольку административная комиссия юридическим лицом не является.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 17.04.2024 по делу N А43-39140/2023 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "СК Элснаб" оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

А.М. Гущина М.Н. Кастальская