Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 июня 2024 г. N 14АП-2609/24 по делу N А52-6084/2023

г. Вологда

11 июня 2024 г.

Дело N А52-6084/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 30 мая 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 11 июня 2024 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Болдыревой Е.Н., судей Докшиной А.Ю. и Мурахиной Н.В. при ведении протокола секретарем судебного заседания Куликовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Нуколова Никиты Николаевича на решение Арбитражного суда Псковской области от 09 февраля 2024 года по делу N А52-6084/2023,

УСТАНОВИЛ:

Нуколов Никита Николаевич (место жительства: 180021, город Псков) обратился в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Управлению Федеральной налоговой службы по Псковской области (ОГРН 1046000330001, ИНН 6027086207; адрес: 180017, Псковская область, город Псков, улица Спортивная, дом 5а, далее - управление) о признании незаконным решения о государственной регистрации ликвидации от 30.06.2023 (ГРН записи 2236000059854) и возложении обязанности устранить допущенные нарушения путем восстановления общества с ограниченной ответственностью "УК Борисов Ручей" (далее - ООО "УК Борисов Ручей", общество) в Едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, реестр).

Общество с ограниченной ответственностью частная охранная организация "Регионгаз Безопасность" (ОГРН 1126027003431, ИНН 6027143141; адрес: 180007, Псковская область, город Псков, улица Петровская, дом 4, помещение 12; далее - ООО ЧОО "Регионгаз Безопасность") в рамках настоящего дела обратилось с ходатайством о вступлении в дело в порядке статьи 50 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, просило признать незаконным решение управления о государственной регистрации ликвидации от 30.06.2023 (ГРН записи 2236000059854) и возложить обязанность устранить допущенные нарушения путем восстановления ООО "УК Борисов Ручей" в ЕГРЮЛ.

Определением суда первой инстанции от 18.12.2023 ходатайство ООО ЧОО "Регионгаз Безопасность" удовлетворено.

Решением Арбитражного суда Псковской области от 09 февраля 2024 года в удовлетворении заявленных требований Нуколова Н.Н. и третьего лица отказано, с ООО ЧОО "Регионгаз Безопасность" в доход федерального бюджета взыскано 3 000 руб. государственной пошлины, Нуколову Н.Н. из федерального бюджета возвращено 300 руб. государственной пошлины.

Нуколов Н.Н. с таким решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований. В обоснование жалобы ссылается на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права. Указывает на необоснованное отклонение регистрирующим органом направленных Нуколовым Н.Н. возражений против исключения ООО "УК Борисов Ручей" из ЕГРЮЛ.

Управление в отзыве на апелляционную жалобу с изложенными в ней доводами не согласилось, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

От третьего лица отзыв на жалобу не поступил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направили, в связи с этим дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 АПК РФ.

Исследовав доказательства по делу, проверив законность и обоснованность решения суда, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, ООО "УК Борисов Ручей" зарегистрировано в качестве юридического лица 10.12.2013 по юридическому адресу: Псковская область, г. Псков, ул. Николая Васильева, д. 87а.

Регистрирующим органом проведены мероприятия по проверке достоверности сведений об адресе юридического лица ООО "УК Борисов Ручей", в результате осмотра местонахождение данной организации по адресу: Псковская область, г. Псков, ул. Николая Васильева, д. 87а, не подтверждено, о чем составлен протокол осмотра объекта недвижимости от 23.06.2021.

По юридическому адресу общества, а также учредителю (участнику) и директору общества Нуколову Н.Н. 09.08.2021 направлено уведомление от 03.08.2021 N 139 о необходимости представления достоверных сведений об адресе общества.

Поскольку в течение срока, указанного в уведомлениях, документов, подтверждающих достоверность сведений об адресе ОО "УК Борисов Ручей", не поступило, регистрирующим органом 29.10.2021 в отношении общества внесена запись о недостоверности сведений о юридическом адресе, включенных в ЕГРЮЛ.

Сославшись на наличие в реестре сведений об ООО "УК Борисов Ручей", в отношении которых внесена запись о недостоверности, с момента внесения которой прошло более шести месяцев, управление приняло решение от 16.01.2023 N 56 о предстоящем исключении общества из реестра на основании статьи 21.1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

Сведения о принятии данного решения опубликованы 18.01.2023 в журнале "Вестник государственной регистрации" N 2(923).

В управление 24.04.2023 поступили возражения Нуколова Н.Н. относительно предстоящего внесения в ЕГРЮЛ сведений об исключении ООО "УК Борисов Ручей".

Поскольку возражение представлено в регистрирующий орган по истечении трехмесячного срока, управление направило Нуколову Н.Н. письмо от 02.05.2023 N 08-13/09434 о необходимости в кратчайший срок предоставить заявление по форме Р13014 с указанием достоверного адреса юридического лица, после чего данные о недостоверности сведений будут исключены, процедура ликвидации прекращена.

В связи с тем, что заявление по форме Р13014 от ООО "УК Борисов Ручей" не поступило, управление приняло решение от 30.06.2023 N 56-И о государственной регистрации прекращения юридического лица, о чем в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись за номером 2236000059854.

Не согласившись с данным решением, заявитель обратился в суд с заявлением о признании решения управления от 30.06.2023 недействительным. Впоследствии с аналогичными требованиями обратилось третье лицо.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований.

Апелляционная инстанция при рассмотрении дела исходит из следующего.

В силу пункта 4.2 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган в случае возникновения обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, вправе провести проверку достоверности таких сведений.

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 настоящего Закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в ЕГРЮЛ), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности).

В течение 30 дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном указанным Законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице.

В силу подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ в случае наличия в реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи применяется порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ, установленный названной статьей Закона.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из реестра в порядке, предусмотренном настоящим Законом (пункт 1).

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 настоящей статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Решение о предстоящем исключении не принимается при наличии у регистрирующего органа сведений, предусмотренных подпунктом "и.2" пункта 1 статьи 5 настоящего Закона (пункт 2).

В силу пунктов 3, 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из реестра, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Заявления должны быть мотивированными и могут быть направлены или представлены по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. Эти заявления могут быть направлены или представлены в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Закона. В таком случае решение об исключении недействующего юридического лица из реестра не принимается.

Конституционным Судом Российской Федерации в постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ предусмотрено, что исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта (пункт 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2021), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021).

В данном случае отсутствие общества по юридическому адресу установлено регистрирующим органом на основании протокола осмотра от 23.06.2021, согласно которому на территории по юридическому адресу ООО УК Борисов Ручей" расположен комплекс строений, находившиеся на территории рабочие (сведения о которых не отражены) пояснили, что ООО УК Борисов Ручей" им не знакомо, вывеска, общество либо его представители не обнаружены.

Вместе с тем доказательств того, что при проведении проверки достоверности сведений о юридическом адресе общества регистрирующим органом предприняты меры по опросу собственников помещений и иных лиц, располагающих сведениями о нахождении ООО "УК Борисов Ручей" по юридическому адресу, каких-либо мер по установлению собственников помещений по данному адресу, не представлено.

При этом в материалах дела усматривается, что направленное регистрирующим органом обществу по его юридическому адресу уведомление от 03.08.2021 ООО "УК Борисов Ручей" получено, таким образом, связь с юридическим лицом по отраженному в ЕГРЮЛ адресу места нахождения обществом обеспечена.

Материалы дела не содержат доказательств возврата без вручения направленной по юридическому адресу ООО "УК Борисов Ручей" корреспонденции.

Таким образом, материалы дела не содержат доказательств, достоверно подтверждающих прекращение обществом деятельности.

Данное обстоятельство следует также из представленного третьим лицом договора, заключенного с ООО "УК Борисов Ручей", по которому обществом осуществлялась приемка услуг (листы дела 65 - 76).

В представленных управлением документах об отчетности ООО "УК Борисов Ручей" усматривается, что в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих дате принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении общества из реестра (16.01.2023), ООО "УК Борисов Ручей" представляло в налоговый орган расчет сумм налога на доходы физических лиц формы 6-НДФЛ за 2021 год (01.03.2022), что свидетельствует о том, что формальным признакам лица, фактически прекратившего свою деятельность (пункт 1 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ), на дату принятия решения о предстоящем исключении из реестра ООО "УК Борисов Ручей" не отвечало.

Приведенные обстоятельства судом первой инстанции не учтены.

Кроме того, судом ошибочно не принято во внимание, что на момент принятия 30.06.2023 оспариваемого решения об исключения ООО "УК Борисов Ручей" из реестра управлению было достоверно известно о возражениях Нуколова Н.Н. (поступили 24.04.2023).

Как указано выше, гарантии, направленные на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются исключением юридического лица из ЕГРЮЛ, в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения такого лица (как фактически недействующего) из реестра направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В данном случае Нуколовым Н.Н. в управление представлены возражения против исключения общества из реестра, отражающие мотивированное намерения продолжать хозяйственную деятельность. В возражениях также заявлено ходатайство о восстановлении срока на их подачу.

Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения (30.06.2023) у регистрирующего органа отсутствовала неопределенность относительно наличия возражений заинтересованных лиц против исключения ООО "УК Борисов Ручей" из реестра.

По смыслу приведенных выше положений Закона N 129-ФЗ, исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие установленных данным Законом оснований исключения недействующего юридического лица не влечет безусловное (обязательное) исключение такого лица из реестра, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

При этом, сообщая в письме от 02.05.2023 об оставлении возражений Нуколова Н.Н. формы Р38001 без рассмотрения, управление на нарушение заявителем срока их представления не ссылалось, указав только на необходимость представления заявления формы Р13014 со сведениями об адресе юридического лица и его руководителе.

Вместе с тем такое основание для оставления без рассмотрения возражений заинтересованного лица против предстоящего исключения юридического лица из реестра Законом N 129-ФЗ не предусмотрено.

Апелляционный суд считает, что в рассматриваемой ситуации управлению необходимо было основываться не только на формальном наличии в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности адреса ООО "УК Борисов Ручей" и пропуске (на четыре рабочих дня) срока представления Нуколовым Н.Н. возражений по форме Р38001, но и учесть права и законные интересы заинтересованного лица, которые могут быть затронуты в результате совершения соответствующих регистрационных действий.

Изложенные обстоятельства, вопреки выводам суда первой инстанции, свидетельствуют о наличии в рассматриваемом конкретном случае у регистрирующего органа оснований не принимать решение об исключении общества из ЕГРЮЛ.

Формальное соответствие действий управления статье 21.1 Закона N 129-ФЗ в установленных по делу обстоятельствах не является достаточным для отказа в удовлетворении заявленных требований.

В данном случае учитывая отсутствие доказательств, что общество фактически выбыло из экономических отношений, а также осведомленность управления ввиду получения возражений Нуколова Н.Н. о наличии заинтересованных лиц, чьи права могут быть затронуты исключением общества из реестра, оспариваемое решение управления не соответствуют Закону N 129-ФЗ и принято без учета интересов заинтересованного лица, о наличии возражений которого регистрирующему органу на момент принятия решения от 30.06.2023 было известно.

Данные обстоятельства в соответствии с положениями статьи 201 АПК РФ являются основанием для удовлетворения заявленных по делу требований и признания оспариваемого решения управления недействительным.

Таким образом, обжалуемое решение суда в связи с неправильным применением норм материального права подлежит отмене, за исключением возврата Нуколову Н.Н. излишне уплаченной им при обращении в суд первой инстанции государственной пошлины.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ ввиду удовлетворения заявленных требований с управления в пользу Нуколова Н.Н. подлежат взысканию судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судами первой и апелляционной инстанции в общем размере 450 руб.

Руководствуясь статьями 110, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Псковской области от 09 февраля 2024 года по делу N А52-6084/2023 отменить, за исключением возврата Нуколову Никите Николаевичу из федерального бюджета государственной пошлины в размере 300 руб.

Признать недействительным решение Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области о государственной регистрации прекращения общества с ограниченной ответственностью "УК Борисов Ручей" от 30.06.2023 (ГРН записи 2236000059854).

Возложить на Управление Федеральной налоговой службы по Псковской области обязанность восстановить общество с ограниченной ответственностью "УК Борисов Ручей" (ОГРН 1136027006940, ИНН 6027153277) в Едином государственном реестре юридических лиц.

Взыскать с Управления Федеральной налоговой службы по Псковской области (ОГРН 1046000330001, ИНН 6027086207; адрес: 180017, Псковская область, город Псков, улица Спортивная, дом 5а) в пользу Нуколова Никиты Николаевича (место жительства: 180021, город Псков) 450 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела судами первой и апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Н. Болдырева

Судьи

А.Ю. Докшина Н.В. Мурахина