Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2024 г. N 08АП-4979/24 по делу N А75-1513/2024

город Омск

14 июня 2024 г.

Дело N А75-1513/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 03 июня 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 14 июня 2024 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Халявина Е.С.,

судей Воронова Т.А., Краецкой Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Зинченко Ю.О.,

рассмотрел в открытом судебном заседании посредством веб-конференции апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-4979/2024) Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе на решение от 15.04.2024 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу N А75-1513/2024 (судья Яшукова Н.Ю.), принятое по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ОГРН 1028600513061, ИНН 8601001187) к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (ОГРН 1097232017574, ИНН 7202198042) об обязании изъять из права оперативного управления неиспользуемого имущества и принятии в казну Российской Федерации.

Суд установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее - истец, Управление) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тюменской области, Ханты-Мансийском автономном округе - Югре, Ямало-Ненецком автономном округе (далее - ответчик, МТУ Росимущества) с требованиями об обязании МТУ Росимущества изъять из оперативного Управления и принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества федеральной формы собственности:

- нежилое здание, гараж с кадастровым номером 86:19:0000000:2622, площадью 22,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Мегион, ГСК "Спутник", Гаражный Бокс N 5;

- нежилое здание, гараж с кадастровым номером 86:19:0010203:323, площадью 22,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Мегион, Северо-западная промзона, гаражный бокс N 60 ГПК "Волга";

- нежилое здание, гараж с кадастровым номером 86:12:0101019:1441, площадью 20,5 кв.м, расположенное по адресу: г. Ханты-Мансийск, ГСК "Обь", ряд 10, бокс N 6.

- обязать МТУ Росимущества изъять из постоянного (бессрочного) пользования Управления и принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества федеральной формы собственности:

- земельный участок с кадастровым номером 86:19:0010302:42, площадью 24+/-2 кв.м, расположенное по адресу: г. Мегион, Северо-восточная промзона ГК "Спутник";

- земельный участок с кадастровым номером 86:19:0010203:137, площадью 24+/-2 кв.м, расположенное по адресу: г. Мегион, Северо-западная промзона ГПК "Волга";

- земельный участок с кадастровым номером 86:12:0101019:455, площадью 22+/-2 кв.м, расположенное по адресу: г. Ханты-Мансийск, ГСК "Обь", ряд 10, бокс N 6.

Решением от 15.04.2024 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры иск удовлетворен в полном объеме.

МТУ Росимущества обратилось в суд апелляционной инстанции с апелляционной жалобой, в которой просило решение отменить, в удовлетворении исковых требований - отказать.

В обоснование указано на применение судом редакции недействующего Положения Межрегионального территориального управления; федеральным бюджетом не заложены средства на содержание объектов, которые перечислены в исковых требованиях.

Отзыв в материалы дела не поступил.

Представитель МТУ Росимущества не обеспечил свое участие в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы "Картотека арбитражных дел" (онлайн-заседание), несмотря на ранее удовлетворенное судом ходатайство.

Учитывая, что судом обеспечено транслирование судебного заседания в онлайн-режиме с использованием исправной аппаратуры суда, средства связи суда воспроизводили видео- и аудиосигналы, технических неполадок и сбоев в работе аппаратуры и программного обеспечения не установлено, произведена запись онлайн-заседания, а также ввиду надлежащего извещения сторон о времени и месте проведения судебного заседания, апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя МТУ Росимущества и иных лиц, участвующих в деле в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, доводы жалобы, апелляционный суд установил следующие обстоятельства.

В оперативном управлении Управления числится три объекта недвижимого имущества и три земельных участков:

- нежилое здание, гараж с кадастровым номером 86:19:0000000:2622, площадью 22,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Мегион, ГСК "Спутник", Гаражный Бокс N 5;

- нежилое здание, гараж с кадастровым номером 86:19:0010203:323, площадью 22,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Мегион, Северо-западная промзона, гаражный бокс N 60 ГПК "Волга";

- нежилое здание, гараж с кадастровым номером 86:12:0101019:1441, площадью 20,5 кв.м, расположенное по адресу: г. Ханты-Мансийск, ГСК "Обь", ряд 10, бокс N 6.

- земельный участок с кадастровым номером 86:19:0010302:42, площадью 24+/-2 кв.м, расположенное по адресу: г. Мегион, Северо-восточная промзона ГК "Спутник";

- земельный участок с кадастровым номером 86:19:0010203:137, площадью 24+/-2 кв.м, расположенное по адресу: г. Мегион, Северо-западная промзона ГПК "Волга";

- земельный участок с кадастровым номером 86:12:0101019:455, площадью 22+/-2 кв.м, расположенное по адресу: г. Ханты-Мансийск, ГСК "Обь", ряд 10, бокс N 6.

Как указывает истец, данные объекты не эксплуатируются и необходимость в их функционировании у него отсутствует, содержание указанных объектов создают условия для нерационального и нецелевого расходования средств федерального бюджета.

Руководством Управления принято решение об отказе от права оперативного управления трех объектов недвижимого имущества и трех земельных участков.

Нежилое здание, гараж с кадастровым номером 86:19:0000000:2622, площадью 22,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Мегион, ГСК "Спутник", Гаражный Бокс N 5 (запись государственной регистрации права оперативного управления от 27.10.2010 86-86-06/001/2010-361). Собственником имущества является: Российская Федерация на праве собственности от 02.05.2005 запись государственной регистрации ЕГРН 86-72-15/003/2005- 72. Имущество передано истцу на основании распоряжения МТУ Росимущества в Тюменской области N786/1-р от 27.07.2010.

Земельный участок с кадастровым номером 86:19:0010302:42, площадью 24+/-2 кв.м, расположенный по адресу: г. Мегион, Северо-восточная промзона ГК "Спутник" (запись государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от 27.10.2010 86-86-06/001/2010-362).

Собственником имущества является: Российская Федерация на праве собственности от 06.04.2009 запись государственной регистрации ЕГРН 86-72-15/003/2009-016. Имущество передано истцу на основании распоряжения МТУ Росимущества в Тюменской области N 901-р от 20.08.2010.

В адрес Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управлением Росреестра направлены документы для согласования и прекращения права оперативного управления, что подтверждается письмом от 26.04.2023 N Исх-03635/23.

Росреестр согласовал отказ от права оперативного управления на объекты недвижимого имущества, что подтверждается письмом от 22.05.2023 N 03-00483/23.

Управление направило в адрес ответчика сопроводительное письмо с прилагаемыми документами о прекращении права оперативного управления, что подтверждается письмом от 04.08.2023 N Исх-06483/23.

На сегодняшний день распорядительный акт не издан, имущество не передано в казну Российской Федерации, иному правообладателю.

Нежилое здание, гараж с кадастровым номером 86:19:0010203:323, площадью 22,6 кв.м, расположенное по адресу: г. Мегион, Северо-западная промзона, гаражный бокс N 60 ГПК "Волга" (запись государственной регистрации права оперативного управления от 27.10.2010 86-86-06/001/2010-375).

Собственником имущества является: Российская Федерация на праве собственности от 27.10.2010 запись государственной регистрации ЕГРН 86-86-06/001/2010-374. Имущество передано истцу на основании распоряжения МТУ Росимущества в Тюменской области N 1077-р от 24.09.2010.

Земельный участок с кадастровым номером 86:19:0010203:137, площадью 24+/-2 кв.м, расположенное по адресу: г. Мегион, Северо-западная промзона ГПК "Волга" (запись государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от 10.03.2011 86-86-06/004/2011-453).

Собственником имущества является: Российская Федерация на праве собственности от 27.10.2010 запись государственной регистрации ЕГРН 86-86-06/001/2010-376. Имущество передано истцу на основании распоряжения МТУ Росимущества в Тюменской области N 64-р от 01.02.2011.

В адрес Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управлением Росреестра были направлены документы для согласования и прекращения права оперативного управления, что подтверждается письмом от 27.04.2023 N Исх-03699/23.

Росреестр согласовал отказ от права оперативного управления на объекты недвижимого имущества, что подтверждается письмом от 22.05.2023 N 03-00481/23.

Управление направило в адрес ответчика сопроводительное письмо с прилагаемыми документами о прекращении права оперативного управления, что подтверждается письмом от 07.08.2023 N Исх-06524/23.

На сегодняшний день распорядительный акт не издан, имущество не передано в казну Российской Федерации, иному правообладателю.

Нежилое здание, гараж с кадастровым номером 86:12:0101019:1441, площадью 20,5 кв.м, расположенное по адресу: г. Ханты-Мансийск, ГСК "Обь", ряд 10, бокс N 6 (запись государственной регистрации права оперативного управления от 23.07.2010 86-86-01/013/2010-880).

Собственником имущества является: Российская Федерация на праве собственности от 24.12.2009 запись государственной регистрации ЕГРН 86-86-01/010/2009-020.

Имущество передано истцу на основании распоряжения МТУ Росимущества в Тюменской области N 481-р от 28.05.2010. Земельный участок с кадастровым номером 86:12:0101019:455, площадью 22+/-2 кв.м, расположенное по адресу:

г. Ханты-Мансийск, ГСК "Обь", ряд 10, бокс N 6 (запись государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования от 12.10.2010 86-86-01/015/2010-955).

Собственником имущества является: Российская Федерация на праве собственности от 24.12.2009 запись государственной регистрации ЕГРН 86-86-01/010/2009-021. Имущество передано истцу на основании распоряжения МТУ Росимущества в Тюменской области N 1066-р от 22.09.2010.

В адрес Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Управлением Росреестра были направлены документы для согласования и прекращения права оперативного управления, что подтверждается письмом от 02.05.2023 N Исх-03789/23.

Росреестр согласовал отказ от права оперативного управления на объекты недвижимого имущества, что подтверждается письмом от 30.08.2023 N 03-00887/23.

11.09.2023 (исх. N 07324/23) Управление обратилось в МТУ Росимущества о согласовании решения о прекращении права оперативного управления на объекты недвижимого имущества.

Полагая, что право оперативного управления подлежит прекращению, а спорное имущество - передаче в казну Российской Федерации, истец обратился в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с настоящим иском.

Удовлетворение исковых требований послужило основанием для обращения ответчика в суд с апелляционной жалобой, по результатам рассмотрения которой апелляционная коллегия не установила оснований для отмены или изменения обжалуемого решения суда.

Исходя из пункта 1 статьи 216 ГК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Управление, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества (пункт 1 статьи 296 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

В соответствии с пунктом 3 статьи 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком заявление об отказе от права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 АПК РФ.

Исходя из пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При этом по правилам статьи 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество. Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Учитывая изложенное, у истца имеется право на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Согласно правовой позиции, отражённой в определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 N 307-ЭС18-2637, непринятие в казну имущества, не используемого истцом, со ссылкой на отсутствие на то согласия собственника имущества, противоречит полномочиям Росимущества в сфере его деятельности.

Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества (пункт 5.3 постановления Правительства РФ от 05.06.2008 N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", далее - Положение N 432).

Исходя из пункта 4 Положения N 432 Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Поскольку спорное имущество находится на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, контроль за его управлением, распоряжением, использованием по назначению как за федеральной собственностью осуществляется непосредственно МТУ Росимущества.

Установив наличие у Управления права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности учреждения, учитывая, что вопрос о прекращении права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования спорными объектами истцом согласован с вышестоящим органом, принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающие правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца.

Ссылка подателя жалобы относительно применения судом редакции недействующего Положения Межрегионального территориального управления, во внимание не принимается, поскольку не привел к принятию незаконного судебного акта, кроме того, указанные положения действовали на даты обращения истца, в которых последний просил ответчика согласовать и прекратить права оперативного управления на объекты.

Указание в жалобе относительно того, что принятие данного имущества в настоящий момент не представляется целесообразным (не заложены в бюджете средства), признается несостоятельной и не освобождает ответчика от обязанности по принятию имущества в казну.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции полно исследовал и установил фактические обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам и правильно применил нормы материального права, не допустив при этом нарушений процессуального закона.

Доводы ответчиков не опровергают выводов суда первой инстанции, положенных в основу принятого решения, и не могут служить основанием для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Таким образом, оснований для отмены обжалуемого решения арбитражного суда не имеется, апелляционные жалобы удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 269, 270, 271 АПК РФ, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 15.04.2024 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по делу N А75-1513/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.С. Халявин

Судьи

Т.А. Воронов Е.Б. Краецкая