Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14 июня 2024 г. N 04АП-1940/24 по делу N А19-27683/2023

город Чита

14 июня 2024 г.

Дело N А19-27683/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 11 июня 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 14 июня 2024 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Филипповой И.Н.,

судей Горбатковой Е.В., Мациборы А.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Юнусовой К.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу истца - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 2 апреля 2024 года по иску Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН 1033801046003, ИНН 3808096980) к Областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания "Центр социальной помощи семье и детям г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района" (ОГРН 1043802003827, ИНН 3817025456) о взыскании денежных средств,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований - Заречнев Александр Аркадьевич, Корепова Нина Владимировна, Новикова Елена Тимофеевна, Новопашина Елена Викторовна, Третьякова Наталья Васильевна, Ладыгина Надежда Сергеевна, Вяткина Людмила Васильевна, Гаврилова Ирина Владимировна,

в отсутствие участвующих в деле лиц,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области обратилось в арбитражный суд с иском, уточнив требования в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к Областному государственному бюджетному учреждению социального обслуживания "Центр социальной помощи семье и детям г. Усть-Илимска и Усть-Илимского района" о взыскании 423136,23 руб. убытков.

К участию в деле третьими лицами без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Заречнев Александр Аркадьевич, Корепова Нина Владимировна, Новикова Елена Тимофеевна, Новопашина Елена Викторовна, Третьякова Наталья Васильевна, Ладыгина Надежда Сергеевна, Вяткина Людмила Васильевна, Гаврилова Ирина Владимировна.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 2 апреля 2024 года в удовлетворении требований отказано.

Истец, не согласившись с решением суда первой инстанции, обжаловал его в апелляционном порядке, просит его отменить, исковые требования удовлетворить. Указывает, что суд не дал оценки уведомлению фонда, которое ответчику было направлено и указано на расхождения сведений данных за апрель 2022 года и отмененных за май 2022 года. Фонд надлежащим образом исполнил обязанности установленные частями 6, 7, 10 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ, сроки принятия решения об индексации, отмены выплат им были соблюдены. Также от истца поступили пояснения, в которых он указал, что решения о выплатах сумм страховых пенсий по работающим пенсионерам были приняты фондом 17.10.2022.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просил в удовлетворении апелляционной жалобы отказать, решение суда оставить без изменения.

Информация о принятии апелляционной жалобы размещена на официальном сайте Четвертого арбитражного апелляционного суда в сети "Интернет".

О месте и времени судебного заседания, участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание не явились, явку своих представителей не обеспечили, что в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в пределах, изложенных в жалобе доводов (абз. 3 п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 30.06.2020 N 12).

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, сведения ответчиком в отношении работающих пенсионеров Заречнева Александра Аркадьевича, Кореповой Нины Владимировны, Новиковой Елены Тимофеевны, Новопашиной Елены Викторовны, Третьяковой Натальи Васильевны, Ладыгиной Надежды Сергеевны, Вяткиной Людмилы Васильевны, Гавриловой Ирины Владимировны по форме СЗВ-М (исх.) за май - август 2022 года были представлены в установленный срок.

13.09.2022 ответчик отменил указанные сведения в отношении перечисленных лиц и 10.10.2022 страхователем представлены сведения СЗВ-М (доп.) за май-август 2022 года, в том числе в отношении указанных лиц.

17.10.2022 фондом приняты решения о спорных выплатах в отношении третьих лиц.

Заявляя настоящие требования, истец указал, что несвоевременное предоставление сведений по форме СЗВ-М за май-август 2022 года на работающих пенсионеров, привело к необоснованной выплате индексации за период с 01.05.2022 по 30.11.2022. Выплаченные денежные средства является убытками на стороне истца, которые в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ ответчик обязан возместить. Соответствующая претензия ответчиком оставлена без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из положений статей 15, 401, 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", и того, что пенсионный фонд, осуществляющий контрольные функции в отношении страхователя, получив сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года - 14.10.2022, как о работающих пенсионерах, не должен был принимать решения о соответствующих выплатах 17.10.2022.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва на нее, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения жалобы не установил.

Исходя из положений части 1 статьи 26.1 Федерального закона N 400-ФЗ, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с настоящим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 настоящей статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 28 Закона).

В силу пункта 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно пунктам 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Решения об индексации пенсий указанным работникам, как не работающим пенсионерам по спорому периоду были приняты истцом 17.10.2022.

Вместе с тем, при предоставлении сведений по форме СЗВ-М за сентябрь 2022 года - 14.10.2022, т.е. до принятия решения о выплатах, истец располагал сведениями о третьих лицах как о работающих пенсионерах. Кроме того, 10.10.2022 страхователем представлены сведения СЗВ-М (доп.) за май-август 2022 года, в том числе в отношении указанных лиц.

При этом предусмотрен не автоматический перерасчет пенсии за очередной месяц, а поэтапное осуществление пенсионным фондом ряда действий, которые по своей сути могут быть обозначены как:

- принятие решения об индексации пенсии (в месяце, следующем за поступлением сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - отчет СЗВ-М);

- непосредственная выплата проиндексированной пенсии (в следующем месяце после принятия вышеуказанного решения).

Общий срок с момента поступления сведений в отношении пенсионера до выплаты ему проиндексированной пенсии составляет 3 месяца (включая месяц поступления сведений).

Осуществление указанных процедур предполагает, что на каждом этапе решение должно приниматься обоснованно, с учетом актуальной информации о состоянии лицевого счета застрахованного лица в целом, всех поступивших по нему сведений по всем предусмотренным формам отчетов (а не только по форме СЗВ-М), а при необходимости с учетом дополнительной информации. Ограничений в этой части закон не содержит.

Согласно части 4 статьи 28 Закона о страховых пенсиях в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Аналогичные положения содержатся и в пункте 5 статьи 24 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

В силу положений части 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях именно фонд обязан на основании представляемых страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета ежемесячно уточнять (выявлять) факт продолжения пенсионерами трудовой деятельности в целях выплаты им страховой пенсии с учетом индексации, а при установлении такого факта принять соответствующее решение.

Анализируя приведенные выше нормы законодательства, действующие в сфере страховых пенсий, апелляционный суд полагает, что, имея сведения о работающих пенсионерах (10.10.2022, 14.10.2022) на момент принятия решений - 17.10.2022, у фонда отсутствовали правовые основания принимать такие решения и производить выплаты.

А потому, действия ответчика не находятся в причинно-следственной связи с причиненным ущербом за заявленный истцом период, поскольку ущерб не наступил бы при надлежащей реализации пенсионным фондом своих полномочий, в том числе как органа осуществляющего контрольные функции в отношении страхователя.

При изложенных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований судом первой инстанции отказано правомерно.

Иная оценка заявителем обстоятельств дела не свидетельствует о неправильном применении судом норм действующего законодательства.

Доводы истца о том, что он уведомлял 05.10.2022 ответчика о расхождениях представленных сведений и представлении последним 10.10.2022 сведений СЗВ-М (доп.), в данном случае правового значения не имеют, поскольку в нарушение части 4 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях фонд принял решения о выплатах не основанные на сведениях СЗВ-М (доп.).

С учетом изложенного, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным. Оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для отмены (изменения) судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено. Апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Иркутской области от 2 апреля 2024 года по делу N А19-27683/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия, путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Филиппова

Судьи

Е.В.Горбаткова А.Е.Мацибора