Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 июня 2024 г. N 15АП-8330/24 по делу N А32-41641/2023

город Ростов-на-Дону

13 июня 2024 г.

дело N А32-41641/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 13 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 июня 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей О.Ю. Ефимовой,С.В. Пименова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.04.2024 по делу N А32-41641/2023

по заявлению индивидуального предпринимателя Акопян Джульетты Андрониковны

к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи; Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю

при участии третьего лица департамента архитектуры и градостроительства и благоустройства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи

об оспаривании действий и признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ИП Акопян Джульетта Андрониковна обратилась в Арбитражный суд Краснодарского края к администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края с требованием признать уведомления о несоответствии построенных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 04 июля 2023 года N 24453988, N 24453959, N 24453990, N 24453945, N 24453985, N 24453982, N 24453967, N 24453961, N 24453962, N 24453956, выданные Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, незаконными и признать на 10 жилых домов оконченными строительством право собственности (с учетом уточненных исковых требований).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 25 апреля 2024 года требования Акопян Д.А. удовлетворены в полном объеме. Суд пришел к выводу, что жилые дома возведены в границах принадлежащих Акопян Д.А. на праве собственности земельных участках, находятся в территориальной зоне Ж2, предназначенной для малоэтажной застройки домами коттеджного и блокированного типа до 15 м, соответствуют установленным параметрам (не выше 3 этажей), строительно-техническим, санитарным, градостроительным и противопожарным нормам и правилам и не представляют угрозу жизни и здоровья граждан, при этом уведомление о несоответствии данных объектов капитального строительства нарушает права и законные интересы добросовестного застройщика.

Администрация муниципального образования городской округ город-курорт Сочи обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, просит судебный акт отменить.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что площадь застройки, высота планируемых объектов, конфигурации построенных объектов капитального строительства не соответствуют уведомлениям об окончании строительства объектов индивидуального жилищного строительства от 27.06.2023 года. В представленных материалах дела договоры о подключении к сетям централизованного водоснабжения и водоотведения, также договор на вывоз твердо-бытовых и иных отходов. Также согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельные участки установлены ограничения (обременения) прав виде запрещения регистрации, в связи с чем, вопрос о соответствии параметров, указанных в уведомлении, может быть рассмотрен после снятия обременения из Единого государственного реестра недвижимости. Суд основывался на заключении эксперта НЛП ООО "СтройТехЭкспертиза", которое не содержит необходимых исследований, достаточных для утверждения того, что самовольно возведённые строения соответствуют всем строительным требованиям и нормам и не создает угрозу жизни и здоровью.

В отзыве на апелляционную жалобу предприниматель просила судебный акт оставить без изменения.

Дело рассмотрено в порядке, предусмотренном статьей 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, ИП Акопян Джульетте Андрониковне принадлежат на праве собственности следующие земельные участки:

- 23:49:0126001:2365 общей площадью 525 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, г. Сочи, Лазаревский внутригородской район г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/4;

- 23:49:0126001:2366 общей площадью 602 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, г. Сочи, Лазаревский внутригородской район г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/12;

- 23:49:0126001:2368 общей площадью 400 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, г. Сочи, Лазаревский внутригородской район г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/5;

- 23:49:0126001:2369 общей площадью 400 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, г. Сочи, Лазаревский внутригородской район г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/6;

- 23:49:0126001:2370 общей площадью 400 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, г. Сочи, Лазаревский внутригородской район г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/7;

- 23:49:0126001:2371 общей площадью 400 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, Лазаревский внутригородской район г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/8;

- 23:49:0126001:2372 общей плошадью 400 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, г. Сочи, Лазаревский внутригородской район г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/9;

- 23:49:0126001:2373 общей площадью 400 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, г. Сочи, Лазаревский внутригородской район г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/10;

- 23:49:0126001:2374 общей площадью 580 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разр го вания - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, г. Сочи, Лазаревский район, ул. Батумское шоссе, з/у 112/11;

- 23:49:0126001:2375, общей площадью 589 кв. м, категория земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, расположенный по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, г. Сочи, Лазаревский внутригородской район г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/13.

Для осуществления строительства объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса, статья 17 Закона N 340-ФЗ).

В целях соблюдения уведомительной процедуры предстоящего строительства Акопян Д.А. направила в адрес Департамента десять уведомлений о предстоящем строительстве на выше перечисленных земельных участках.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края Акопян Д.А. выданы соответствующие уведомления о соответствии: N 7475 от 21.04.2021 г., N 7080 от 23.03.2021 г., N 7477 от 21.04.2021 г., N 7473 от 21.04.2021 г., N 7474 от 21.04.2021 г., N 7476 от 21.04.2021 г., N 7478 от 21.04.2021 г., N 7479 от 21.04.2021 г., N 7081 от 23.03.2021 г., N 7079 от 23.03.2021 г.

По окончанию строительства заявитель, Акопян Д.А., уведомила администрацию города Сочи об окончании строительства 10 объектов индивидуального жилищного строительства, приложив в том числе Технические планы на построенные жилые дома, подготовленные кадастровым инженером А.П. Шабалиной.

Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Сочи застройщику выданы уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 04.07.2023 г. N 24453988, N 24453959, N 24453990, N 24453945, N 24453985, N 24453982, N 24453967, N 24453961, N 244539962, N 24453956. Департамент указал, что конфигурации построенных объектов капитального строительства не соответствуют уведомлениям об окончании строительства объектов индивидуального жилищного строительства от 27.06.2023 года; земельный участок расположен во второй зоне округа горно-санитарной охраны курорта. Согласно Постановлению Правительства РФ от 07.12.1996 N 1425 "Об утверждении положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов Федерального значения", а также Приказу Министра здравоохранения РСФСР от 21.10.1969 N 297 "Об утверждении границ округа и зон горно-санитарной охраны Черноморского Побережья Краснодарского края от Анапы до Сочи" на территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую природную среду и приводящих к истощению природных лечебных ресурсов, в том числе, строительство жилых домов, организация и обустройство садово-огороднических участков и палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации, договор о подключении к сетям централизованного водоснабжения и водоотведения и договор на вывоз твердо-бытовых отходов отсутствуют. Также установлены ограничения (обременения) прав виде запрещения регистрации, в связи с чем, вопрос о соответствии параметров, указанных в уведомлении, может быть рассмотрен после снятия обременения из Единого государственного реестра недвижимости.

Полагая уведомления Департамента незаконными и нарушающими права и законные интересы ИП Акопян Д.А., заявитель обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции правильно квалифицировал спорные правоотношения и с учетом положений статей 198-201 АПК РФ пришел к обоснованному выводу о незаконности оспариваемых ненормативно-правовых актов по следующим основаниям.

Исходя из положений статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Положениями Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при строительстве объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Для приобретения права собственности на объект недвижимого имущества надлежит соблюсти законы и иные правовые акты, регламентирующие порядок создания объекта недвижимого имущества.

Применительно к объектам индивидуального жилищного строительства Федеральным законом от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 340-ФЗ) определены новые (упрощенные) правила возведения объектов индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Статьей 51.1 ГрК РФ предусмотрено, что в целях строительства соответствующего объекта застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве. Уполномоченным органам проверяется соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным градостроительным параметрам и требованиям, а также правовому режиму земельного участка (части 8 - 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ).

Положениями этой же статьи установлены основания для возвращения застройщику уведомления о планируемом строительстве без рассмотрения, а также направления ему уведомлений о соответствии либо несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения такого объекта (части 6, 7, 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ).

Согласно пункту 1 части 20 статьи 55 ГрК РФ уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется в том числе в случае, если параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 данной статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным данным кодексом, другими федеральными законами.

Частью 5 статьи 16 Закона N 340-ФЗ правообладателю земельного участка, предназначенного для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта, на которых до дня вступления в силу названного федерального закона начаты строительство или реконструкция жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства, предоставлено право до 1 марта 2031 г. направить в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ (в редакции указанного федерального закона) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке жилого дома, жилого строения или объекта индивидуального жилищного строительства.

Как следует из материалов дела, заявителем 05.03.2021 г. в адрес Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края поданы уведомления о планируемом строительстве объектов индивидуального жилищного строительства на принадлежащих заявителю земельных участках.

Согласно части 7 статьи 51.1 ГрК РФ орган местного самоуправления при поступлении уведомления обязан провести проверку соответствия указанных в уведомлении параметров объекта капитального строительства предельным параметрам разрешенного строительства (реконструкции), установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным ГрК РФ, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В случае соблюдения застройщиком установленных параметров и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства, в адрес застройщика направляется уведомление о соответствии указанных в уведомлении параметров.

Согласно части 16 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи. К уведомлению об окончании строительства прилагаются: документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 3 статьи 51.1 настоящего Кодекса; технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома; заключенное между правообладателями земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

Согласно части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления об окончании строительства:

1) проводит проверку соответствия указанных в уведомлении об окончании строительства параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами (в том числе в случае, если указанные предельные параметры или обязательные требования к параметрам объектов капитального строительства изменены после дня поступления в соответствующий орган уведомления о планируемом строительстве и уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве). В случае, если уведомление об окончании строительства подтверждает соответствие параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства, осуществляется проверка соответствия параметров построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома указанным предельным параметрам и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, действующим на дату поступления уведомления об окончании строительства;

2) проверяет путем осмотра объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома соответствие внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома описанию внешнего вида таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве (при условии, что застройщику в срок, предусмотренный пунктом 3 части 8 статьи 51.1 настоящего Кодекса, не направлялось уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1 настоящего Кодекса), или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения;

3) проверяет соответствие вида разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома виду разрешенного использования, указанному в уведомлении о планируемом строительстве;

4) проверяет допустимость размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию;

5) направляет застройщику способом, указанным в уведомлении об окончании строительства, уведомление о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности либо о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности с указанием всех оснований для направления такого уведомления. Формы уведомления о соответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Согласно части 20 статьи 55 ГрК РФ уведомление о несоответствии построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности направляется только в следующих случаях:

1) параметры построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют указанным в пункте 1 части 19 настоящей статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами;

2) внешний облик объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствует описанию внешнего облика таких объекта или дома, являющемуся приложением к уведомлению о планируемом строительстве, или типовому архитектурному решению, указанному в уведомлении о планируемом строительстве, или застройщику было направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке по основанию, указанному в пункте 4 части 10 статьи 51.1 настоящего Кодекса, в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в границах исторического поселения федерального или регионального значения;

3) вид разрешенного использования построенного или реконструированного объекта капитального строительства не соответствует виду разрешенного использования объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанному в уведомлении о планируемом строительстве;

4) размещение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату поступления уведомления об окончании строительства, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в отношении планируемого к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, и такой объект капитального строительства не введен в эксплуатацию.

Согласно содержанию уведомлений о соответствии указанных в уведомлениях параметров объекта индивидуального жилищного строительства следует, что земельные участки с кадастровыми номерами 23:49:0126001:2365; 23:49:0126001:2366; 23:49:0126001:2368; 23:49:0126001:2369; 23:49:0126001:2370; 23:49:0126001:2371; 23:49:0126001:2372; 23:49:0126001:2373; 23:49:0126001:2374; 23:49:0126001:2375 расположены в территориальной зоне "Ж-2", для которой установлены следующие предельные параметры разрешенного строительства:

Минимальные отступы от границ земельного участка - 3 м;

Предельная высота - 15 м;

Коэффициент использования территории (КИТ) - 0,6;

Максимальная площадь застройки земельного участка - 50%;

Минимальное озеленение земельного участка - 30%;

Согласно сведениям информационной системы обеспечения градостроительной деятельности земельные участки расположены во II-ой зоне округа горно-санитарной охраны курорта;

Градостроительная деятельность в историческом поселении должна осуществляться при условии обеспечения сохранности объектов культурного наследия. В случае несоответствия внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства внешнему облику предполагаемого к строительству объекта, застройщику направляется уведомление о несоответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства;

В связи с расположением земельного участка в зоне "ОГП-О" оползневых процессов, строительство и проектирование вести в соответствии с заключением об инженерно-геологических условиях участка, выполненное ООО "Управление берегозащитных и противооползневых работ экспертиза", являющегося приложением к уведомлению планируемом строительстве ижс Акопян Д.А.

В связи с нахождением земельных участков, за исключение земельных участков с кадастровыми номерами 23:49:0126001:2366, 23:49:0126001:2374; 23:49:0126001:2375, строительство ижс согласовано с ФСО РФ.

Таким образом, получение Акопян Д.А. уведомлений о соответствии указанных в уведомлениях о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на указанных земельных участках считается согласованием уполномоченным органом - Департаментом архитектуры и градостроительства администрации города Сочи строительства объектов индивидуального жилищного строительства и дает право застройщику осуществлять строительство объектов индивидуального жилищного строительства в соответствии с параметрами, указанными в уведомлении о планируемом строительстве (часть 1 3 статьи 51.1. ГрК РФ).

Проверяя основания, указанные в уведомлениях о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 04 июля 2023 года N 24453988, N 24453959, N 24453990, N 24453945, N 24453985, N 24453982, N 24453967, N 24453961, N 244539962, N 24453956, что конфигурации построенных объектов капитального строительства не соответствуют уведомлениям об окончании строительства объектов индивидуального жилищного строительства, суд первой инстанции верно исходил из того, что различия параметров площади застройки и высоты строений являются незначительными и могут возникнуть в процессе строительства объектов, данные отклонения не превышают предельных параметров разрешенного строительства, установленных Правилами землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи.

В целях выяснения обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу, определением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.11.2023 г. по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой было поручено экспертам НПП ООО "СтройТехЭкспертиза" Даниеляну С.А., Данилову М.И., Ткаченко А.Н.

Перед экспертами были поставлены следующие вопросы:

1. В границах каких земельных участков расположены спорные объекты:

- жилой дом, общей площадью 270,7 кв. м, количество этажей - 3, назначение: жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0126001:2365, по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, г. Сочи, Лазаревский внутригородской район г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/4;

- жилой дом, общей площадью 281 кв. м, количество этажей - 3, назначение: жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0126001:2366, по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, г. Сочи, Лазаревский внутригородской район г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/12;

- жилой дом, общей площадью 244,8 кв. м, количество этажей - 3, назначение: жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0126001:2368, по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, г. Сочи, Лазаревский 2 внутригородской район г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/5;

- жилой дом, общей площадью 245,1 кв. м, количество этажей - 3, назначение: жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0126001:2369, по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, г. Сочи, Лазаревский внутригородской район г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/6;

- жилой дом, общей площадью 246,9 кв. м, количество этажей - 3, назначение: жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0126001:2370, по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, г. Сочи, Лазаревский внутригородской район г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/7;

- жилой дом, общей площадью 247,9 кв. м, количество этажей - 3, назначение: жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0126001:2371, по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, Лазаревский внутригородской район г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/8;

- жилой дом, общей площадью 241 кв. м, количество этажей - 3, назначение: жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0126001:2372, по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, г. Сочи, Лазаревский внутригородской район г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/9;

- жилой дом, общей площадью 248,9 кв. м, количество этажей - 3, назначение: жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0126001:2373, по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, г. Сочи, Лазаревский внутригородской район г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/10;

- жилой дом, общей площадью 204,7 кв. м, количество этажей - 2, назначение: жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0126001:2374, по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, г. Сочи, Лазаревский район, ул. Батумское шоссе, з/у 112/11;

- жилой дом, общей площадью 202,3 кв. м, количество этажей - 2, назначение: жилой дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0126001:2375, по адресу: Краснодарский край, городской округ город-курорт Сочи, г. Сочи, Лазаревский внутригородской район г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/13?

Описать расположение каждого из указанных объектов в границах соответствующего земельного участка, с указанием отступов от границ и, при наличии, заступов, а также установить процент застройки соответствующего земельного участка.

2. Описать технико-экономические показатели каждого указанного в первом вопросе объекта (этажность, площадь, площадь застройки, конструктивные элементы, материал стен, крыши, проведенные коммуникации, степень готовности и т.д.).

3. Соответствуют ли фактические показатели спорных объектов параметрам, установленным выданным уведомлениям о соответствии: N 7475 от 21.04.2021, N 7080 от 23.03.2021, N 7477 от 21.04.2021, N 7473 от 21.04.2021, N 7474 от 21.04.2021, N 7476 от 21.04.2021, N 7478 от 21.04.2021, N 7479 от 21.04.2021, N 7081 от 23.03.2021, N 7079 от 23.03.2021, а также технической и проектной документации (при наличии)? Если не соответствуют, то определить указанные несоответствия, причины их возникновения, являются ли данные несоответствия допустимыми? Установить процент нарушений предельно допустимых параметров строительства.

4. Соответствуют ли каждый спорный объект, указанный в первом вопросе, градостроительным, строительным, санитарно-гигиеническим, противопожарным нормам и правилам, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, генеральному плану муниципального образования город-курорт Сочи, нормам в части расположения относительно соседних объектов недвижимости, границ земельного участка, территории общего пользования, охранных зонах (при наличии), нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположения относительно соседних объектов недвижимости, смежных объектов недвижимости? Если не соответствует, то установить указанные несоответствия и варианты их устранения при наличии соответствующей возможности.

5. Создает ли строительно-техническое состояние спорных объектов, их расположение и эксплуатация угрозу жизни и здоровья граждан? Ответ на данный вопрос дать применительно к каждому объекту, указанному в первом вопросе.

В заключении судебных экспертов по результатам проведенной по делу судебной экспертизы N 940/161 от 27 марта 2024 г. сделаны следующие выводы:

1. В процессе проведения экспертного осмотра были выполнены геодезические и обмерные работы по координированию внешних контуров спорных объектов, с целью установления их месторасположения относительно границ земельных участков и площади застройки.

По результатам сравнения данных, полученных в процессе проведения геодезических измерений, их камеральной обработки и сведений государственного кадастра недвижимости по Краснодарскому краю определено, что:

- 3-х этажный жилой дом, общей площадью 270,7 кв. м, находится в границах земельного участка с к/н 23:49:0126001:2365, по адресу: Краснодарский край, Лазаревский район, г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/4. Процент застройки указанного участка составляет 22%;

- 3-х этажный жилой дом, общей площадью 281 кв. м, находится в границах земельного участка с к/и 23:49:0126001:2366, по адресу: Краснодарский край, Лазаревский район, г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/12. Процент застройки указанного участка составляет 20%;

- 3-х этажный жилой дом, общей площадью 244,8 кв. м, находится в границах земельного участка с к/н 23:49:0126001:2368, по адресу: Краснодарский край, Лазаревский район, г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/5. Процент застройки указанного участка составляет 26%;

- 3-х этажный жилой дом, общей площадью 245,1 кв. м, находится в границах земельного участка с к/н 23:49:0126001:2369, по адресу: Краснодарский край, Лазаревский район, г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/6. Процент застройки указанного участка составляет 26%;

- 3-х этажный жилой дом, общей площадью 246,9 кв. м, находится в границах земельного участка с к/н 23:49:0126001:2370, по адресу: Краснодарский край, Лазаревский район, г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/7. Процент застройки указанного участка составляет 26%;

- 3-х этажный жилой дом, общей площадью 247,9 кв. м, находится в границах земельного участка с к/н 23:49:0126001:2371, по адресу: Краснодарский край, Лазаревский район, г. Сочи, ул. Батумское поссе, з/у 112/8. Процент застройки указанного участка составляет 27%;

- 3-х этажный жилой дом, общей площадью 241 кв. м, находится в границах земельного участка с к/н 23:49:0126001:2372, по адресу: Краснодарский край, Лазаревский район, г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/9. Процент застройки указанного участка составляет 26%;

- 3-х этажный жилой дом, общей площадью 248,9 кв. м, находится в границах земельного участка с к/н 23:49:0126001:2373, по адресу: Краснодарский край, Лазаревский район, г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/10. Процент застройки указанного участка составляет 27%;

- 2-х этажный жилой дом, общей площадью 204,7 кв. м, находится в границах земельного участка с к/н 23:49:0126001:2374, по адресу: Краснодарский край, Лазаревский район, г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/11. Процент застройки указанного участка составляет 21%;

- 2-х этажный жилой дом, общей площадью 202,3 кв. м, находится в границах земельного участка с к/н 23:49:0126001:2375, по адресу: Краснодарский край, Лазаревский район, г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/13. Процент застройки указанного участка составляет 20%.

Схемы расположения спорных индивидуальных жилых домов относительно правомерных границ земельных участков с к/н: 23:49:0126001:2365 (уч. 112/4), 23:49:0126001:2366 (уч. 112/12), 23:49:0126001:2368 (уч. 112/5), 23:49:0126001:2369 (уч. 112/6), 23:49:0126001:2370 (уч. 112/7), 23:49:0126001:2371 (уч. 112/8), 23:49:0126001:2372 (уч. 112/9), 23:49:0126001:2373 (уч. 112/10), 23:49:0126001:2374 (уч. 112/11), 23:49:0126001:2375 (уч. 112/13), а также каталоги координат их характерных (поворотных) точек и процент застройки каждого земельного участка; показаны на рис. 15 - 24 стр. 42 - 51 закл.

2. По результатам проведенного экспертного осмотра и обмерных работ определены технико-экономические показатели и конструктивные решения (технические характеристики) спорных объектов по ул. Батумское шоссе г. Сочи Краснодарского края.

Технические характеристики жилого дома на земельном участке с к/н:2365 (N 112/4)

- максимальные размеры в плане: 12,7 х 9,72 м;

- этажность: 3 этажа, в т.ч. 1 цокольный;

- высота: 12,0 м;

- площадь застройки: 113,3 кв. м;

- строительный объем: 1 360 куб. м;

- общая площадь: 270,7 кв. м;

- конструктивная схема здания - монолитный железобетонный каркас;

- назначение: индивидуальный жилой дом;

- уровень ответственности (класс сооружения): нормальный (КС-2);

- системы инженерно-технического обеспечения: центральное водоснабжение, канализация (подключение к локальным очистным сооружениям), центральное электроснабжение;

- степень готовности: возведение конструктивных элементов завершено в полном объеме, наружная и внутренняя (предчистовая) отделка завершены, выполнено заполнение оконных и дверных проемов. Объект подключен к сетям инженерно-технического обеспечения. То есть, спорный жилой дом завершен строительством;

- год завершения строительства: 2022 г.

Более подробное описание технических характеристик здания жилого дома и его фотографии приведены на стр. 55 - 58 закл.

Технические характеристики жилого дома на земельном участке с к/н:2366 (N 112/12)

- максимальные размеры в плане: 13,1 х 9,75 м;

- этажность: 3 этажа, в т.ч. 1 цокольный;

- высота: 12,0 м;

- площадь застройки: 121,9 кв. м;

- строительный объем: 1 463 куб. м;

- общая площадь: 281,0 кв. м;

- конструктивная схема здания - монолитный железобетонный каркас;

- назначение: индивидуальный жилой дом;

- уровень ответственности (класс сооружения): нормальный (КС-2);

- степень готовности: возведение конструктивных элементов завершено в полном объеме, наружная отделка завершена, выполнено заполнение оконных и дверных проемов. Объект подключен к сетям инженерно-технического обеспечения. То есть, спорный жилой дом завершен строительством.

Более подробное описание технических характеристик здания жилого дома и его фотографии приведены на стр. 58 - 61 закл.

Технические характеристики жилого дома на земельном участке с к/н:2368 (N 112/5)

- максимальные размеры в плане: 12,1 х 9,5 м;

- этажность: 3 этажа, в т.ч. 1 цокольный;

- высота: 12,0 м;

- площадь застройки: 103,6 кв. м;

- строительный объем: 1 243 куб. м;

- общая площадь: 244,8 кв. м;

- конструктивная схема здания - монолитный железобетонный каркас;

- назначение: индивидуальный жилой дом;

- уровень ответственности (класс сооружения): нормальный (КС- 2);

Более подробное описание технических характеристик здания жилого дома и его фотографии приведены на стр. 61 - 64 закл.

Технические характеристики жилого дома на земельном участке с к/н:2369 (N 112/6)

- максимальные размеры в плане: 12,5 х 9,3 м;

- этажность: 3 этажа, в т.ч. 1 цокольный;

- высота: 12,0 м;

- площадь застройки: 103,1 кв. м;

- строительный объем: 1 237 куб. м;

- общая площадь: 245,1 кв. м;

- конструктивная схема здания - монолитный железобетонный каркас;

- назначение: индивидуальный жилой дом;

- уровень ответственности (класс сооружения): нормальный (КС-2);

Более подробное описание технических характеристик здания жилого дома и его фотографии приведены на стр. 64 - 67 закл.

Технические характеристики жилого дома на земельном участке с к/н:2370 (N 112/7)

- максимальные размеры в плане: 11,9 х 9,7 м;

- этажность: 3 этажа, в т.ч. 1 цокольный;

- высота: 12,0 м;

- площадь застройки: 103,8 кв. м;

- строительный объем: 1 246 куб. м;

- общая площадь: 246,9 кв. м;

- конструктивная схема здания - монолитный железобетонный каркас;

- назначение: индивидуальный жилой дом;

- уровень ответственности (класс сооружения): нормальный (КС-2);

Более подробное описание технических характеристик здания жилого дома и его фотографии приведены на стр. 67 - 70 закл.

Технические характеристики жилого дома на земельном участке с к/н:2371 (N 112/8)

- максимальные размеры в плане: 12,2 х 9,3 м;

- этажность: 3 этажа, в т.ч. 1 цокольный;

- высота: 12,0 м;

- площадь застройки: 106,2 кв. м;

- строительный объем: 1 274 куб. м;

- общая площадь: 247,9 кв. м;

- конструктивная схема здания - монолитный железобетонный каркас;

- назначение: индивидуальный жилой дом;

- уровень ответственности (класс сооружения): нормальный (КС-2);

Более подробное описание технических характеристик здания жилого дома и его фотографии приведены на стр. 70 - 73 закл.

Технические характеристики жилого дома на земельном участке с к/н:2372 (N 112/9)

- максимальные размеры в плане: 11,9 х 9,4 м;

- этажность: 3 этажа, в т.ч. 1 цокольный;

- высота: 12,0 м;

- площадь застройки: 102,9 кв. м;

- строительный объем: 1 235 куб. м;

- общая площадь: 241,0 кв. м;

- конструктивная схема здания - монолитный железобетонный каркас;

- назначение: индивидуальный жилой дом;

- уровень ответственности (класс сооружения): нормальный (КС-2);

Более подробное описание технических характеристик здания жилого дома и его фотографии приведены на стр. 73 - 76 закл.

Технические характеристики жилого дома на земельном участке с к/н:2373 (N 112/10)

- максимальные размеры в плане: 12,3 х 9,9 м;

- этажность: 3 этажа, в т.ч. 1 цокольный;

- высота: 12,0 м;

- площадь застройки: 107,2 кв. м;

- строительный объем: 1 286 куб. м;

- общая площадь: 248,9 кв. м;

- конструктивная схема здания - монолитный железобетонный каркас;

- назначение: индивидуальный жилой дом;

- уровень ответственности (класс сооружения): нормальный (КС-2);

Более подробное описание технических характеристик здания жилого дома и его фотографии приведены на стр. 76 - 79 закл.

Технические характеристики жилого дома на земельном участке с к/н:2374 (N 112/11)

- максимальные размеры в плане: 13,1 х 9,7 м;

- этажность: 3 этажа;

- высота: 9,3 м;

- площадь застройки: 123,4 кв. м;

- строительный объем: 1 148 куб. м;

- общая площадь: 204,9 кв. м;

- конструктивная схема здания - монолитный железобетонный каркас;

- назначение: индивидуальный жилой дом;

- уровень ответственности (класс сооружения): нормальный (КС-2);

- степень готовности: возведение конструктивных элементов завершено в полном объеме, наружная и внутренняя отделка завершены, выполнено заполнение оконных и дверных проемов. Объект подключен к сетям инженерно-технического обеспечения. То есть, спорный жилой дом завершен строительством.

Более подробное описание технических характеристик здания жилого дома и его фотографии приведены на стр. 79 - 82 закл.

Технические характеристики жилого дома на земельном участке с к/н:2375 (N 112/13)

- максимальные размеры в плане: 13,1 х 9,7 м;

- этажность: 3 этажа;

- высота: 9,3 м;

- площадь застройки: 118,8 кв. м;

- строительный объем: 1 105 куб. м;

- общая площадь: 202,3 кв. м;

- конструктивная схема здания - монолитный железобетонный каркас;

- назначение: индивидуальный жилой дом;

- уровень ответственности (класс сооружения): нормальный (КС-2);

Более подробное описание технических характеристик здания жилого дома и его фотографии приведены на стр. 82 - 84 закл.

3. Результат выполненных исследований позволил установить соответствие фактических параметров спорных объектов, в виде 10 индивидуальных жилых домов, расположенных в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 23:49:0126001:2365 (112/4),:2366(112/12),:2368 (112/5),:2369 (112/6),:2370 (112/7),:2371 (112/8),:2372 (112/9),:2373 (112/10),:2374 (112/11),:2375 (112/3) по ул. Батумское шоссе г. Сочи Краснодарского края, определенных по результатам проведенного экспертного осмотра, натурных и геодезических измерений, а также по результатам изучения представленного дела N А32-41641/2023 и дополнительно представленных документов, параметрам указанных объектов, установленным в выданных департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ г-к. Сочи Краснодарского края уведомлениях о соответствии: N 7475 от 21.04.21 г., N 7080 от 23.03.21 г., N 7477 от 21.04.21 г., N 7473 от 21.04.21 г., N 7474 от 21.04.21 г., N 7476 от 21.04.21 г., N 7478 от 21.04.21 г., N 7479 от 21.04.21 г., N 7081 от 23.03.21 т. N 7079 от 23.03.21 г. Исключением являются не существенные расхождения фактических показателей площадей застройки спорных объектов и их высоты в сравнении с такими показателями, установленными в вышеуказанных уведомлениях, в частности:

- фактические площади застройки жилых домов меньше площадей застройки указанных объектов на величину до 7%. Данное обстоятельство является допустимым по причине того, что фактические показатели площадей застройки объектов не превышают такие показатели, установленные в выданных уведомлениях N 7475 от 21.04.21 г., N 7080 от 23.03.21 г., N 7477 от 21.04.21 г., N 7473 от 21.04.21 г., N 7474 от 21.04.21 г., N 7476 от 21.04.21 г., N 7478 от 21.04.21 г., N 7479 от 21.04.21 г., N 7081 от 23.03.21 г., N 7079 от 23.03.21 г. Причиной возникновения данного несоответствия может являться не корректная (не точная) разбивка осей объектов, перед началом их строительства;

- фактические высоты жилых домов превышают высоты указанных объектов на величину до 5%. Данное обстоятельство является допустимым по причине того, что фактические показатели высот объектов не превышают предельную высоту объекта, равную 15,0 метрам, установленную в выданных уведомлениях N 7475 от 21.04.21 г., N 7080 от 23.03.21 т., N 7477 от 21.04.21 г., N 7473 от 21.04.21 г., N 7474 от 21.04.21 г., N 7476 от 21.04.21 г.) N 7478 от 21.04.21 г., N 7479 от 21.04.21 г., N 7081 от 23.03.21 г., N 7079 от 23.03.21 г. и, как следствие не нарушают действующие требования ПЗиЗ города-курорта Сочи. Причиной возникновения данного несоответствия может являться фактически выполненная планировка прилегающей к домам территории, отметка которой была изменена в процессе ее благоустройства.

Относительно технической документации.

В представленных на исследования материалах дела N АЗ2-41641/2023 и в дополнительно представленных документах имеются технические планы спорных объектов, в виде 10 индивидуальных жилых домов, расположенных в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 23:49:0126001:2365 (112/4),:2366 (112/12),:2368 (112/5),:2369 (112/6),:2370 (112/7),:2371 (112/8),:2372 (112/9),:2373 (112/10),:2374 (112/11),:2375 (112/3) по ул. Батумское шоссе г. Сочи Краснодарского края. По результатам сравнения фактических параметров жилых домов, установленных в процессе проведения экспертного осмотра, в частности назначение, местоположение, этажность, общая площадь, материалы наружных стен и архитектурно- планировочное решение, с такими параметрами зданий, отраженными в технических планах, было определено их соответствие друг другу. То есть, спорные жилые дома соответствуют представленной в деле N АЗ2-41641/2023 технической документации.

Относительно проектной документации.

В представленном на исследования арбитражном деле N АЗ2-41641/2023 и в дополнительно представленных документах отсутствует проектная документация на спорные объекты. 21.12.2023 г., экспертами было заявлено ходатайство об истребовании у сторон и предоставлении в адрес экспертной организации проектной документации на спорные жилые дома (при наличии). Ходатайство экспертов в части предоставления проектной документации удовлетворено не было, ввиду чего экспертам технически невозможно ответить на вопрос суда о соответствии спорных объектов требованиям проектной документации.

4. Согласно Приложению "Карта градостроительного зонирования территории МО г-к. Сочи" к Правилам землепользования и застройки на территории МО г-к. Сочи, земельные участки с к/н: 23:49:0126001:2365 (112/4),:2366 (112/12),:2368 (112/5),:2369 (112/6),:2370 (112/7),:2371 (112/8),:2372 (112/9),:2373 (112/10),:2374 (112/11),:2375 (112/3) по ул. Батумское шоссе г. Сочи Краснодарского края, находятся в территориальной зоне "Ж-2" - малоэтажная жилая застройка высотой до 15 м (см. рис. 4 на стр. 9 закл.). Согласно данным карты функциональных зон в составе графической части генерального плана МО г-к. Сочи, указанные земельные участки находятся в зоне малоэтажной жилой застройки до 5-ти этажей (см. рис. 3 на стр. 9 закл.). То есть, функциональное назначение земельных участков, регламентированное Правилами землепользования и застройки и Генеральным планом муниципального образования г-к. Сочи, не противоречат друг другу.

Также, в соответствии с данными, содержащимися в градостроительном плане земельного участка N РФ-23-2-09-0-00-2020-0523 от 15.07.2020 г. и согласно данным графической части генерального плана МО г-к. Сочи определено, что земельные участки с к/н: 23:49:0126001:2365 (112/4),:2366 (112/12),:2368 (112/5),:2369 (112/6),:2370 (112/7),:2371 (112/8),:2372 (112/9),:2373 (112/10),:2374 (112/11),:2375 (112/3) по ул. Батумское шоссе г. Сочи Краснодарского края, расположены в различных зонах с особыми условиями использования территории, в частности:

- в границах П зоны горно-санитарной охраны курорта;

- в границах территории исторического поселения регионального значения;

- в границах зоны охраняемых объектов ФСО РФ (ФСБ РФ)

- в границах зоны оползневых процессов "ОГП-О";

- в границах зоны шумового воздействия от городских и внешних автодорог "ГД".

Относительно градостроительных требования Генерального плана и ПЗиЗ г. Сочи

Спорные объекты в виде 10 индивидуальных жилых домов, расположенных в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 23:49:0126001:2365 (112/4),:2366 (112/12),:2368 (112/5),:2369 (112/6),:2370 (112/7),:2371 (112/8),:2372 (112/9),:2373 (112/10),:2374 (112/11),:2375 (112/3) по ул. Батумское шоссе г. Сочи Краснодарского края, соответствуют действующим градостроительным требованиям, изложенным в правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования г-к. Сочи, (утв. Решением Городского Собрания Сочи Краснодарского края от 29.12.2009 г. N 202), предъявляемым к объектам находящимся в территориальной зоне Ж-2, в части основного вида разрешенного использования земельных участков, их длины и ширины (глубины), процентов застройки, высот ограждений, процентов озеленений и коэффициентов использования территорий (КИТ), а также в части принятых высот зданий и их существующих отступов от границ земельных участков. То есть, спорные жилые дома соответствуют требованиям ПЗи3З г. Сочи в полном объеме.

Относительно П зоны горно-санитарной охраны курорта

По результатам проведенного экспертного осмотра и по результатам изучения материалов дела N А32-41641/2023, дополнительно представленных документов определено, что спорные жилые дома, расположенные в границах земельных участков с к/н: 23:49:0126001:2365 (112/4),:2366 (112/12),:2368 (112/5),:2369 (112/6),:2370 (112/7),:2371 (112/8),:2372 (112/9),:2373 (112/10),:2374 (112/11),:2375 (112/3) по ул. Батумское шоссе г. Сочи Краснодарского края, подключены к централизованной (городской) системе водоснабжения и к локальным очистным сооружениям (ЛОС), что обеспечивает соблюдение требований ст. 13.1 гл. 13 ч. III "Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зон с особыми условиями использования территорий по природным и санитарно-гигиеническим требованиям" ПЗиЗ на территории МО город-курорт Сочи (утв. Решением Городского Собрания Сочи Краснодарского края от 29.12.2009 г. N 202).

Относительно территории исторического поселения регионального значения

Согласно данным, содержащимся в градостроительном плане земельного участка N РФ-23-2-09-0-00-2020-0523 от 15.07.2020 информация об объектах включенных в реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, на земельном участке отсутствует. То есть, возведение спорных жилых домов, расположенных в границах земельных участков с к/н: 23:49:0126001:2365 (112/4),:2366 (112/12),:2368 (112/5),:2369 (112/6),:2370 (112/7),:2371 (112/8),:2372 (112/9),:2373 (112/10),:2374 (112/11),:2375 (112/3) по ул. Батумское шоссе г. Сочи Краснодарского края, не нарушило сохранности объектов культурного наследия на территории исторического поселения регионального значения, что обеспечивает соблюдение требований п. 13.2.6 ст. 13.2 гл. 13 ч. III ПЗиЗ на территории МО г-к. Сочи (утв. Решением Городского Собрания Сочи Краснодарского края от 29.12.2009 г. N 202).

Относительно зоны охраняемых объектов ФСО РФ (ФСБ РФ)

Из дополнительно представленных уведомлений о соответствии N 7475 от 21.04.2021 г., N 7477 от 21.04.2021 г., N 7473 от 21.04.2021 г., N 7474 от 21.04.2021 г., N 7476 от 21.04.2021 г., N 7478 от 21.04.2021 г., N 7479 от 21.04.2021 г., выданных департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края Акопян Джульетте Андрониковне определено, что строительство спорных объектов в виде 7 жилых домов, расположенных в границах земельных участков с к/н: 23:49:0126001:2365 (112/4),:2368 (112/5),:2369 (112/6),:2370 (112/7),:2371 (112/8),:2372 (112/09),:2373 (112/10), по ул. Батумское шоссе г. Сочи Краснодарского края, согласовано с ФСО РФ (ФСБ РФ) на основании писем, в частности:

- строительство объектов на земельных участках с к/н:2365 (112/4) и:2368 (112/5) согласовано письмом от 15.04.2021 г. N 9/10/С-211;

- строительство объекта на земельном участке с к/н:2369 (112/6) согласовано письмом от 15.04.2021 г. N 9/10/С-213;

- строительство объекта на земельном участке с к/н:2370 (112/7) согласовано письмом от 15.04.2021 г. N 9/10/С-214;

- строительство объекта на земельном участке с к/н:2371 (112/8) согласовано письмом от 15.04.2021 г. N 9/10/С-215;

- строительство объекта на земельном участке с к/н:2372 (112/9) согласовано письмом от 15.04.2021 г. N 9/10/С-216;

- строительство объекта на земельном участке с к/н:2373 (112/10) согласовано письмом от 15.04.2021 г. N 9/10/С-217.

В отношении 3 жилых домов, расположенных в границах земельных участков с к/н: 23:49:0126001:2366 (112/12),:2374 (112/11),:2375 (112/13), по ул. Батумское шоссе г. Сочи Краснодарского края в уведомлениях N 7080 от 23.03.2021 г., N 7081 от 23.03.2021 г. и N 7079 от 23.03.2021 г., выданных департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края Акопян Джульетте Андрониковне такие ограничения отсутствуют, эксперты заключают, что такие согласования для указанных 3 объектов не требовались.

Относительно зоны оползневых процессов "ОГП-О"

Проанализировав акт N 1 сдачи-приемки работ, являющийся приложением к Договору строительного подряда N 1/21 от 15 ноября 2021 года, подписанный подрядчиком ООО Специализированный застройщик Фирма "Каньон" и заказчиком ИП Акопян Д.А определено, что в отношении земельных участков с кадастровыми номерами: 23:49:0126001:2365 (112/4),:2366 (112/12),:2368 (112/5),:2369 (112/6),:2370 (112/7),:2371 (112/8),:2372 (112/9),:2373 (112/10),:2374 (112/11),:2375 (112/3) по ул. Батумское шоссе г. Сочи Краснодарского края, перед началом строительства исследуемых объектов в виде 10 индивидуальных жилых домов, выполнены рекомендации и инженерная защита их территорий, предусмотренные заключениями об инженерно-геологических условиях данных участков, шифры: 01-03.2021/343/9-ИГИ, 01-03.2021/343/10-ИГИ, 01-03.2021/343/1-ИГИ, 01-03.2021/343/2-ИГИ, 01-03.2021/343/3-ИГИ, 01-03.2021/343/4-ИГИ, 01-03.2021/343/5-ИГИ, 01-03.2021/343/6-ИГИ, 01-03.2021/343/7-ИГИ, 01-03.2021/343/8-ИГИ, подготовленными в 2021 г. ООО "Управление берегозащитных и противооползневых работ экспертиза" г. Сочи. Следовательно, спорные жилые дома, расположенные в границах земельных участков с к/н: 23:49:0126001:2365 (112/4),:2366 (112/12),:2368 (112/5),:2369 (112/6),:2370 (112/7),:2371 (112/8),:2372 (112/9),:2373 (112/10),:2374 (112/11),:2375 (112/3) по ул. Батумское шоссе г. Сочи Краснодарского края, соответствуют действующим градостроительным требованиям п. 13.1.7 ст. 13.1 гл. 13 ч. III ПЗиЗ на территории МО г-к. Сочи (утв. Решением Городского Собрания Сочи Краснодарского края от 29.12.2009 г. N 202) и требованиям свода правил СП 116.13330.2012 "Инженерная защита территорий, зданий и сооружений от опасных геологических процессов. Основные положения".

Относительно зоны шумового воздействия от городских и внешних автодорог "ГД"

Результатами проведенных расчетов ожидаемых уровней шума на территории застройки спорных жилых домов по ул. Батумское шоссе г. Сочи Краснодарского края определено, что полученные значения эквивалентного и максимального уровней звука соответствуют санитарным требованиям п. 14 табл. 5.35 СанПиНа 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п. 22 табл. 1 СП 51.13330.2011 "Защита от шума" и п. 17 табл. 5.1 СП 276.1325800.2016 "Здания и территории. Правила проектирования защиты от шума транспортных потоков", как в дневное, так и в ночное время суток. Следовательно, спорные жилые дома, расположенные в границах земельных участков с к/и: 23:49:0126001:2365 (112/4), 2366 (112/12),:2368 (112/5),:2369 (112/6),:2370 (112/7),:2371 (112/8),:2372 (112/9),:2373 (112/10),:2374 (112/11),:2375 (112/3) по ул. Батумское шоссе г. Сочи Краснодарского края, соответствуют действующим градостроительным требованиям п. 13.1.6 гл. 13 ч. III ПзиЗ на территории МО г-к. Сочи (утв. Решением Городского Собрания Сочи Краснодарского края от 29.12.2009 г. N 202).

Жилые дома, расположенные в границах земельных участков с к/н: 23:49:0126001:2365 (112/4),:2366 (112/12),:2368 (112/5),:2369 (112/6),:2370 (112/7),:2371 (112/8),:2372 (112/9),:2373 (112/10),:2374 (112/11),:2375 (112/3) по ул. Батумское шоссе г. Сочи Краснодарского края, в части принятых архитектурных и объемно-планировочных решений соответствуют основным требованиям СП 1.13130.2020 и СП 55.13330.2016, предъявляемым к проектированию и строительству аналогичных объектов капитального строительства. В части существующих конструктивных решений соответствуют основным требованиям СП 14.13330.2018, СП 17.13330.2017, СП 50.13330.2012, СП 63.13330.2018, СП 70.13330.2012, СП 71.13330.2017 и строительным нормам Краснодарского края СНКК 22-302-2000, ТСН 22-302-2000, предъявляемым к объектам, возводимым в местах с сейсмическим воздействием. Исследованные объекты соответствуют санитарно-гигиеническим требованиям СП 52.13330.2016 и СанПиН 1.2.3685-21, в части обеспечения помещений жилых домов естественным освещением и обеспечением нормируемой продолжительности инсоляции их жилых комнаты. Полученные расчетным путем значения эквивалентного и максимального уровней: звука соответствуют санитарным требованиям СанПиН 1.2.3685-21, СП 51.13330.2011 и СП 276.1325800.2016, как в дневное, так и в ночное время суток. Исследованные объекты в части принятых архитектурных, объемно-планировочных, конструктивных решений и в части наличия требуемого количества подъездов для пожарных автомобилей и их ширины, соответствуют требованиям Федерального закона от 22.07.2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и требованиям СП 4.13130.2013. Конструктивные исполнения спорных объектов, а также отсутствие оказания прямого или косвенного негативного воздействия на окружающую среду обитания и здоровье человека обеспечивает соблюдение требований Федерального закона РФ от 30.12.2009 г. N 384-ФЗ.

5. Выполненные исследования позволили заключить, что в соответствии с требованиями СП 13-102-2003 и СТО 14258110-007-2015:

- 3-х этажный жилой дом, общей площадью 270,7 кв. м, в границах земельного участка кн 23:49:0126001:2365, по адресу: Краснодарский край, Лазаревский район, г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/4, находится в исправном техническом состоянии;

- 3-х этажный жилой дом, общей площадью 281 кв. м, в границах земельного участка с кн 23:49:0126001:2366, по адресу: Краснодарский край, Лазаревский район, г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/12, находится в исправном техническом состоянии;

- 3-х этажный жилой дом, общей площадью 244,8 кв. м, в границах земельного участка с кн 23:49:0126001:2368, по адресу: Краснодарский край, Лазаревский район, г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/5, находится в исправном техническом состоянии;

- 3-х этажный жилой дом, общей площадью 245,1 кв. м, в границах земельного участка с кн 23:49:0126001:2369, по адресу: Краснодарский край, Лазаревский район, г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/6, находится в исправном техническом состоянии;

- 3-х этажный жилой дом, общей площадью 246,9 кв. м, в границах земельного участка с кн 23:49:0126001:2370, по адресу: Краснодарский край, Лазаревский район, г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/7, находится в исправном техническом состоянии;

- 3-х этажный жилой дом, общей площадью 247,9 кв. м, в границах земельного участка с кн 23:49:0126001:2371, по адресу: Краснодарский край, Лазаревский район, г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/8, находится в исправном техническом состоянии;

- 3-х этажный жилой дом, общей площадью 241 кв. м, в границах земельного участка с кн 23:49:0126001:2372, по адресу: Краснодарский край, Лазаревский район, г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/9, находится в исправном техническом состоянии;

- 3-х этажный жилой дом, общей площадью 248,9 кв. м, в границах земельного участка с кн 23:49:0126001:2373, по адресу: Краснодарский край, Лазаревский район, г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/10, находится в исправном техническом состоянии;

- 2-х этажный жилой дом, общей площадью 204,7 кв. м, в границах земельного участка с к/н 23:49:0126001:2374, по адресу: Краснодарский край, Лазаревский район, г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/11, находится в исправном техническом состоянии;

- 2-х этажный жилой дом, общей площадью 202,3 кв. м, в границах земельного участка с к/н 23:49:0126001:2375, по адресу: Краснодарский край, Лазаревский район, г. Сочи, ул. Батумское шоссе, з/у 112/13, находится в исправном техническом состоянии;

Следовательно, спорные жилые дома, находящиеся в границах земельных участков с к/н: 23:49:0126001:2365 (112/4),:2366 (112/12),:2368 (112/5),:2369 (112/6),:2370 (112/7),:2371 (112/8),:2372 (112/9),:2373 (112/10),:2374 (112/11),:2375 (112/3) по ул. Батумское шоссе г. Сочи Краснодарского края, своим строительно-техническим состоянием, фактическим расположением и эксплуатацией угрозу для жизни и здоровья граждан не создают.

Суд первой инстанции оценил заключение судебной экспертизы применительно к положениям статьи 25 Федерального закона от 31.05.2001 N 73-ФЗ "О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации", и обоснованно указал, что представленное суду заключение судебных экспертов по результатам проведенной по делу судебной экспертизы N 940/161 от 27 марта 2024 г. является надлежащим доказательством по делу, подписано экспертами, удостоверено печатью экспертного учреждения, эксперты под подписку предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

Доводы апелляционной жалобы о том, что данное заключение следовало оценить критически в виду недостаточности исследования, апелляционным судом отклоняются, поскольку не соответствуют исследовательской части заключения.

Исследовательской части заключения не соответствует довод апеллянта и о том, что заключение эксперта НПП "СтройТехЭкспертиза" не содержит необходимых исследований, достаточных для утверждения того, что самовольно возведенные строения соответствуют всем строительным требованиям и нормам и не создает угрозу жизни и здоровью.

С учетом заключения судебной экспертизы суд первой инстанции сделал обоснованный вывод, что фактические параметры спорных 10 индивидуальных жилых домов, расположенных в границах принадлежащих заявителю земельных участков, соответствуют параметрам указанных объектов, установленным в выданных департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ г-к. Сочи Краснодарского края уведомлениях о соответствии: N 7475 от 21.04.21 г., N 7080 от 23.03.21 г., N 7477 от 21.04.21 г., N 7473 от 21.04.21 г., N 7474 от 21.04.21 г., N 7476 от 21.04.21 г., N 7478 от 21.04.21 г., N 7479 от 21.04.21 г., N 7081 от 23.03.21 т. N 7079 от 23.03.21 г. Исключением являются несущественные расхождения фактических показателей площадей застройки спорных объектов (фактическая площадь меньше площадей застройки на величину до 7%) и их высоты (фактическая высота больше на величину до 5%). При этом фактические показатели не превышают предельные параметры разрешенного строительства.

При таких обстоятельствах вопреки доводам апелляционной жалобы спорные объекты в виде 10 индивидуальных жилых домов, расположенных в границах земельных участков с кадастровыми номерами: 23:49:0126001:2365 (112/4),:2366 (112/12),:2368 (112/5),:2369 (112/6),:2370 (112/7),:2371 (112/8),:2372 (112/9),:2373 (112/10),:2374 (112/11),:2375 (112/3) по ул. Батумское шоссе г. Сочи Краснодарского края, соответствуют действующим градостроительным требованиям, изложенным в правилах землепользования и застройки на территории муниципального образования г-к. Сочи, (утв. Решением Городского Собрания Сочи Краснодарского края от 29.12.2009 г. N 202), предъявляемым к объектам находящимся в территориальной зоне Ж-2, в части основного вида разрешенного использования земельных участков, их длины и ширины (глубины), процентов застройки, высот ограждений, процентов озеленений и коэффициентов использования территорий (КИТ), а также в части принятых высот зданий и их существующих отступов от границ земельных участков.

Действительно, в соответствии с Приказом Министерства здравоохранения РСФСР 21 октября 1967 года N 297 "Об утверждении границ округа и зон горно-санитарной охраны Черноморского Побережья Краснодарского края от Анапы до Сочи" и Постановления Правительства РФ от 07 декабря 1996 года N 1425 "Об утверждении Положения об округах санитарной и горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов федерального значения" строительство жилых домов, организация и обустройство садово-огороднических участков и палаточных туристических стоянок без централизованных систем водоснабжения и канализации запрещается.

Вместе с тем, по результатам проведенного экспертного осмотра и представленных в материалы дела документов (технических условий подключения) определено, что спорные жилые дома, расположенные в границах земельных участков с к/н: 23:49:0126001:2365 (112/4), :2366 (112/12), :2368 (112/5), :2369 (112/6), :2370 (112/7), :2371 (112/8), :2372 (112/9), :2373 (112/10), :2374 (112/11), :2375 (112/3) по ул. Батумское шоссе г. Сочи Краснодарского края, подключены к централизованной (городской) системе водоснабжения и к локальным очистным сооружениям (ЛОС), что обеспечивает соблюдение требований ст. 13.1 гл. 13 ч. III "Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства на территории зон с особыми условиями использования территорий по природным и санитарно-гигиеническим требованиям" ПЗиЗ на территории МО город-курорт Сочи (утв. Решением Городского Собрания Сочи Краснодарского края от 29.12.2009 г. N 202).

Апелляционный суд отмечает, что застройщику было бы отказано в получении уведомлений о соответствии планируемого строительства объектов индивидуального жилищного строительства при не выполнении данного условия.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии договоров на вывоз твердо-бытовых и иных отходов также подлежат отклонению по следующим основаниям.

Согласно пункту 16 статьи 55 Градостроительного кодекса в случае строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее - уведомление об окончании строительства). В случае, если уполномоченным на выдачу разрешения на строительство органом является федеральный орган исполнительной власти в сфере государственной охраны, уведомление об окончании строительства подается на бумажном носителе посредством личного обращения в указанный орган либо направляется посредством почтового отправления с уведомлением о вручении. Уведомление об окончании строительства должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 -5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 настоящего Кодекса, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 настоящей статьи. К уведомлению об окончании строительства прилагаются:

1) документы, предусмотренные пунктами 2 и 3 части 3 статьи 51.1 настоящего Кодекса(а именно: документ, подтверждающий полномочия представителя застройщика, в случае, если уведомление о планируемом строительстве направлено представителем застройщика; заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица в соответствии с законодательством иностранного государства в случае, если застройщиком является иностранное юридическое лицо);

2) технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома;

3) заключенное между правообладателями земельного участка соглашение об определении их долей в праве общей долевой собственности на построенные или реконструированные объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом в случае, если земельный участок, на котором построен или реконструирован объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом, принадлежит двум и более гражданам на праве общей долевой собственности или на праве аренды со множественностью лиц на стороне арендатора.

Следовательно, отсутствие договора о подключении к сетям централизованного водоснабжения и водоотведения, а также договора на вывоз твердо-бытовых и иных отходов при получении уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства законодательством не регламентировано и в специальных нормах не содержится.

Суд первой инстанции верно отметил, что предоставление договора о подключении к сетям централизованного водоснабжения и водоотведения при получении Уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства действующим законодательством не регламентировано, как и предоставление договора на вывоз твердо-бытовых и иных отходов. Доводов об обратном заинтересованным лицом не приведены. При этом спорные объекты подключены к сетям инженерно-бытового обеспечения и завершены строительством.

Суд первой инстанции также верно указал, что наличие нарушений режима использования указанных территорий в связи со строительством спорных объектов не подтверждается материалами дела, напротив, заключением судебной экспертизы подтверждено соблюдение условий использования земельных участков на территории зон с особыми условиями использования территории.

Отклоняя правовую позицию департамента, что на земельные участки установлены ограничения (обременения) прав виде запрещения регистрации, в связи с чем вопрос о соответствии параметров, указанных в уведомлении, может быть рассмотрен после снятия обременения из Единого государственного реестра недвижимости, суд первой инстанции обоснованно указал, что часть 20 статьи 55 ГрК РФ не предусматривает такого основания для выдачи уведомления о несоответствии построенных объектов индивидуального жилищного строительства требованиям законодательства о градостроительной деятельности как наличие обременения на соответствующий земельный участок.

По общему правилу, уведомление о соответствии построенного объекта представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи уведомления о планируемом строительстве, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Так как запрет наложен на регистрационные действия на земельный участок, а не на построенные Акопян Д.А. жилые дома, то оснований для отказа в получении уведомлений о соответствии по данному основанию у администрации не имелось.

Апелляционный суд также полагает доводы апелляционной жалобы в части наличия обоснования отказа в выдаче уведомлений о соответствии ограничением (обременением) в виде запрещения регистрации не соответствующим пунктам 19, 20 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ.

Так, ограничение (обременение) в виде запрещения регистрации, установленное на земельном участке является регистрационным действием, при котором собственник объекта земельного участка добровольно или принудительно лишается возможности вносить изменения в правоустанавливающие документы на этот объект (в данном случае земельный участок), а получение уведомления о соответствии построенного объекта индивидуального жилищного строительства это процедура, предшествующая регистрации в силу положений статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, в связи с чем не могут влиять на получения такого уведомления заявителем.

По общему правилу уведомление о соответствии построенного объекта представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи уведомления о планируемом строительстве, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

Так как запрет на регистрационные действия наложен на земельные участки (согласно требованиям Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" и статьи 80 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"), а не на построенные Акопян Д.А. жилые дома, то оснований для отказа в получении уведомления о соответствии у ответчика не имелось.

Согласно части 10 статьи 40 Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав на созданные здание или сооружение осуществляются на основании разрешения на ввод соответствующего объекта недвижимости в эксплуатацию и правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимости.

Таким образом, при окончании строительства регистрируется жилой дом и запрет наложенный на регистрационные действия в отношении земельного участка не влияет на регистрацию жилого дома так как у дома и земли будут разные кадастровые номера в соответствии со статьей 5 ФЗ-218 "О государственной регистрации прав на недвижимость". Возведенные десять жилых домов являются самостоятельными объектами права и заявленные по настоящему делу требования направлены на устранения нарушения именно этих прав.

При указанных обстоятельствах, исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, представленные в материалы дела доказательства в совокупности, учитывая доводы и пояснения лиц, участвующих в деле, суд первой инстанции сделал законный и обоснованный вывод, что уведомления о несоответствии построенных или реконструированных объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности от 04 июля 2023 года N 24453988, N 24453959, N 24453990, N 24453945, N 24453985, N 24453982, N 24453967, N 24453961, N 244539962, N 24453956, выданные Департаментом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи, являются незаконными, нарушающими права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из анализа части 4 статьи 16 Закона N 340-ФЗ, пункта 1 части 20 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации следует, что уполномоченный орган проверяет построенный или реконструированный объект ИЖС на соответствие выданному до 4 августа 2018 г. разрешению на строительство или реконструкцию объекта ИЖС лишь в том случае, когда установлено, что такой объект не соответствуют указанном в пункте 1 части 19 данной статьи предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства.

Данный подход направлен на сохранение стабильности правового регулирования, действующего на момент выдачи разрешения на строительство или реконструкцию, в случае изменения предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства.

Указанный подход отвечает принципу поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость придания обратной силы нормативным установлениям, ухудшающим правовое положение граждан, а также безусловность надлежащего гарантирования прав и законных интересов субъектов длящихся правоотношений в случае изменения нормативных параметров их реализации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В постановлении от 15.12.2022 N 55-П Конституционный Суд Российской Федерации также отметил, что право на судебную защиту включает в себя гарантированную государством возможность получить реальную судебную защиту (эффективное восстановление в правах, одним из факторов которого является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц).

Признав незаконным решение органа, наделенного публичными полномочиями, суд может как указать на необходимость принятия им конкретного решения либо совершения определенного действия, так и самостоятельно восстановить нарушенное право, устранить допущенное нарушение. При выборе одного из вариантов реагирования на незаконность оспоренного решения суд, с одной стороны, имеет в виду наиболее полную и результативную защиту прав и законных интересов, а с другой - неприемлемость ситуации, когда такой выбор ведет к неопределенно долгому лишению обратившегося за судебной защитой возможности удовлетворения своих законных притязаний.

Определение способа устранения допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя зависит от установленных судом фактических обстоятельств конкретного дела и составляет предмет его дискреции.

Согласно пункту 3 Постановления Пленума ВС РФ от 12 декабря 2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о сносе самовольной постройке" возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (часть 13 статьи 51.1 Градостроительного кодекса РФ, часть 12 статьи 70 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", часть 5 статьи 16 Федерального закона от 3 августа 2018 года N 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Судам следует учитывать, что до 1 марта 2031 года возведение (создание) таких объектов на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством своей деятельности, без соблюдения порядка, предусмотренного статьей 51.1 ГрК РФ, и регистрация на них права собственности на основании только технического плана, подготовленного на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем земельного участка, и правоустанавливающего документа на земельный участок являются законными действиями застройщика (часть 11 статьи 24, часть 12 статьи 70 Закона о государственной регистрации недвижимости).

На основании вышеизложенного, оценив в совокупности все представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, учитывая, что спорные объекты построены на принадлежащих истцу на праве собственности земельных участках с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, не нарушают права и законные интересы других лиц, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, существующие технико-экономические показатели спорных десяти жилых домов соответствуют параметрам объектов, содержащихся в уведомлениях о планируемом строительстве, соответствуют требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Сочи, истцом получены все необходимые согласования для осуществления строительства спорных объектов, а также того, что последним предпринимались надлежащие меры к их легализации, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

В настоящее время действующее законодательство (после 04.08.2018 года) закрепляет конструкцию защиты добросовестного застройщика в абзаце 2 пункта 1 статьи 222 ГК РФ, при которой не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка. Истец, являясь добросовестным застройщиком, построив на принадлежащих ей на праве собственности земельных участках, индивидуальные жилые дома не выше 3-х этажей, добросовестно не знала об ограничениях использования земельного участка, возникших после окончания строительства объектов индивидуального жилищного строительства.

Признание права собственности как способ судебной защиты, направленный на создание стабильности и определенности в гражданских правоотношениях, представляет собой отражение в судебном акте возникшего на законных основаниях права, наличие которого не признано кем-либо из субъектов гражданского права.

Иск о признании права - это вещно-правовое требование, которое может быть заявлено владеющим собственником индивидуально-определенной вещи, права на которую оспариваются, отрицаются или не признаются другим лицом, не находящимся с собственником в обязательственных отношениях по поводу спорной вещи.

Условиями предъявления иска о признании права на имущество являются: наличие в натуре объекта, в отношении которого заявлено требование о признании права; наличие правовых оснований для признания за истцом права на спорную вещь; отрицание или непризнание прав истца третьими лицами; наличие у истца правового интереса к спорной вещи. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие основания возникновения у истца права собственности на спорное имущество; необходимым условием удовлетворения иска является подтверждение истцом своих прав на указанное имущество.

С учетом положений абзаца 5 пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.12.2023 N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" и фактических обстоятельств возведения легальных построек на земельных участках, разрешенное использование которых допускает строительство на нем данного объекта, без нарушений градостроительных и строительных норм и правил, при этом сохранение объектов капитального строительства не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, требование о признании права собственности разрешено судом первой инстанции правомерно.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку доказательств, имеющихся в материалах дела, но не подтверждающих позицию заявителя жалобы, не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Материалы дела свидетельствуют о том, что судом первой инстанции были полно и всесторонне исследованы фактические обстоятельства, а также представленные сторонами доказательства и доводы.

Произведя их оценку с соблюдением требований статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение.

При таких обстоятельствах основания к удовлетворению апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 25.04.2024 по делу N А32-41641/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок.

Председательствующий

И.Н. Глазунова

Судьи

О.Ю. Ефимова
С.В. Пименов

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.