Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2024 г. N 09АП-25082/24 по делу N А40-309009/2023

г. Москва

18 июня 2024 г.

Дело N А40-309009/23

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Яковлевой Л.Г. (единолично),

рассмотрев апелляционную жалобу ООО "Тикане"

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.04.2024 по делу N А40-309009/23,

принятого в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ

по заявлению ООО "Тикане" (ОГРН: 1101323000107, ИНН: 1323125383)

к МТУ Ространснадзора по ЦФО (ОГРН: 1237700569457, ИНН: 7743425292)

третье лицо: ООО "РТИТС" (ОГРН: 1147746841340, ИНН: 7704869777)

о признании незаконными постановлений,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

ООО "ТИКАНЕ" (заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о признании незаконными постановлений МТУ Ространснадзора по ЦФО (ответчик, административный орган) от 13.12.2023 N N 10673342233402140302, 10673342233402156888, от 14.12.2023 N N 10673342233402391062, 10673342233402398083, 10673342233402440721, 10673342233402476319, 10673342233402575813, от 15.12.2023 N N 10673342233402635816, 10673342233402676008, 10673342233402676059, 10673342233402691498, 10673342233402831666, 10673342233402835181, от 18.12.2023 N N 10673342233402846396, 10673342233402888307, 10673342233403008920, от 20.12.2023 N N 10673342233403281031, 10673342233403322480, 10673342233403462931, от 21.12.2023 N N 10673342233403569558, 10673342233403590603, 10673342233403630850, 10673342233403707527, 10673342233403755580, 10673342233403769611, 10673342233403831976, 10673342233403837471, от 22.12.2023 N N 10673342233403921537, 10673342233403922555, 10673342233403952939, 10673342233403964082, 10673342233403985365, 10673342233403999242, 10673342233404109496, 10673342233404138479, 10673342233404200930, 10673342233404205886, 10673342233404214044, 10673342233404214109, 10673342233404223744, 10673342233404225844, 10673342233404226158, 10673342233404231801, 10673342233404232387, от 25.12.2023 N N 10673342233404243877, 10673342233404244490, 10673342233404269078, 10673342233404289036, 10673342233404298996, 10673342233404313123, 10673342233404461181, 10673342233404468933, 10673342233404469913, 10673342233404502333, 10673342233404506169, 10673342233404539539, 10673342233404547248 по делам об административных правонарушениях.

Решением от 09.04.2024 Арбитражный суд г.Москвы отказал в удовлетворении заявленных требований.

Не согласившись с принятым судом решением, заявитель обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить как принятое с нарушением норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 АПК РФ, апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено без вызова лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 272.1 АПК РФ. Информация о принятии апелляционной жалобы к производству размещена на официальном сайте суда www.9aas.arbitr.ru, а также в общедоступной автоматизированной информационной системе "Картотека арбитражных дел" в сети интернет - http://kad.arbitr.ru/ в режиме ограниченного доступа.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции судебного акта проверены арбитражным апелляционным судом в порядке статей 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, отзыва на апелляционную жалобу, считает, что решение Арбитражного суда города Москвы подлежит отмене.

Согласно материалам дела, Государственным инспектором МТУ Ространснадзора по ЦФО на основании материалов, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи вынесены постановления оспариваемые постановления от 13.12.2023 N N 10673342233402140302, 10673342233402156888, от 14.12.2023 N N 10673342233402391062, 10673342233402398083, 10673342233402440721, 10673342233402476319, 10673342233402575813, от 15.12.2023 N N 10673342233402635816, 10673342233402676008, 10673342233402676059, 10673342233402691498, 10673342233402831666, 10673342233402835181, от 18.12.2023 N N 10673342233402846396, 10673342233402888307, 10673342233403008920, от 20.12.2023 N N 10673342233403281031, 10673342233403322480, 10673342233403462931, от 21.12.2023 N N 10673342233403569558, 10673342233403590603, 10673342233403630850, 10673342233403707527, 10673342233403755580, 10673342233403769611, 10673342233403831976, 10673342233403837471, от 22.12.2023 N N 10673342233403921537, 10673342233403922555, 10673342233403952939, 10673342233403964082, 10673342233403985365, 10673342233403999242, 10673342233404109496, 10673342233404138479, 10673342233404200930, 10673342233404205886, 10673342233404214044, 10673342233404214109, 10673342233404223744, 10673342233404225844, 10673342233404226158, 10673342233404231801, 10673342233404232387, от 25.12.2023 N N 10673342233404243877, 10673342233404244490, 10673342233404269078, 10673342233404289036, 10673342233404298996, 10673342233404313123, 10673342233404461181, 10673342233404468933, 10673342233404469913, 10673342233404502333, 10673342233404506169, 10673342233404539539, 10673342233404547248 по делам об административных правонарушениях о привлечении ООО "ТИКАНЕ" к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ с назначением штрафов в размере 5 000 руб.

Не согласившись с оспариваемыми постановлениями, общество обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявленными требованиями.

Согласно ч. 6 ст. 210 АПК РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, -влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.

В силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 КоАП РФ и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ. Копии постановления по делу об административном правонарушении и материалов, полученных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, направляются лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 27 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 июня 2019 г. N 20 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", при фиксации административного правонарушения в области дорожного движения техническим средством, работающим в автоматическом режиме, субъектом такого правонарушения является собственник (владелец) транспортного средства независимо от того, является он физическим либо юридическим лицом (часть 1 статьи 2.6.1 КоАП РФ).

В случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (часть 2 статьи 2.6.1, примечание к статье 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.

Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

В силу части 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В соответствии со статьей 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела (часть 6 статьи 210 АПК РФ).

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме (часть 7 статьи 210 АПК РФ).

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из приведенных нормативных положений в их совокупности и взаимосвязи следует, что именно на административный орган возлагается обязанность представить доказательства, подтверждающие законность постановления о привлечении к административной ответственности, а именно: подтвердить наличие соответствующих полномочий административного органа, а также наличие оснований для привлечения к административной ответственности, соблюдение установленного порядка привлечения к ответственности, срока давности привлечения к административной ответственности.

Неисполнение административным органом такой обязанности исходя из закрепленной в статье 1.5 КоАП РФ презумпции невиновности лица, привлекаемого к административной ответственности, влечет отмену оспариваемого постановления.

Административная ответственность по части 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ наступает за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из того, что наличие составов административных правонарушений в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения заявителя к административным ответственностям административным органом соблюдены, ответчиком всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства дела.

При этом, суд первой инстанции указал, что по выявленным административным правонарушениям в области дорожного движения при фиксации работающими в автоматическом режиме средствами фото- и киносъемки, видеозаписи административный орган МТУ Ространснадзора по ЦФО кроме непосредственно постановления об административных правонарушениях не представил иные материалы дела об административном правонарушении. ООО "РТИТС" представило все сведения и доказательства на основании которых вынесены оспариваемые постановления.

Отклоняя доводы общества, суд первой инстанции указал на то, что на момент фиксации правонарушений транспортные средства находились в собственности ООО "Тикане". При этом государственные инспекторы ЦАФАП Центрального МУГАДН не располагают информацией о переходе права собственности на транспортное средство, в отношении которого не произведена административная процедура перерегистрации в Госавтоинспекции, о передаче транспортных средств в аренду и (или) финансовую аренду (лизинг), в связи с чем к административной ответственности привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств, указанные в карточке учета транспортного средства Федеральной информационной системы "ГИБДД-М". Довод общества о наличии денежных средств у арендатора на балансе расчетной записи не свидетельствует о внесении платы за спорный период в установленном законом порядке, факт такого внесения опровергается пояснениями третьего лица - ООО "РТИТС".

Между тем, из материалов дела следует, что ООО "Тикане" - собственник транспортного средства, сдало в аренду указанные в оспариваемых постановлениях транспортные средства ООО "Дентро" (ИНН/КПП: 1323123107/132301001) по договору N 0101/23 от 01.01.2023 г.

Срок действия договора до 31.12.2026 г. с возможностью пролонгации на неопределенный срок (п.3.1 договора).

Транспортные средства переданы арендатору в установленном порядке согласно приложению 1 к договору и зарегистрированы за ООО "Дентро" в Реестре системы взимания платы "Платон", что подтверждается представленными в дело выписками из указанного реестра, путевыми листами.

Бортовое устройство ООО "Дентро" было исправно, денежные средства на счете для внесения платы имелись, что подтверждается выпиской из системы "Платон" (предусмотрена постоплата, (п. 9(1), 9(2) Правил).

Помимо этого, подтверждением факта аренды транспортных средств арендатором ООО "Дентро" на момент фиксации правонарушения являются данные по регистрации транспортных средств системе "Платон" за ООО "Дентро".

Таким образом, ООО "Тикане" не может являться субъектом правонарушения по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, так как к ответственности привлекается владелец транспортных средств.

Аналогичная позиция изложена в Постановлении Арбитражного суда Московского округа по делу N А40-254555/22.

Владелец транспортных средств - это собственник и иное лицо, владеющее транспортным средством на законных основаниях.

В соответствии с ч.2 ст. 2.6.1. КоАП РФ собственник (владелец) транспортного средства освобождается от административной ответственности, если в ходе рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное в соответствии с частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц.

Таким образом, материалами дела в действиях общества не доказаны составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, оспариваемые постановления административного органа являются незаконными и необоснованными нарушают права и законные интересы заявителя, в связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п.1 ч.1 ст.270 АПК РФ.

Обстоятельств, являющихся безусловным основанием в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ для отмены судебного акта, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 09.04.2024 по делу N А40-309009/23 отменить.

Признать незаконными и отменить постановления МТУ Ространснадзора по ЦФО от 13.12.2023 N N 10673342233402140302, 10673342233402156888, от 14.12.2023 N N 10673342233402391062, 10673342233402398083, 10673342233402440721, 10673342233402476319, 10673342233402575813, от 15.12.2023 N N 10673342233402635816, 10673342233402676008, 10673342233402676059, 10673342233402691498, 10673342233402831666, 10673342233402835181, от 18.12.2023 N N 10673342233402846396, 10673342233402888307, 10673342233403008920, от 20.12.2023 N N 10673342233403281031, 10673342233403322480, 10673342233403462931, от 21.12.2023 N N 10673342233403569558, 10673342233403590603, 10673342233403630850, 10673342233403707527, 10673342233403755580, 10673342233403769611, 10673342233403831976, 10673342233403837471, от 22.12.2023 N N 10673342233403921537, 10673342233403922555, 10673342233403952939, 10673342233403964082, 10673342233403985365, 10673342233403999242, 10673342233404109496, 10673342233404138479, 10673342233404200930, 10673342233404205886, 10673342233404214044, 10673342233404214109, 10673342233404223744, 10673342233404225844, 10673342233404226158, 10673342233404231801, 10673342233404232387, от 25.12.2023 N N 10673342233404243877, 10673342233404244490, 10673342233404269078, 10673342233404289036, 10673342233404298996, 10673342233404313123, 10673342233404461181, 10673342233404468933, 10673342233404469913, 10673342233404502333, 10673342233404506169, 10673342233404539539, 10673342233404547248 по делам об административных правонарушениях, вынесенным в отношении ООО "Тикане".

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

Л.Г. Яковлева