Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 июня 2024 г. N 17АП-3422/24 по делу N А60-69001/2023

г. Пермь

18 июня 2024 г.

Дело N А60-69001/2023

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Трефиловой Е.М.,

рассмотрел без проведения судебного заседания и вызова лиц, участвующих в деле, апелляционную жалобу заинтересованного лица, арбитражного управляющего Кузнецова Алексея Владимировича,

На мотивированное решение Арбитражного суда Свердловской области.

от 12 марта 2024 года,

принятое в порядке упрощенного производства

по делу N А60-69001/2023

по заявлению Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (ИНН 6670073005, ОГРН 1046603570386)

к арбитражному управляющему Кузнецову Алексею Владимировичу

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Кузнецова Алексея Владимировича (далее - заинтересованное лицо, арбитражный управляющий, Кузнецов А.В.) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Свердловской области, принятым в порядке упрощенного производства (резолютивная часть решения вынесена 27.02.2024, мотивированное решение изготовлено 12.03.2024), заявление удовлетворено. Арбитражный управляющий Кузнецов Алексей Владимирович привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено административное наказание в виде предупреждения.

Не согласившись с принятым решением, заинтересованное лицо обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, в удовлетворении заявленных требований отказать полностью.

В обоснование доводов жалобы и представленных к ней дополнений от 05.04.2024 арбитражный управляющий указывает, что в отношении Парубец Р.В. и Корепанова Е.В., Никонова О.М. нарушение в просрочке публикации судебных актов о введении в отношении должника процедур банкротства, не является существенным и не повлекло причинения вреда лицам, участвующим в деле о банкротстве. Кроме того, указанные нарушения имели место более 1,5 лет назад, жалоб от лиц, участвующих в деле, на финансового управляющего не поступало. Относительно проведения собрания кредиторов не по месту жительства должника Кузнецов А.В. считает, что ввиду того, что кредиторы находятся в Москве, а сам управляющий в Санкт- Петербурге, а также ввиду отсутствия у Должника денежных средств для осуществления перелетов и аренды помещения для проведения собрания было принято решение провести собрание по месту нахождения финансового управляющего, что не противоречит действующему законодательству и сложившейся судебной практике, а также соответствует интересам кредиторов, которые участвовали в собрании кредиторов и не оспаривали решение собрания кредиторов или иные действия арбитражного управляющего. Относительно нарушения о непроведении финансового анализа должника, арбитражный управляющий указывает, что в материалах дела имеется отчет управляющего, в котором содержится информация о финансовом анализе должника. Данный отчет представлен в материалы дела. Неопубликование сведений о преднамеренном или фиктивном банкротстве не привело к нарушению прав кредиторов. Кроме того, проведение собрания кредиторов от 14.03.2022 финансовым управляющим с повесткой дня: определение кандидатуры финансового управляющего или саморегулируемой организации, из числа членов которой должен быть утвержден арбитражный управляющий, не может являться нарушением, поскольку, наоборот, является обязанностью финансового управляющего до назначения нового управляющего. Кузнецов А.В. полагает, что ничьих прав и интересов это формальное нарушение не повлекло, поскольку срок на апелляционное обжалование начинает исчисляться не с даты опубликования сообщения управляющим, а с даты вынесения судебного акта, о котором лица, участвующие в деле, узнают из дела о банкротстве или с сайта картотеки арбитражных дел. Кроме того, сообщением на ЕФРСБ N 8527813 от 04.04.2022 опубликовано сообщение, в соответствии с которым определением арбитражного суда Свердловской области от 31.03.2022 по делу А60-28733/2021 финансовым управляющим утверждена Наговицына Евгения Олеговна, то есть сведения о смене финансового управляющего доведены до кредиторов. По мнению Кузнецова А.В. податель жалобы - Ткаченко В. Д. - не имеет права на обращение с жалобой на действия Кузнецова А. В., поскольку действиями Кузнецова А. В. его права не затрагиваются, обязанности на него не возлагаются, он не является лицом, участвующим в делах о банкротстве, о нарушениях в которых указывает в жалобе; действия заявителя по обращению с многочисленными однотипными жалобами одномоментно по разным процедурам, в которых управляющим является Кузнецов А. В., в один и тот же орган, очевидно, свидетельствует о цели причинения вреда Кузнецову А. В. Арбитражный управляющий считает, что имеются основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ.

Управлением представлен письменный отзыв на жалобу, в соответствии с которым просит решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена без проведения судебного заседания, без вызова участвующих в деле лиц, после срока, установленного определением суда о принятии апелляционной жалобы к производству для представления отзывов на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 12.10.2023 в связи с поступлением жалобы Ткаченко В.Д. на действия (бездействия) арбитражного управляющего Кузнецова Алексея Владимировича в делах о несостоятельности (банкротстве) гр. Корепанова Е.В., гр. Парубенц Р.В., гр. Никонова О.М. Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Свердловской области возбуждено дело об административном правонарушении.

Определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (дело N 02106523), а также определение об истребовании у Кузнецова А.В. сведений, необходимых для разрешения дела и копия поступившей жалобы были направлены в адрес арбитражного управляющего.

30.10.2023 от арбитражного управляющего Кузнецова А.В. поступили пояснения и документы.

0.11.2023 вынесено определение о продлении срока административного расследования.

Управлением в адрес арбитражного управляющего Кузнецова А.В. было направлено письмо, в котором было разъяснено, что если в ходе административного расследования в его действиях (бездействии) будет установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ протокол об административном правонарушении будет составлен 12.12.2023 в 16-30 часов. Письмо было получено 20.11.2023.

12.12.2023 в 16:30 часов в отсутствие арбитражного управляющего Кузнецова А.В. составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Управление обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях арбитражного управляющего состава вменяемого административного правонарушения, вместе с тем, ввиду отсутствия сведений о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, счел возможным назначить административное наказание в виде предупреждения.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение арбитражным управляющим, реестродержателем, организатором торгов, оператором электронной площадки либо руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, является установленный порядок осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, выражается в неисполнении арбитражным управляющим обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъектом правонарушения является арбитражный управляющий, не исполняющий обязанности, установленные законодательством о несостоятельности (банкротстве).

В силу пункта 4 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве) при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Судом первой инстанции из материалов дела установлено, решением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60- 28733/2021 от 09.09.2021 гр. Парубец Р.В. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества гражданина. Финансовым управляющим утвержден Кузнецов Алексей Владимирович.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 15.02.2022 по делу N А60-28733/2021 Кузнецов А.В. освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего гр. Парубца Р.В.

Определением Арбитражного суда Свердловской области по делу N А60- 34655/2021 от 28.09.2021 заявление кредитора признано обоснованным и в отношении гр. Корепанова Е.В. введена процедура реструктуризации долгов. Финансовым управляющим утвержден Кузнецов Алексей Владимирович.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 01.02.2022 по делу N А60-34655/2021 гр. Корепанов Е.В. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим должника утвержден Кузнецов А.В.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 10.02.2022 по делу N А60-34655/2021 Кузнецов А.В. освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего гр. Корепанова Е.В.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 27.08.2021 по делу N А60-23924/2021 заявление кредитора признано обоснованным и в отношении гр. Никонова О.М. введена процедура реструктуризации долгов. Финансовым управляющим имуществом должника утвержден Кузнецов Алексей Владимирович.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 08.02.2022 по делу N А60-23924/2021 гр. Никонов О.М. признан несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим должника утвержден Кузнецов А.В.

Определением Арбитражного суда Свердловской области от 02.03.2022 по делу N А60-23924/2021 Кузнецов А.В. освобожден от исполнения обязанностей финансового управляющего гр. Никонова О.М.

Согласно протоколу от 12.12.2023 в действиях арбитражного управляющего Кузнецова А.В. установлены следующие нарушения.

1. В нарушение пп. 1, 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, Приказа Минэкономразвития России от 05 апреля 2013 г. N 178 финансовый управляющий гр. Парубца Р.В., гр. Корепанова Е.В. и гр. Никонова О.М. - Кузнецов А.В. не исполнил в установленный срок обязанность по опубликованию сообщений о введении в отношении должников процедуры реструктуризации долгов и процедуры реализации имущества в ЕФРСБ и официальном издании (газете Коммерсантъ).

Пунктами 1, 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве установлено, что сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с настоящей главой, опубликовываются путем их включения в ЕФРСБ и не подлежат опубликованию в официальном издании, за исключением сведений о признании обоснованным заявления о признании гражданина банкротом и введении реструктуризации его долгов, а также о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Согласно п. 3 ст. 213.7 Закона о банкротстве, порядок включения сведений, указанных в пункте 2 настоящей статьи, в ЕФРСБ устанавливается регулирующим органом. Порядок формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и ЕФРСБ и Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ, утвержден приказом Минэкономразвития России от 05 апреля 2013 N 178.

В соответствии с п. 3.1 ч.3 Приложения N 1 к приказу Минэкономразвития России от 05 апреля 2013 г. N 178 сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом. В случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом установлен срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс, сведения вносятся (включаются) пользователями в информационный ресурс в соответствии со сроком, предусмотренным федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р официальным изданием для публикации сведений о банкротстве является газета "Коммерсантъ".

Согласно п. 1 ст. 213.1 Закона о банкротстве отношения, связанные с банкротством граждан и не урегулированные настоящей главой, регулируются главами I-III. 1, VII, VIII. параграфом 7 главы IX и параграфом 2 главы XI настоящего Федерального закона.

Поскольку срок направления финансовым управляющим сведений о признании гражданина банкротом и введении процедуры реализации имущества гражданина не установлен, указанная обязанность должна быть исполнена в срок, установленный нормами главы VII "Конкурсное производство", а именно пунктом 1 ст. 128 Закона о банкротстве, согласно которому конкурсный управляющий не позднее чем через десять дней с даты своего утверждения направляет указанные сведения для опубликования.

1.1 Решение Арбитражного суда Свердловской области от 09.09.2021 делу N А60- 28733/2021 о введении процедуры реализации имущества гр. Парубца Р.В. опубликовано в картотеке арбитражных дел 10.09.2021 в 21:42:55 МСК.

Таким образом, арбитражный управляющий Кузнецов А.В. был обязан включить в ЕФРСБ сообщение о введении процедуры реализации имущества гр. Парцубца Р.В. в срок не позднее 15.09.2021.

Сообщение о введении процедуры реализации имущества гр. Парубца Р.В. включено в ЕФРСБ 28.09.2021 (сообщение N 7410985), т.е. с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве. При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда указанная обязанность должна была быть исполнена 15.09.2021.

Также арбитражный управляющий Кузнецов А.В. был обязан направить для опубликования и оплатить публикацию в газете "Коммерсантъ" о введении процедуры реализации имущества гр. Парубца Р.В. не позднее 20.09.2021.

Однако объявление о введении процедуры реализации имущества гр. Парубца Р.В. опубликовано на сайте газеты "Коммерсантъ" 02.10.2021 (объявление N 77232125207), то есть с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве. При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда указанная обязанность должна была быть исполнена - 20.09.2021.

1.2 Определение Арбитражного суда Свердловской области от 28.09.2021 делу N А60-34655/2021 о введении процедуры реструктуризации долгов гр. Корепанова Е.В. опубликовано в картотеке арбитражных дел 29.09.2021 в 14:13:06 МСК.

Таким образом, арбитражный управляющий Кузнецов А.В. был обязан включить в ЕФРСБ сообщение о введении процедуры реструктуризации долгов гр. Корепанова Е.В. в срок не позднее 04.10.2021.

Сообщение о введении процедуры реструктуризации долгов гр. Корепанова Е.В. включено в ЕФРСБ 12.10.2021 (сообщение N 7486387), т.е. с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве. При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда указанная обязанность должна была быть исполнена -04.10.2021.

Также арбитражный управляющий Кузнецов А.В. был обязан направить для опубликования и оплатить публикацию в газете "Коммерсантъ" о введении процедуры реструктуризации долгов гр. Корепанова Е.В. не позднее 09.10.2021.

Однако объявление о введении процедуры реструктуризации долгов гр. Корепанова Е.В. опубликовано на сайте газеты "Коммерсантъ" 16.10.2021 (объявление N 77232163254), то есть с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве. При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда указанная обязанность должна была быть исполнена - 20.09.2021.

1.3 Решение Арбитражного суда Свердловской области от 01.02.2022 делу N А60- 34655/2021 о введении процедуры реализации имущества гр. Корепанова Е.В. опубликовано в картотеке арбитражных дел 02.02.2022 в 13:19:12 МСК.

Таким образом, арбитражный управляющий Кузнецов А.В. был обязан включить в ЕФРСБ сообщение о введении процедуры реализации имущества гр. Корепанова Е.В. в срок не позднее 07.02.2022.

Сообщение о введении процедуры реализации имущества гр. Корепанова Е.В. включено в ЕФРСБ 14.02.2022 (сообщение N 8216284), т.е. с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве. При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда указанная обязанность должна была быть исполнена - 07.02.2022.

Также арбитражный управляющий Кузнецов А.В. был обязан направить для опубликования и оплатить публикацию в газете "Коммерсантъ" о введении процедуры реализации имущества гр. Корепанова Е.В. не позднее 12.02.2022.

Однако объявление о введении процедуры реализации имущества гр. Корепанова Е.В. не опубликовано арбитражным управляющим Кузнецовым А.В. на дату составления протокола. При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда указанная обязанность должна была быть исполнена - 12.02.2022.

1.4 Определение Арбитражного суда Свердловской области от 27.08.2021 делуN А60-23924/2021 о введении процедуры реструктуризации долгов гр. Никонова О.М. опубликовано в картотеке арбитражных дел 28.08.2021 в 14:57:06 МСК.

Таким образом, арбитражный управляющий Кузнецов А.В. был обязан включить в ЕФРСБ сообщение о введении процедуры реструктуризации долгов гр. Никонова О.М. в срок не позднее 02.09.2021.

Сообщение о введении процедуры реструктуризации долгов гр. Никонова О.М. включено в ЕФРСБ 15.09.2021 (сообщение N 7333350), т.е. с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве. При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда указанная обязанность должна была быть исполнена -02.09.2021.

Также арбитражный управляющий Кузнецов А.В. был обязан направить для опубликования и оплатить публикацию в газете "Коммерсантъ" о введении процедуры реструктуризации долгов гр. Никонова О.М. не позднее 07.09.2021.

Однако объявление о введении процедуры реструктуризации долгов гр. Никонова О.М. опубликовано на сайте газеты "Коммерсантъ" 18.09.2021 (объявление N 77232091359), то есть с нарушением срока, установленного Законом о банкротстве. При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда указанная обязанность должна была быть исполнена - 07.09.2021.

2. В нарушение п. 4 ст. 213.8 Закона о банкротстве арбитражным управляющим Кузнецовым А.В. первые собрания кредиторов гр. Парубца Р.В., гр. Корепанова Е.В. и гр. Никонова О.М. проведены не по месту рассмотрения дела о банкротстве гражданина.

Согласно п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с п. 4 ст. 213.8 Закона о банкротстве первое собрание кредиторов проводится финансовым управляющим в рабочие дни с 8 часов до 20 часов по месту рассмотрения дела о банкротстве гражданина (в соответствующем населенном пункте) или в форме заочного голосования (без совместного присутствия). В дальнейшем собранием кредиторов могут быть определены иные время и место проведения собраний кредиторов.

По ходатайству лиц, участвующих в деле, о банкротстве гражданина, арбитражным судом может быть определено иное место проведения собрания кредиторов или установлен иной способ его проведения.

Иные места проведения собрания кредиторов Арбитражным судом Свердловской области не определялись. Дела о настоятельности (банкротстве) гр. Парубца Р.В., гр. Корепанова Е.В. и гр. Никонова О.М. рассматривалось в Арбитражном суде Свердловской области (г. Екатеринбург).

2.1 В связи с указанным, арбитражный управляющий Кузнецов А.В. должен был провести первое собрание кредиторов, назначенное на 13.01.2022, в соответствии с местом рассмотрения дела о банкротстве гр. Парубца Р.В. в г. Екатеринбурге.

Вместе с тем в нарушение положений п. 4 ст. 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов гр. Парубца Р.В. назначено и проведено арбитражным управляющим Кузнецовым А.В. в г. Санкт-Петербург, ул. 4-я Советская, дом 44, помещение 2-н, что подтверждается сообщениями ЕФРСБ N 7962021 от 28.12.2021 и N 8046119 от 19.01.2022.

Датой совершения правонарушения является дата проведения собрания - 13.01.2022.

2.2 Также финансовый управляющий гр. Корепанова Е.В. - Кузнецов А.В. должен был провести первое собрание кредиторов, назначенное на 13.01.2022, в соответствии с местом рассмотрения дела о банкротстве должника в г. Екатеринбурге.

Вместе с тем, в нарушение положений п. 4 ст. 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов гр. Корепанова Е.В. назначено и проведено арбитражным управляющим Кузнецовым А.В. в г. Санкт-Петербург, ул. 4-я Советская, дом 44, помещение 2-н, что подтверждается сообщениями ЕФРСБ N 7962074 от 28.12.2021 и N 8046156 от 19.01.2022.

Датой совершения правонарушения является дата проведения собрания - 13.01.2022.

2.3 Финансовый управляющий гр. Никонова О.М. - Кузнецов А.В. должен был провести первое собрание кредиторов, назначенное на 13.01.2022, в соответствии с местом рассмотрения дела о банкротстве должника в г. Екатеринбурге.

Вместе с тем, в нарушение положений п. 4 ст. 213.8 Закона о банкротстве собрание кредиторов гр. Никонова О.М. назначено и проведено арбитражным управляющим Кузнецовым А.В. в г. Санкт-Петербург, ул. 4-я Советская, дом 44, помещение 2-н, что подтверждается сообщениями ЕФРСБ N 7962136 от 28.12.2021 и N 8046222 от 19.01.2022.

Датой совершения правонарушения является дата проведения собрания - 13.01.2022.

Кроме того, как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 13.10.2015 N 45 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие процедур, применяемых в делах о несостоятельности (банкротстве) граждан", в случае проведения собрания кредиторов в форме совместного присутствия его участников выбор места проведения собрания должен осуществляться арбитражным управляющим таким образом, чтобы обеспечить реальную возможность лицам, имеющим право принимать участие в собрании, реализовать это право (доступность), обеспечив максимальную экономию средств должника, конкурсных кредиторов и уполномоченного органа. При этом речь идет о выборе места проведения (а не иного субъекта и населенного пункта по усмотрению арбитражного управляющего). Назначение собрания кредиторов должника в другом регионе (в г. Санкт-Петербург) на значительном расстоянии от места рассмотрения дела о банкротстве - в г. Екатеринбурге, требовало от лиц, участвующих в деле, в том числе должника, несения как минимум транспортных расходов, что противоречит разъяснениям, данным в пункте 26 Постановления Пленума ВС РФ N 45, об обеспечении реальной возможности лицам, имеющим право принимать участие в собрании, реализовать это право (доступность), обеспечив максимальную экономию средств, указанное подтверждается, в том числе выводами Верховного Суда РФ (Определение Верховного Суда РФ от 12.08.2021 N 306-ЭС21-13024 по делу NА12-17620/2020).

3. В нарушение п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, Приказа Минэкономразвития России от 05 апреля 2013 г. N 178 арбитражным управляющим Кузнецовым А.В. не исполнена обязанность по включению в ЕФРСБ сведений о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства гр. Парубца Р.В.

Согласно п. 3 ст. 213.7 Закона о банкротстве, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства.

В соответствии с п. 3.1 ч. 3 Приложения N 1 к приказу Минэкономразвития России от 05 апреля 2013 г. N 178 сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

Согласно отчету финансового управляющего гр. Парубца Р.В. о своей деятельности от 13.01.2022 арбитражным управляющим Кузнецовым А.В. признаки преднамеренного или фиктивного банкротства должника не выявлены.

Таким образом, на дату составления отчета (13.01.2022) у арбитражного управляющего Кузнецова А.В. имелись сведения об отсутствии признаков преднамеренного или фиктивного банкротства должника, в связи с чем соответствующее сообщение подлежало включению в ЕФРСБ во всяком случае не позднее 18.01.2022.

Однако арбитражным управляющим Кузнецовым А.В. сведения о наличии или об отсутствии признаков преднамеренного фиктивного банкротства не включены в ЕФРСБ на дату составления протокола.

При этом датой совершения правонарушения является крайняя дата, когда обязанность должна быть исполнена - 18.01.2022.

4. В нарушение п. 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве, Приказа Минэкономразвития России от 05 апреля 2013 г. N 178 арбитражный управляющий Кузнецов А.В. не исполнил обязанность по включению в ЕФРСБ сведений о своем освобождении от исполнения обязанностей финансового управляющего гр. Парубца Р.В., гр. Корепанова Е.В. и гр. Никонова О.М.

Пунктом 2 ст. 213.7 Закона о банкротстве установлено, в ходе процедур, применяемых в деле о банкротстве гражданина, обязательному опубликованию подлежат, в том числе сведения об утверждении, отстранении или освобождении финансового управляющего.

В соответствии с п. 3.1 ч.3 Приложения N 1 к приказу Минэкономразвития России от 05 апреля 2013 г. N 178 сведения подлежат внесению (включению) в информационный ресурс в течение трех рабочих дней с даты, когда пользователь узнал о возникновении соответствующего факта, за исключением случаев, предусмотренных названным пунктом.

4.1 Определение Арбитражного суда Свердловской области от 10.02.2022 делу N А60-34655/2021 об освобождении Кузнецова А.В. от исполнения обязанностей финансового управляющего гр. Корепанова Е.В. было опубликовано в картотеке арбитражных дел 11.02.2022 в 13:07:03 МСК.

Таким образом, арбитражный управляющий Кузнецов А.В. был обязан включить в ЕФРСБ сведения о своем освобождении от исполнения обязанностей финансового управляющего гр. Корепанова Е.В. в срок не позднее 16.02.2022.

Однако соответствующее сообщение не включено в ЕФРСБ на дату составления протокола. При этом датой совершения правонарушения является дата, когда указанная обязанность должна была быть исполнена - 16.02.2022.

4.2 Определение Арбитражного суда Свердловской области от 15.02.2022 делу N А60-28733/2021 об освобождении Кузнецова А.В. от исполнения обязанностей финансового управляющего гр. Парубца Р.В. было опубликовано в картотеке арбитражных дел 16.02.2022 в 21:39:54 МСК.

Таким образом, арбитражный управляющий Кузнецов А.В. был обязан включить в ЕФРСБ сведения о своем освобождении от исполнения обязанностей финансового управляющего гр. Парубца Р.В. в срок не позднее 21.02.2022.

Однако соответствующее сообщение не включено в ЕФРСБ на дату составления протокола.

При этом датой совершения правонарушения является дата, когда указанная обязанность должна была быть исполнена - 21.02.2022.

4.3 Определение Арбитражного суда Свердловской области от 01.03.2022 делу N А60-23924/2021 об освобождении Кузнецова А.В. от исполнения обязанностей финансового управляющего гр. Никонова О.М. было опубликовано в картотеке арбитражных дел 02.03.2022 в 17:36:17 МСК.

Таким образом, арбитражный управляющий Кузнецов А.В. был обязан включить в ЕФРСБ сведения о своем освобождении от исполнения обязанностей финансового управляющего гр. Никонова О.М. в срок не позднее 05.03.2022.

Однако соответствующее сообщение не включено в ЕФРСБ на дату составления протокола.

При этом датой совершения правонарушения является дата, когда указанная обязанность должна была быть исполнена - 05.03.2022.

Поскольку Кузнецов А.В. совершил указанное правонарушение, являясь финансовым управляющим физических лиц, местом совершения правонарушения является место жительства должников - Свердловская область.

Факт нарушения указанных выше требований законодательства о банкротстве, как они отражены в протоколе об административном правонарушении от 12.12.2023, подтверждается материалами дела и заинтересованным лицом документально не опровергнут, что свидетельствует о наличии события административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Субъективная сторона правонарушения, предусмотренного ч. 3 14.13 КоАП РФ, характеризуется виной в форме умысла или неосторожности.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Оценив представленные Управлением Росреестра доказательства в их совокупности, апелляционный суд приходит к выводу о доказанности вины заинтересованного лица в совершении вменяемого административного правонарушения, поскольку у него имелась возможность для соблюдения требований, установленных законодательством о банкротстве.

Суд апелляционной инстанции полагает необходимым отметить, что финансовый управляющий имеет специальную подготовку для осуществления деятельности в качестве арбитражного управляющего и необходимый опыт, которые позволяют исполнять обязанности в строгом соответствии с законодательством о банкротстве.

Материалы дела не содержат доказательств того, что нарушение Закона о банкротстве было вызвано обстоятельствами, находящимися вне контроля финансового управляющего при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанностей при осуществлении процедуры реализации имущества гражданина.

С учетом изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) заинтересованного лица состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка ведения административного производства судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом и судом не допущено.

Решение суда о привлечении к административной ответственности принято в пределах установленного статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения.

Назначенное наказание в виде предупреждения соответствует санкции ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы о малозначительности совершенного правонарушения апелляционным судом рассмотрены и отклонены по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В п. 18, п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния.

Между тем каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судами не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что основания для признания правонарушения малозначительным и для применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют. Оснований для изменения данного вывода суд апелляционной инстанции не усматривает.

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что судом первой инстанции принят законный и обоснованный судебный акт, судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, на основе полного и всестороннего исследования доказательств по делу.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы не опровергают выводы суда, изложенные в обжалуемом судебном акте, были предметом исследования в суде первой инстанции и подлежат отклонению, поскольку не свидетельствуют о нарушении судом норм права и сводятся к переоценке доказательств и установленных по делу обстоятельств, оснований для которой суд апелляционной инстанции не усматривает.

Иное толкование заявителем положений законодательства, а также иная оценка обстоятельств дела не свидетельствуют о неправильном применении судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Нарушений, являющихся в силу ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для отмены судебного акта, судом первой инстанции при рассмотрении дела не допущено.

По приведенным в постановлении мотивам апелляционный суд оставляет решение суда без изменения и отказывает в удовлетворении апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 258, 266, 268, 269, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области (резолютивная часть решения вынесена 27.02.2024, мотивированное решение изготовлено 12.03.2024) по делу N А60-69001/2023, принятое в порядке упрощенного производства, оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

Судья

Е.М. Трефилова