Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2024 г. N 13АП-13993/24 по делу N А56-4724/2024

г. Санкт-Петербург

19 июня 2024 г.

Дело N А56-4724/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 19 июня 2024 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Мильгевской Н.А.

судей Семеновой А.Б., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: секретарь Сизов А.К.

при участии:

от заявителя: Мамедова Л.И. по доверенности от 09.01.2024,

от заинтересованного лица: Лазарев М.С. по доверенности от 27.12.2023,

от 3-го лица: не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-13993/2024) ООО "Управляющая компания Возрождение" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.04.2024 по делу N А56-4724/2024, принятое

по заявлению ООО "Управляющая компания Возрождение"

к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга

3-е лицо: ПАО "Территориальная генерирующая компания N 1"

об отмене предписания,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Управляющая Компания Возрождение" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании предписания Государственной жилищной инспекции (далее - Инспекция) от 27.04.2023 N 12/99/23-К-р.

В порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено публичное акционерное общество "Территориальная генерирующая компания N 1" (далее - ПАО "ТГК-1").

Решением суда первой инстанции от 05.04.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда от 05.04.2024 и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных Обществом требований, полагая, что выводы Инспекции, изложенные в оспариваемом ненормативном правовом акте, основаны на неверном толковании норм права.

В судебном заседании представитель Общества поддержал доводы апелляционной жалобы, представитель Инспекции возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Третье лицо извещено надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 N 57 "О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов", в судебное заседание своих представителей не направило, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как верно установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, Инспекцией в отношении ООО "УК Возрождение" было проведено контрольное надзорное мероприятие (КНМ N 78230947800005930269) в виде внеплановой документарной проверки юридического лица, согласно решению о проведении документарной проверки N 12/99/23-К-р от 27.04.2023.

По результатам проведенной проверки установлено, что ООО "УК Возрождение" по адресам: Санкт-Петербург, 11-я линия В.О., д.32/44, лит. А, Санкт-Петербург, 20-я линия В.О., д.11, лит. Б, допущено нарушение требований части 9.3 статьи 156 Жилищного Кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), выраженное в начислении платы по статье коммунальные ресурсы горячее водоснабжение на содержание общего имущества (далее - КР ГВС на СОИ).

В связи с чем, по результату внеплановой документарной проверки ООО "УК Возрождение" выдано оспариваемое предписание 12/99/23-К-р от 27.04.2023 для устранения выявленных нарушений требований части 9.3 статьи 156 ЖК РФ, а именно: произвести перерасчёт платы по лицевым счётам жилых помещений многоквартирных домов по адресу: Санкт-Петербург, 11-я линия В.О., д.32/44, лит. А, Санкт-Петербург, 20-я линия В.О., д. 11, лит. Б, по статье КР ГВС на СОИ со сроком исполнения до 01.08.2023.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество оспорило его в арбитражный суд.

Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных Обществом требований.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда первой инстанции от 05 апреля 2024 года в связи со следующим.

В соответствии с частью 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч.1 ст. 157 ЖК РФ).

Начисление платы по статье коммунальный ресурс горячее водоснабжение на содержание общего имущества в многоквартирном доме осуществляется в соответствии с Постановление Правительства РФ от 03.02.20 22 N 92 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" (далее - Постановление РФ N 92), а также приборы учёта теплоснабжения являются общедомовыми приборами учёта нескольких многоквартирных домом "на сцепке", расчёт стоимости коммунального ресурса следует производить по их показаниям, а не по нормативу, что по мнению Инспекции, является ошибочным и не соответствующими норме права.

Настоящим Постановлением N 92 внесены изменения в Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, дополнив приложением "Формулы определения размера платы за приобретение холодной воды, горячей воды и электрической энергии, потребляемых при использовании и содержании общего имущества, а также отведение строчных вод в целях содержания общего имущества в таком доме, и среднемесячного объема таких ресурсов". Начало действия - с 01.09.2022.

В рамках указанного Постановления предлагается два варианта начислений коммунальных ресурсов на содержание общего имущества.

В случае если собственники не примут решение на общем собрании о ежемесячном начислении за КР на СОИ по показаниям общедомового прибора учёта (далее - ОДПУ), управляющая компания будет производить корректировку таких начислений в первом квартале года следующим за отчетным, то есть, за 2022 год такая корректировка будет произведена в 1-м квартале 2023 года. Это может быть как доначисление, так и уменьшение платежа.

Если собственники принимают решение на общем собрании о ежемесячном начислении КР на СОИ по показаниям ОДПУ, управляющая компания производит начисление исходя из фактических показаний ОДПУ. Такой вариант позволит минимизировать объемы, предъявляемые к единовременной оплате, в случае если объемы потребления превышают нормативные.

Однако, отношения между исполнителем и потребителями коммунальных услуг порядок расчетов платы за коммунальные услуги регулируется Правилами предоставления коммунальным услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354).

Как следует из материалов дела и подтвреждается материалами контрольного-надзорного мероприятия в виде документарной проверки от 27.04.2023, многоквартирный дом по адресу: Санкт-Петербург, 11-я линия В.О., д. 32/44, лит. А (далее - МКД 1), объединён общими сетями теплоснабжения с объектами, расположенными по адресам: Санкт-Петербург, 11-я линия В.О., д. 28, лит. А, Санкт- Петербург, 11-я линия В.О., д. 28, лит. Б, Санкт-Петербург, 11-я линия В.О., д. 30, лит. А;

Многоквартирный дом по адресу: Санкт-Петербург, 20-я линия В.О., д. 11, лит. Б (далее - МКД 2), объединен общими сетями теплоснабжения с объектами, расположенными по адресу: Санкт-Петербург, 20-я линия В.О., д. 9, лит. А, Санкт- Петербург, 20-я линия В.О., д. 11, лит. А, Санкт-Петербург

Таким образом, многоквартирные дома объединены общими сетями теплоснабжения, горячее водоснабжение, которых учитывается одним прибором учета горячего водоснабжения.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, что начисления в указанных многоквартирных домах производятся в соответствии с показаниями общедомового прибора учёта горячего водоснабжения.

Более того, согласно п/п "ж" пункта 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 (далее - Правила N 491) В состав общего имущества включаются, в том числе, иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома...

В силу пункта 8 Правил N 491 внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, информационно-телекоммуникационных сетей (в том числе сетей проводного радиовещания, кабельного телевидения, оптоволоконной сети, линий телефонной связи и других подобных сетей), входящих в состав общего имущества, если иное не установлено законодательством Российской Федерации, является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (обгцедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом.

Между тем, прибор учета, фиксирующий расход тепловой энергии в нескольких зданиях, не является общедомовым прибором учёта в силу понятия, используемого в пункте 2 Правил N 354.

Так, согласно пункту 2 Правил 354 под коллективным (общедомовым) прибором учета следует понимать средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) коммунального ресурса, поданного в многоквартирный дом.

Поскольку многоквартирные дома объединены общими сетями теплоснабжения, горячее водоснабжение, которых учитывается одним прибором учета горячего водоснабжения, это не позволяет отнести их к ОДПУ в значении, применяемом в действующем законодательстве, равно как и несколько домов (далее - домов "на сцепке") в указанном случае не могут рассматриваться как единый объект., 20-я линия В.О., д. 11, лит. В, Санкт-Петербург, 20-я линия В.О., д. 13, лит. Б.

По таким основаниям, учитывая отсутствие общедомового прибора учёта коммунального ресурса горячего водоснабжения в многоквартирных домах по адресам: Санкт-Петербург, 11-я линия В.О., д.32/44, лит. А, Санкт-Петербург, 20-я линия В.О., д. 11, лит. Б проведение корректировки начисления платы по коммунальному ресурсу горячего водоснабжения в соответствии с Постановление Правительства РФ от 03.02,2022 N 92 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам предоставления коммунальных услуг и содержания общего имущества в многоквартирном доме" является неправомерным, в связи с чем начисления платы по коммунальному ресурсу горячего водоснабжения на содержание общего имущества в многоквартирных домах следует производить по нормативам потребления горячего водоснабжения, утвержденным распоряжением Комитета по тарифам Санкт-Петербурга от 26.05.2017 N 50-р.

Таким образом, как предусмотрено ч. 9.3 ст. 156 ЖК РФ при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета размер расходов граждан и организаций в составе платы за содержание жилого помещения в многоквартирном доме на оплату коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, определяется исходя из норматива потребления соответствующего вида коммунальных ресурсов, потребляемых при использовании и содержании общего имущества в многоквартирном доме, который утверждается органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Кроме того, Обществом в представленных материалах документарной проверки не представлено доказательств отсутствия технической возможности установки общедомового прибора учёта коммунального ресурса по горячему водоснабжения в многоквартирных домах.

На основании изложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что спорное предписание выдано Обществу правомерно, в связи с чем суд первой инстанции правомерно отказал заявителю в удовлетворении заявленных требвоаний.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые были бы не проверены и не учтены судом при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, повлияли бы на их обоснованность и законность либо опровергли выводы суда, в связи, с чем признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка ими фактических обстоятельств дела и иное толкование положений закона, не означают допущенной судом при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем нет оснований для отмены судебного акта. Выводы суда являются верными.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка. Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 апреля 2024 года по делу N А56-4724/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "Управляющая компания Возрождение" из федерального бюджета 1500 руб. государственной пошлины (платежное поручение от 09.04.2024 N 871).

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Н.А. Мильгевская

Судьи

А.Б. Семенова О.В. Фуркало