Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2024 г. N 06АП-1987/24 по делу N А73-20011/2023

г. Хабаровск

20 июня 2024 г.

А73-20011/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 06 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 июня 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Вертопраховой Е.В.

судей Сапрыкиной Е.И., Швец Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Пинегиной В. А.

при участии в заседании:

от общества с ограниченной ответственностью "Амурская Заря": Кольненко К.М. представителя по доверенности от 01.03.2024, сроком на 1 год;

от Министерства имущества Хабаровского края: Васина А.А. представителя по доверенности от 28.12.2023, сроком по 31.12.2024;

от Амурского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов: представитель не явился;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства имущества Хабаровского края

на решение от 07.03.2024

по делу N А73-20011/2023

Арбитражного суда Хабаровского края

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Амурская Заря"

(ОГРН 1092722000337, ИНН 2725081191)

к Министерству имущества Хабаровского края (ОГРН 1152721001542,

ИНН 2721215327)

третье лицо: Амурское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов

о признании незаконным решения об отказе в заключении договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 27:08:0010713:124 и 27:08:0000000:1835, выраженного в письме от 05.09.2023 N 1-11-8503

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Амурская заря" (далее - заявитель, ООО "Амурская заря", общество) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края к Министерству имущества Хабаровского края (далее - Министерство, Минимущества) с заявлением о признании незаконным решения, выраженного в письме от 05.09.2023 N 1-11-8503, об отказе в заключении договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 27:08:0010713:124 и 27:08:0000000:1835; об обязании Министерства в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес ООО "Амурская Заря" проект договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 27:08:0010713:124 и 27:08:0000000:1835.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Амурское бассейновое водное управление Федерального агентства водных ресурсов (далее - Амурское бассейновое управление).

Решением суда от 07.03.2024 заявленные требования удовлетворены: оспариваемое решение Министерства признано незаконным, с обязанием последнего в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес ООО "Амурская Заря" проект договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 27:08:0010713:124 и 27:08:0000000:1835; с Министерства в пользу ООО "Амурская Заря" взысканы 3000 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, Министерство обратилось в Шестой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Заявитель жалобы, в том числе утверждает следующее: при рассмотрении поступивших в Министерство заявлений о предоставлении земельных участков, было установлено, что спорные земельные участки, согласно сведениям публичной кадастровой карты, прилегают к водным объектам общего пользования (протока Полевая, река Хор), поэтому, на данном основании, руководствуясь положениями п. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), Министерство отказало заявителю в предоставлении испрашиваемых земельных участков в собственность без проведения торгов; представленные обществом заключения кадастрового инженера не могут являться достоверным доказательством ненахождения земельных участков в пределах береговой полосы, а акты обследования земельных участков, на которые указывает суд в своем решении, заявителю жалобы не поступали; отсутствие в ЕГРН сведений об обременениях земельного участка, не свидетельствует об отсутствии фактически существующих ограничений, связанных с нахождением части земельного участка в береговой полосе, имеющей соответствующий правовой режим; суд в своем решении указал несуществующую статью (п. 6 ст. 36.10 ЗК РФ); в связи с непривлечением Министерства природных ресурсов, судом не в полном объеме установлен круг лиц, подлежащих привлечению к рассмотрению дела и, как следствие, вынесено ошибочное решение.

Вместе с жалобой в суд поступил экземпляр Положения о Министерстве природных ресурсов, утвержденного Постановлением Правительства Хабаровского края от 26.03.2019 N 106-пр.

В представленном в суд отзыве на апелляционную жалобу, ООО "Амурская Заря" отклоняет доводы такой жалобы, просит оставить ее без удовлетворения, решение суда - без изменения.

Представитель третьего лица, извещенного надлежащим образом о времени месте рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился.

Суд рассматривает апелляционную жалобу в отсутствие указанного выше лица в силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В судебном заседании представитель Министерства поддерживает доводы апелляционной жалобы в полном объеме, просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, заявил ходатайство о приобщении Положения о Министерстве природных ресурсов к материалам дела, на вопрос суда ходатайствовал ли заявитель жалобы о привлечении Министерства природных ресурсов к участию в деле, ответил отрицательно.

Представитель общества в судебном заседании поддерживает доводы, изложенные в отзыве на жалобу, просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Не выявив уважительных причин для удовлетворения ходатайства о приобщении к материалам дела Положения о Министерстве природных ресурсов, суд, руководствуясь статьями 159, 268 АПК РФ, отказал в его удовлетворении, и вернул данное Положение представителю заявителя жалобы в зале судебного заседания.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, Шестой арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Между ООО "Амурская Заря" и Министерством имущества Хабаровского края заключен договор аренды земельных участков N 1020 от 16.04.2019.

17.08.2023 общество обратилось в Минимущества с заявлениями (исх. N N 96/10, 96/14 от 11.08.2023, вх. N N 16544, 16541 от 17,08.2023) о предоставлении в собственность без проведения торгов земельных участков сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 27:08:0010713:124 и 27:08:0000000:1835, на что последнее в письме от 05.09.2023 N 1-11-8503 отказало обществу в предоставлении вышеуказанных земельных участков в аренду без проведения торгов на том основании, что "Согласно сведениям публичной кадастровой карты, земельные участки прилегают к водным объектам общего пользования (р. Георгиевка, прот. Шумная, р.Хор, прот. Полевая, р. Кия)".

Общество направило в Министерство имущества письмо от 01.11.2023 исх. N 02/11-23, вх. N 21505 от 02.11.2023 с приложением заключений кадастрового инженера N 04/09, 05/09 от 20.09.2023, который провел исследование вышеуказанных земельных участков и установил, что они не расположены в границах территории с особыми условиями использования и береговой полосы.

Министерство имущества в письме от 16.11.2023 N 1-11-10869 повторно отказало в предоставлении земельных участков.

Не согласившись с решением об отказе в заключении договора купли-продажи, выраженного в письме от 05.09.2023 N 1-11-8503, считая его незаконным и необоснованным, ООО "Амурская Заря" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Порядок предоставления в собственность земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов регламентирован статьей 39.3 ЗК РФ.

На основании пунктов 8, 9 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Как следует из материалов дела, обществу земельные участки предоставлены по договору аренды N 1020 от 16.04.2019; заявление о заключении договоров купли-продажи земельных участков без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды, а также отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании вышеуказанных земельных участков.

Министерство имущества, отказывая в предоставлении земельных участков в соответствии пунктом 6 статьи 39.16 ЗК РФ, ссылается на то, что указанный в заявлении о предоставлении земельного участка, участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, определенном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Однако, как верно установил суд, такие ограничения не отражены в данных Единого государственного реестра недвижимости.

Более того, кадастровым инженером произведено обследование земельных участков с кадастровыми номерами 27:08:0010713:124 и 27:08:0000000:1835, подтвердившее, что земельные участки не расположены в границах территории с особыми условиями использования и береговой полосы, а Министерство имущества в установленном частью 3.1 статьи 70, частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке, не опровергло выводы кадастрового инженера и не доказало обстоятельства, послужившие отказом в заключении с ООО "Амурская Заря" договора купли-продажи земельных участков.

Принимая во внимание изложенное, и в соответствии с частями 2 и 4 статьи 201 АПК РФ, суд первой инстанции правомерно посчитал оспариваемое решение Министерства имущества подлежащим признанию недействительным, с обязанием последнего в тридцатидневный срок с даты вступления решения суда в законную силу, подготовить и направить в адрес ООО "Амурская Заря" проект договора купли-продажи земельных участков с кадастровыми номерами 27:08:0010713:124 и 27:08:0000000:1835.

С учетом вышеизложенного, арбитражный суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, и вынесено по существу законное и обоснованное решение.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, а лишь выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены либо изменения обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Хабаровского края от 07 марта 2024 года по делу N А73-20011/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Вертопрахова

Судьи

Е.И. Сапрыкина Е.А. Швец