Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 20 июня 2024 г. N 09АП-13624/24 по делу N А40-263612/2023

г.Москва

20 июня 2024 г.

Дело N А40-263612/23

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда В.И. Попов,

рассмотрев в порядке упрощенного производства без вызова сторон апелляционную жалобу Кузнецова Александра Евгеньевича

на решение Арбитражного суда г.Москвы от 02.02.2024, принятое по делу N А40-263612/23

по заявлению Управления Росреестра по Москве

к арбитражному управляющему Кузнецову А.Е.

о привлечении к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Росреестра по Москве (далее - заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Кузнецова Александра Евгеньевича (далее - заинтересованное лицо, а/у Кузнецов А.Е., арбитражный управляющий) к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении N 5127723 от 03.11.2023.

Определением от 16.11.2023 заявление принято к производству суда для рассмотрения в порядке упрощенного производства, по правилам главы 29 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда г.Москвы от 02.02.2024 заявленные требования удовлетворены. При этом суд исходил из наличия в действиях арбитражного управляющего события и состава вменяемого ему административного правонарушения, соблюдения процедуры и срока давности привлечения к административной ответственности.

Не согласившись с принятым судом решением, арбитражный управляющий обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт, ссылаясь в обоснование на то, что совершенное им административное правонарушение является малозначительным, просит освободить его от административной ответственности.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке ч.1 ст.272.1 АПК РФ без вызова представителей участвующих в деле лиц.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, решением Арбитражного суда города Москвы от 01.03.2021 по делу N А40-109645/19-109-83 в отношении ЗАО "Фрит" введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим утвержден Бобков Д.А.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 21.01.2022 по делу N А40-109645/19-109-83 конкурсным управляющим должника утвержден Кузнецов А.Е.

Определением Замоскворецкого районного суда города Москвы от 05.12.2022 по делу N 2-7455/2022 приняты обеспечительные меры, в том числе наложен арест на все имущество АО "Фрит", запрещено совершать сделки по отчуждению активов.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 15.06.2023 по делу N А40-109645/19-109-83 установлено, что 14.01.2023 арбитражному управляющему Кузнецову А.Е. стало известно о вынесении Замоскворецким районным судом города Москвы 05.12.2022 определения в рамках дела N 2-7455/2022.

Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2023 N 09АП-46261/2023 определение Арбитражного суда города Москвы от 15.06.2023 по делу N А40-109645/19-109-83 оставлено без изменения.

В соответствии с п.1 ст.28 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" сведения, подлежащие опубликованию в соответствии с Федеральным законом о банкротстве, при условии их предварительной оплаты включаются в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве и опубликовываются в официальном издании, определенном Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральным законом.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1049-р "Об официальном издании, осуществляющим опубликовании сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве" газета "Коммерсантъ" определена в качестве официального издания, осуществляющего опубликования сведений, предусмотренных Федеральным законом о банкротстве.

Согласно п.6 ст.28 Федерального закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения: о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства; о прекращении производства по делу о банкротстве; об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего; об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника; о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов; об отмене или изменении предусмотренных абзацами 2-6 пункта 6 статьи 28 Федерального закона о банкротстве сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов.

Таким образом, информация об отмене торгов, как и информация о судебных актах, содержащих сведения об отмене торгов, подлежат опубликованию на сайте ЕФРСБ, а также в газете "Коммерсанть".

Пунктом 3.1 приказа Минэкономразвития России от 05.04.2013 N 178 "Об утверждении Порядка формирования и ведения Единого федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого федеральною реестра сведений о банкротстве и Перечня сведений, подлежащих включению в ЕФРСБ" в случае если федеральным законом или иным нормативным правовым актом предусмотрено внесение (включение) в информационный ресурс сведений, подлежащих также опубликованию, но срок внесения (включения) сведений в информационный ресурс не установлен, соответствующие сведения вносятся (включаются) в информационный ресурс не позднее трех рабочих дней с даты возникновения обязанности по их опубликованию, установленной соответствующим федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

Во исполнение положений пп.1, 6 ст.28 Федерального закона о банкротстве и п.3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ а/у Кузнецов А.Е. обязан включить в ЕФРСБ сведения об определении Замоскворецкого районного суда города Москвы от 05.12.2022 по делу N 2-7455/2022 не позднее 18.01.2023 включительно.

Вместе с тем, сообщение N 11688637, содержащее сведения об определении Замоскворецкого районного суда города Москвы от 05.12.2022 по делу N 2-7455/2022, включено арбитражным управляющим в ЕФРСБ только 09.06.2023.

Таким образом, в нарушение пп.1, 6 ст.28 Федерального закона о банкротстве и п.3.1 Порядка формирования и ведения ЕФРСБ арбитражный управляющий Кузнецов А.Е. не включил в ЕФРСБ сведения о судебном акте, который содержит сведения об отмене торгов по продаже залогового имущества должника.

Правилами размещения заявки-договора па публикацию сообщений о банкротстве АО "Коммерсантъ" установлено, что к заявке прилагаются подтверждающие документы (введение процедуры, полномочия арбитражного управляющего в отношении должника), иначе заявка не обрабатывается. Публикация объявлений производится в срок не более 10 дней с даты получения заявки при условии поступления денежных средств на счет АО "Коммерсант" не позднее среды 13:00 МСК.

Таким образом, для подачи заявки-договора в АО "Коммерсантъ" на публикацию сообщения о введении процедуры банкротства в отношении должника, арбитражному управляющему необходимо получить по почте копию соответствующего определения арбитражного суда, либо дождаться его размещения на официальном интернет-сайте арбитражных судов Российской Федерации(http://kad.arbitr.ru).

Во исполнение положений пп.1, 6 ст.28 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий обязан был направить в газету "Коммерсантъ" заявку-договор, содержащую сведения об определении Замоскворецкого районного суда города Москвы от 05.12.2022 по делу N 2-7455/2022 и оплатить данную заявку не позднее 24.01.2023 включительно.

В нарушение пп.1, 6 ст.28 Федерального закона о банкротстве арбитражный управляющий Кузнецов Л.П. не направил для опубликования в газете "Коммерсантъ" заявку-договор, содержащую сведения об определении Замоскворецкого районного суда города Москвы от 05.12.2022 по делу N 2-7455/2022 о принятии обеспечительных мер, и не оплатил данную заявку.

Таким образом, в период проведения процедуры банкротства в отношении ЗАО "Фритт" арбитражный управляющий Кузнецов А.Е. совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, выразившееся в неисполнении обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 18 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 разъяснено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно п.18.1 указанного постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится с учетом положений п.18 данного постановления применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Таким образом, малозначительность может иметь место только в исключительных случаях и устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела.

Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 21.04.2005 N 122-О указал, что положения ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, предусматривающие ответственность за правонарушения в области предпринимательской деятельности, направлены на обеспечение установленного порядка осуществления банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, а также защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Состав административного правонарушения, указанный в ч.3 ст.14.13 КоАП РФ, является формальным, то есть не предусматривает материально-правовых последствий содеянного, как обязательной составляющей объективной стороны правонарушения. Правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий.

Последствия совершенного арбитражным управляющим Кузнецовым А.Е. правонарушения свидетельствуют о нарушении закона, а также установленного порядка осуществления процедуры банкротства, являющегося необходимым условием оздоровления экономики, защиты прав и законных интересов собственников организаций, должников и кредиторов.

Кроме того, судом учтено, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда города Москвы от 26.06.2023 по делу N А40-85142/23-148-451 арбитражный управляющий Кузнецов А.Е. привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.14.13 КоАП РФ в виде предупреждения.

При этом, принимая во внимание доводы ответчика, с учетом всех фактических обстоятельств настоящего дела, суд пришел к правильному выводу о необходимости назначения а/у Кузнецову А.Е. штрафа в размере 25 000 руб. в пределах санкции ч.3 ст.14.13 КоАП РФ.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не влияют на законность и обоснованность правильного по существу решения суда, а также не опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения и удовлетворения апелляционной жалобы не установлено.

Государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы по данной категории дел не уплачивается.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.104, 110, 266, 268, 269, 271 АПК РФ, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г.Москвы от 02.02.2024 по делу N А40-263612/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Московского округа.

Судья

В.И. Попов