Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 19 июня 2024 г. N 02АП-1708/24 по делу N А28-15250/2023

г. Киров

19 июня 2024 г.

Дело N А28-15250/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 19 июня 2024 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе

судьи Великоредчанина О.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кузнецовой М.М.,

при участии в судебном заседании представителя истца - Счастливцева Д.В., действующего на основании доверенности от 09.01.2024 N 34,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу истца - Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области на принятое в порядке упрощенного производства решение Арбитражного суда Кировской области от 08.02.2024 по делу N А28-15250/2023

по иску Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН: 4346002922; ОГРН: 1024301326280)

к обществу с ограниченной ответственностью "Кирово-Чепецкая Строительная компания Плюс" (ИНН: 4312150930; ОГРН: 1154312000589)

о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области (далее - Отделение, Истец, Заявитель) обратилось в Арбитражный суд Кировской области (далее - Суд) с иском о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "Кирово-Чепецкая Строительная компания Плюс" (далее - Общество, Страхователь, Ответчик) 1 000 руб. финансовых санкций (далее - Финансовые санкции) за непредставление Страхователем в сроки, установленные пунктами 2 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27), сведений о застрахованном лице за апрель 2020 года (далее - Сведения), а также сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2022 год.

Решением Суда от 08.02.2024 (далее - Решение) исковые требования Отделения удовлетворены частично и с Ответчика в пользу Истца взысканы 500 руб. Финансовых санкций за непредставление в срок, установленный пунктом 2 статьи 11 Закона N 27, сведений о страховом стаже застрахованных лиц за 2022 год.

Не согласившись с Решением, Истец обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой (далее - Жалоба), в которой просит отменить Решение в части отказа во взыскании с Ответчика 500 руб. Финансовых санкций за непредставление Сведений в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27, и принять по данному делу новый судебный акт об удовлетворении иска Отделения в данной части.

Доводы, приведенные Заявителем в обоснование Жалобы, сводятся к тому, что Федеральный закон от 14.07.2022 N 237-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 237), которым исключена ответственность за непредставление в срок, установленный пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27, сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, вступил в законную силу только с 01.01.2023. При этом в силу пункта 1 статьи 15 Закона N 237 за отчетные периоды, истекшие до 01.012023, сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются страхователями в соответствующие органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, действовавшем до дня вступления в силу Закона N 237. В связи с этим, учитывая, что Страхователь не представил Сведения за апрель 2020 года, Общество подлежит привлечению к соответствующей ответственности в виде Финансовых санкций в сумме 500 руб.

Ответчик отзыв на Жалобу не представил и, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания суда апелляционной инстанции, явку своего представителя в это судебное заседание не обеспечил.

В связи с этим в соответствии со статьями 123, 156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) Жалоба рассмотрена в отсутствие представителя Ответчика.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Отделения просил удовлетворить Жалобу по изложенным в ней основаниям.

Законность и обоснованность Решения проверены Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьей 272.1 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что Страхователь представил исходные Сведения 18.05.2020, то есть с нарушением срока, установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, согласно которому Сведения подлежали представлению не позднее 15.05.2020.

В силу части 3 статьи 17 Закона N 27 (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В связи с этим государственным учреждением - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кирово-Чепецком районе Кировской области вынесено решение от 19.08.2020 N 053S19200004282 о привлечении Общества к предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27 ответственности в виде Финансовых санкций в сумме 500 руб. за непредставление Страхователем Сведений в срок, предусмотренный пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27.

Между тем, статьей 2 Закона N 237, который вступил в силу с 01.01.2023, в Закон N 27 внесены изменения в том числе в часть 3 статьи 17 Закона N 27, согласно которым слова "предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи настоящего Федерального закона" заменены словами "предусмотренных пунктом 2 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта)".

Таким образом, на дату вынесения Судом Решения ответственность Страхователя за несвоевременное представление Сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, была исключена.

В соответствии с частью 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон.

В силу пункта 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2012 N 37 "О некоторых вопросах, возникающих при устранении ответственности за совершение публично-правового правонарушения" в целях реализации положений части 2 статьи 54 Конституции Российской Федерации, согласно которым, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон, привлекающий к ответственности орган обязан принять меры к тому, чтобы исключить возможность несения лицом ответственности за совершение такого публично-правового правонарушения полностью либо в части.

При этом согласно пункту 4.3 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 20.04.2006 N 4-П императивное по своему характеру правило статьи 54 (часть 2) Конституции Российской Федерации, предписывающее применять новый закон в случаях, когда после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, не предполагает наличие у суда или иного органа, применяющего закон, дискреционных полномочий, которые позволяли бы ему в таких случаях игнорировать действие этого закона.

В связи с этим доводы Заявителя о том, что Закон N 237 вступил в силу с 01.01.2023 и в связи с этим указанные выше положения Закона N 237 не подлежат применению к являющимся предметом настоящего дела отношениям, которые имели место еще в 2020 году, не могут быть приняты во внимание.

Прочие доводы Жалобы не влияют на оценку правильности Решения.

Поэтому, заслушав представителя Истца, изучив доводы Жалобы, исследовав материалы дела, учитывая перечисленные выше нормы права, а также обстоятельства данного дела и представленные по нему доказательства, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены или изменения Решения по приведенным в Жалобе доводам не имеется.

Нарушения норм процессуального права, предусмотренные частью 4 статьи 270 АПК РФ и являющиеся безусловными основаниями для отмены Решения, Судом не допущены.

Следовательно, Решение подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 статьи 269, статьями 271 и 272.1 АПК РФ, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кировской области от 08.02.2024 по делу N А28-15250/2023 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кировской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в двухмесячный срок со дня его вступления в законную силу.

Судья

О.Б. Великоредчанин