Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2024 г. N 15АП-8218/24 по делу N А32-1895/2024

город Ростов-на-Дону

21 июня 2024 г.

дело N А32-1895/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Глазуновой И.Н.,

судей Ефимовой О.Ю., Соловьевой М.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Струкачевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ай Ти Эс Эл Груп"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 22.04.2024 по делу N А32-1895/2024

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Ай Ти Эс Эл Груп"

к Новороссийской таможне, Южной оперативной таможне

о признании незаконным и отмене постановления,

о признании незаконным и отмене решения,

при участии:

от общества с ограниченной ответственностью "Ай Ти Эс Эл Груп" посредством системы веб-конференции ИС "Картотека арбитражных дел":

представитель Шавернев М.В. по доверенности от 12.04.2023,

от Южной оперативной таможни: представители Фарниева М.А. по доверенности от 14.11.2023, Мельникова Е.В. по доверенности от 02.05.2024,

от Новороссийской таможни посредством системы веб-конференции ИС "Картотека арбитражных дел": представитель Птухина М.В. по доверенности от 28.11.2023,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Ай Ти Эс Эл Груп" (далее - заявитель, общество, ООО "Ай Ти Эс Эл Груп") обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Новороссийской таможни от 30.10.2023 по делу N 10317000-295/2023, о восстановлении срока на оспаривание постановления Новороссийской таможни от 30.10.2023 по делу N 10317000-295/2023 ввиду его обжалования в вышестоящий орган, о признании незаконным и отмене решения Южной оперативной таможни от 13.12.2023 N10314000/200ю/159А.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 22.04.2024 ходатайство ООО "Ай Ти Эс Эл Груп" о восстановлении срока на оспаривание постановления Новороссийской таможни от 30.10.2023 по делу N 10317000-295/2023 оставлено без удовлетворения. В удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом, ООО "Ай Ти Эс Эл Груп" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просило решение суда отменить и принять новый судебный акт.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к тому, что в исследовательской части заключения ФТС ЦЭКТУ ЭКС региональный филиал ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону Экспертно-исследовательский отдел N 1 (г. Новороссийск) от 24.03.2022 N 12406010/0006708 отсутствуют сведения о том, по каким именно параметрам установлено, что материал изготовления ткани волокна, а не нити. Эксперт не исследовал и не делал выводов о видах и структуре элементов входящих в состав исследованных им нитей, в частности, он не проводил замеры длины элементов входящих в состав нити, чтобы иметь право, например, сослаться на то, что "...жгуты разрезаются на волокна длиной обычно 25 - 180 мм, их длина зависит от конкретного типа химических волокон, типа производимой пряжи и природы любых других текстильных волокон, с которыми они должны смешиваться...".

В отзывах на апелляционную жалобу Новороссийская таможня, Южная оперативная таможня просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали занимаемые правовые позиции по рассматриваемому спору.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзывов на апелляционную жалобу, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, 02.09.2021 между ООО "Ай Ти Эс Эл Груп", Россия, (покупатель) и компанией "ADEKS TEKSTIL SAN. VE TIC. LTD. STI.", Турция, (продавец), заключен внешнеторговый контракт N 21/09/02, согласно которому продавец обязуется продать, а покупатель принять товар и уплатить за него определенную соответствующей спецификацией денежную сумму.

10.03.2022 ООО "Ай Ти Эс Эл Груп" на Новороссийский таможенный пост (центр электронного декларирования) Новороссийской таможни в целях помещения прибывшего в адрес общества во исполнение указанного контракта товара под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подана декларация на товары (далее - ДТ) N 10317120/100322/3037899, в которой заявлен, в том числе товар N 2: "ткани одежные из искусственных комплексных нитей напечатанные с маркировкой логос, ткань для производства одежды ширина рулона 150 см, плотность 120Г/М2, 85% вискоза 1376 полиэстер, набивная однотонная ткань, с лицевой стороны напечатан рисунок, полотняное переплетение нитей, артикул VISKON 9".

В графе 33 ДТ ООО "Ай Ти Эс Эл Груп" заявлен код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 5408 34 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС - 20%).

По результатам проведенной в ходе таможенного контроля таможенной экспертизы (заключение таможенного эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону ЭНО N 1 (г. Новороссийск) от 24.03.2022 N 12406010/0006708) установлено, что товар N 2, заявленный в ДТ N 10317120/100322/3037899, идентифицирован как ткань полотняного переплетения с напечатанным рисунком, содержащая 100 мас.% искусственных (вискозных) волокон, получена путем переплетения нитей основы и утка в процессе ткачества.

На основании таможенной экспертизы Новороссийской таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 29.03.2022 N РКТ-10317000-22/000187, согласно которому товар N 2 подлежит классификации в подсубпозиции 5516 14 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, НДС - 20%) и должен быть описан как "ткань полотняного переплетения с напечатанным рисунком, содержащая 100 мас.% искусственных (вискозных) волокон, получена путем переплетения нитей основы и утка в процессе ткачества, артикул VISKON 9".

В соответствии с текстом товарной субпозиции 5408 34 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются ткани из искусственных комплексных нитей, включая ткани, изготавливаемые из материалов товарной позиции 5405, прочие, напечатанные.

В товарной субпозиции 5516 14 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС классифицируются ткани из искусственных волокон, содержащие 85 мас.% или более искусственных волокон, напечатанные.

Новороссийская таможня на основании заключения отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Новороссийской таможни (служебная записка от 27.04.2022 N 15-28/1379) указала, что сведения о том, что ткань изготовлена из искусственных (вискозных) волокон являются критерием для классификации товара N 2 в товарной позиции 5516 14 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС и не позволяют классифицировать товар в товарной позиции 5408 34 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС.

На основании изложенного Новороссийской таможней сделан вывод о том, что ООО "Ай Ти Эс Эл Груп" при декларировании товара N 2 по ДТ N 10317120/100322/3037899 заявлены недостоверные сведения о качественных характеристиках товара, а именно, что ткань изготовлена из искусственных комплексных нитей, вместо искусственных (вискозных) волокон.

Данные обстоятельства послужили основанием для составления Новороссийской таможней 21.04.2021 в отношении общества протокола об административном правонарушении N 10317000-295/2023 по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении заместителем начальника Новороссийской таможни Шевченко А.В. 30.10.2023 вынесено постановление N 10317000-295/2023 о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Общество, не согласившись с вышеуказанным постановлением, обжаловало его в Южную оперативную таможню.

Решением Южной оперативной таможни от 13.12.2023 N 10314000/200ю/159А в удовлетворении жалобы было отказано, постановление Новороссийской таможни от 30.10.2023 N 10317000-295/2023 оставлено без изменения.

Несогласие с постановлением Новороссийской таможни и решением Южной оперативной таможни послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд.

В соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, выражается в заявлении декларантом либо таможенным брокером при декларировании товаров и (или) транспортных средств недостоверных сведений о товарах и (или) транспортных средствах, если такие сведения послужили основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, а именно в действиях нарушающих требования таможенного законодательства Таможенного союза регламентирующих заявление точных сведений о декларируемых товарах и (или) транспортных средствах необходимых для таможенных целей.

Субъектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ, являются декларант либо таможенный представитель.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Согласно пункту 4 статьи 105 ТК ЕАЭС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и уплаты таможенных платежей, применения мер защиты внутреннего рынка, формирования таможенной статистики, контроля соблюдения запретов и ограничений, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, а также для контроля соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов.

Как указано в подпункте 4 пункта 1 статьи 106 ТК ЕАЭС, в декларации на товары подлежат указанию сведения о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак; наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость.

В соответствии с пунктом 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

В соответствии с подпунктом 35 пункта 1 статьи 2 ТК ЕАЭС под таможенным декларированием понимается заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 ТК ЕАЭС декларант обязан:

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;

5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;

6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.

Примечанием к статье 16.1 КоАП РФ предусмотрено, что для целей применения главы 16 КоАП России под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

Судом первой инстанции установлено, что обществом в ДТ N 10317120/100322/3037899 заявлен, в том числе товар N 2:

- "ткани одежные из искусственных комплексных нитей напечатанные с маркировкой логос, ткань для производства одежды ширина рулона 150 см, плотность 120Г/М2, 85% вискоза 1376 полиэстер, набивная однотонная ткань, с лицевой стороны напечатан рисунок, полотняное переплетение нитей, артикул VISKON 9".

В графе 33 ДТ ООО "Ай Ти Эс Эл Груп" заявлен код товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС 5408 34 000 0 (ставка ввозной таможенной пошлины - 5%, НДС - 20%).

На основании таможенной экспертизы Новороссийской таможней принято решение о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 29.03.2022 N РКТ-10317000-22/000187, согласно которому товар N 2 подлежит классификации в подсубпозиции 5516 14 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС (ставка ввозной таможенной пошлины - 10%, НДС - 20%) и должен быть описан как "ткань полотняного переплетения с напечатанным рисунком, содержащая 100 мас.% искусственных (вискозных) волокон, получена путем переплетения нитей основы и утка в процессе ткачества, артикул VISKON 9".

Принимая решение о классификации товара, таможенный орган руководствовался тем, что сведения о том, что ткань изготовлена из искусственных (вискозных) волокон, являются критерием для классификации товара N 2 в товарной позиции 5516 14 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС и не позволяют классифицировать товар в товарной позиции 5408 34 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС, что подтверждается заключением отдела товарной номенклатуры и происхождения товаров Новороссийской таможни (служебная записка от 27.04.2022 N 15-28/1379).

По мнению заявителя, экспертиза не содержит каких-либо фактически установленных данных, позволяющих сделать вывод, что элементы, из которых состояла нить (пряжа), являлись волокнами, а не мононитями или элементарными нитями, описанными в пояснении к группе 5402 ЕТН ВЭД ЕАЭС. Также заявитель указывает, что материалами дела не установлено, на какое количество предмета правонарушения распространяет свое действие заключение эксперта, а также не установлен источник используемой экспертом терминологии.

В соответствии с текстом товарной субпозиции 5408 34 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются ткани из искусственных комплексных нитей, включая ткани, изготавливаемые из материалов товарной позиции 5405, прочие, напечатанные.

В товарной субпозиции 5516 14 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС классифицируются ткани из искусственных волокон, содержащие 85 мас.% или более искусственных волокон, напечатанные.

Согласно пункту 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Таможенный орган осуществляет классификацию товаров, в том числе в случае выявления таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании. В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров (пункт 2 статьи 20 ТК ЕАЭС).

Пунктом 2 статьи 19 ТК ЕАЭС установлено, что Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Гармонизированная система является приложением к Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров, разработанной под руководством Совета таможенного сотрудничества (Всемирная таможенная организация), участницей которой является Российская Федерация.

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики (п. 1 ст. 19 ТК ЕАЭС).

Принципы классификации товаров определены Основными правилами интерпретации товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности (далее - ОПИ), которые заложены в Гармонизированной системе описания и кодирования товаров. Формулировки правил предусматривают последовательное включение конкретного товара в определенную товарную позицию, а затем - в соответствующую субпозицию.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 "О Положении о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров" (далее - Положение N 522), регламентирован порядок применения ОПИ.

ОПИ ТНВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне (пункт 5 Положения).

Согласно пункту 6 Положения ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно; ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

Согласно ОПИ 1 для юридических целей классификация товаров в TH ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, исходя из полноты и достоверности сведений о товаре.

Правило 6 ОПИ устанавливает, что для юридических целей классификация товаров в субпозициях какой-либо товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Таким образом, при классификации товара по TH ВЭД последовательно должны применяться ОПИ, примечания к разделам, группам и субпозициям, дополнительные примечания и тексты товарных позиций номенклатуры. При возникновении сомнений и спорных ситуаций необходимо использовать Пояснения к TH ВЭД, содержащие толкование позиций, терминов и другой информации, необходимой для однозначного отнесения конкретного товара к определенной позиции номенклатуры.

Согласно тексту товарной позиции 5408 ЕТН ВЭД ЕАЭС, в данную товарную позицию включаются ткани из искусственных комплексных нитей, включая ткани, изготавливаемые из материалов товарной позиции 5405 (мононити искусственные линейной плотности 67 дтекс или более и с размером поперечного сечения не более 1 мм; плоские и аналогичные нити (например, искусственная соломка) из искусственных текстильных материалов с шириной не более 5 мм).

В товарной субпозиции 5408 34 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС классифицируются ткани прочие, напечатанные.

В соответствии с текстом товарной позиции 5516 ЕТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются ткани из искусственных волокон.

В товарной субпозиции 5516 14 000 0 ЕТН ВЭД ЕАЭС классифицируются ткани из искусственных волокон, содержащие 85 мас. % или более искусственных волокон, напечатанные.

То есть основным критерием для классификации товара в подсубпозиции 5516 14 000 0, и исключающим его из товарной подсубпозиции 5408 34 000 0, является то, что ткань изготовлена из искусственных (вискозных) волокон.

Согласно пункту 1 "ГОСТ 13784-94. Межгосударственный стандарт. Волокна и нити текстильные. Термины и определения" (введен в действие постановлением Госстандарта России от 30.03.1995 N 179) (далее - ГОСТ 13784-94) данный стандарт устанавливает термины и определения понятий в области текстильных волокон, нитей и полуфабрикатов. Термины, установленные данным стандартом, обязательны для применения во всех видах документации и литературы, входящих в сферу работ по стандартизации и (или) использующих результаты этих работ. Наличие квадратных скобок в терминологической статье означает, что в нее включены два термина, имеющие общие терминоэлемеиты.

Пунктами 2, 3 ГОСТ 13784-94 установлены следующие термины и определения в области текстильных волокон, нитей:

- текстильное волокно - протяженное тело, характеризующееся своей гибкостью, тониной и пригодное для изготовления нитей и текстильных изделий;

- штапельное волокно - элементарное волокно ограниченной длины;

- искусственное волокно [нить] - химическое волокно [нить], получаемое в результате производственного процесса из волокнообразующих веществ;

- текстильная нить - текстильный продукт неограниченной длины и относительно малого поперечного сечения, состоящий из текстильных волокон и/или филаментов, с круткой или без крутки;

1. элементарная нить, филамент - единичная текстильная нить практически неограниченной длины, рассматриваемая как бесконечная;

2. комплексная нить - текстильная нить, состоящая из двух или более элементарных нитей;

3. пряжа - текстильная нить, изготовленная из штапельных волокон обычно путем скручивания.

Согласно заключению таможенного эксперта ЭКС-регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростова-на-Дону ЭИО N 1 (г. Новороссийск) от 24.03.2022 N 12406010/0006708, исследуемая проба представляет собой фрагмент материала с напечатанным рисунком, в структуре которого каждая уточная нить проходит поочередно над и под последовательными нитями основы и каждая нить основы проходит поочередно над и под последовательными уточными нитями, что характерно для тканей полотняного переплетения, нити основы и утка пробы представляют собой пряжу, состоящую из волокон. В результате органолептическою исследования природы нитей в исследуемой пробе установлено, что пряжа пробы имеет морфологические признаки волокон вискозы. При микроскопическом исследовании других волокон в нитях пробы не обнаружено. По совокупности установленных показателей исследованная проба является тканью полотняного переплетения с напечатанным рисунком, содержащей 100 мас.% искусственных (вискозных) волокон.

Кроме того, в ходе рассмотрения жалобы ЮОТ были получены дополнительные разъяснения ЭКС - филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону относительно проведенной таможенным экспертом Экспертно-исследовательского отдела N 1 (г. Новороссийск) Бабенко Е.Б. экспертизы спорного товара, которые подтвердили обоснованность сделанных экспертом выводов о качественных характеристиках спорного товара (письмо от 16.08.2023 N 38-01-24/02827).

Так, согласно научно-техническим пособиям ("Текстильное материаловедение и основы текстильных производств: Учеб, для вузов/Ф.Х. Садыкова, Д.М. Садыкова, Н.И. Кудряшова - 2-е изд., перераб. и доп. - М.: Легпромбытиздат, 1989; Месяченко В.Т., Кокошинская В.И. "Товароведение текстильных товаров: Учеб, для студентов товаровед.фак. торг, вузов, обуч. по спец. 1732 "товароведение и орг. торговли непрод. Товарами". - М: "Экономика", 1987; Калмыкова Е.А. "Материаловедение швейного производства: Учеб.пособие/Е.А. Калмыкова, О.В. Лобацкая. Мн.: Выш. шк., 2001) текстильными называются материалы, состоящие из текстильных волокон, т.е. основным первичным элементом текстильного изделия (нити, ткани, ваты, ковра, нетканного полотна и др.) является текстильное волокно. Текстильные волокна представляют собой протяженные, гибкие и прочные тела, длина которых во много раз больше поперечника, пригодные для изготовления текстильных материалов.

В зависимости от происхождения текстильные волокна делят на натуральные (хлопковые, лубяные, шерстяные, шелковые, минеральные) и химические (искусственные и синтетические). Искусственные делят на органические (такие как вискозное, медно-аммиачное, ацетатное, триацетатное) и неорганические (стеклянные и металлические волокна, металлизированные нити). К синтетическим волокнам относят полиамидные, полиэфирные, полиакрилонитрильные, поливинилхлоридные, поливинилспиртовые, полиолефиновые (полиэтиленовые, полипропиленовые).

Важнейшими показателями, имеющими значение при технологической переработке волокон в изделия и при эксплуатационной оценке, являются линейные размеры (длина, тонина), механические свойства (прочность, растяжимость и др.), равномерность по линейным размерам и показателям свойств и др.

Длина волокон в значительной мере определяет способы обработки их при получении нитей и пряжи. Так, из волокон неопределенно большой длины (химические волокна) нить получается путем сложения некоторого числа элементарных нитей и их кручения/или без него. Из волокон ограниченной длины (25-300 мм) получают пряжу в процессе прядения.

Текстильные нити представляют собой гибкие и прочные тела с малыми поперечными размерами и сколь угодно большой длиной, состоящие из продольно соединенных волокон или элементарных нитей. Их классифицируют по разным признакам: по структуре, волокнистому составу, способу производства, виду отделки и назначению.

Таким образом, текстильные изделия в зависимости от назначения и применения могут изготавливаться как из волокон, так и из нитей.

При этом принципиальным отличием текстильных волокон от текстильных нитей являются линейные размеры волокон, а именно их длина и способ их обработки при получении нитей и пряжи. Так, при получении комплексной нити используют две или более элементарных нитей, которые имеют практически неограниченную длину, тогда как для получения пряжи используют штапельные волокна, т.е. волокна ограниченной длины.

Таможенным экспертом в заключении от 24.03.2022 N 12406010/0006708 в ходе исследования пробы товара использован термин "нити", что в данном случае означает, что исследуемая ткань состоит из текстильных нитей, которые в свою очередь могут быть изготовлены как из элементарных нитей, так и из волокон. При этом в дальнейшем в целях идентификации товара в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС термин "нити" с учетом установленной структуры и состава был конкретизирован экспертом как "пряжа из 100 мас. % искусственных (вискозных) волокон".

Экспертом в ходе проведения исследований также установлено, что "при микроскопическом исследовании других волокон в нитях пробы не обнаружено", что также подтверждает вывод эксперта о составе пряжи (100 мас. % искусственных (вискозных) волокон), исключая содержание в них эластомерных нитей, хлопковых, полиэфирных и прочих волокон, то есть нити исследованной ткани (пробы) не являются комплексными нитями или мононитями.

Таким образом, таможенной экспертизой установлено, что проба является тканью, изготовленной из пряжи из 100 мас.% искусственных (вискозных) волокон, что является основным идентификационным критерием для отнесения товара к товарной позиции 5516 TH ВЭД ЕАЭС.

Кроме того, как следует из заключения таможенного эксперта, при производстве таможенной экспертизы для установления характеристик пробы ткани проводился комплекс физико-химических исследований с применением методов органолептического и микроскопического анализа с применением соответствующего оборудования, с использованием методических рекомендаций и справочных посоэий с целью определения качественного волокнистого состава и вида волокон и/или нитей.

В соответствии с Методическими рекомендациями по экспрессному определению волокнистого состава текстильных материалов и изделий из них (XI раздел TH ВЭД ЕАЭС)// В.Г. Кольцова, С.А. Денисова. - М.: ЦЭКТУ ФТС России, 2017 г., для определения вида волокон и/или нитей пробы, а именно, является ли нить исследуемой ткани комплексной нитью (для отнесения в товарную позицию 5408 TH ВЭД ЕАЭС) или пряжей из волокон (для отнесения в товарную позицию 5516 TH ВЭД ЕАЭС), необходимо взять отрезок нити длиной около 10 см и раскрутить, удерживая за концы. Если такую раскрученную нить потянуть в разные стороны, то пряжа легко растаскивается без разрыва волокон, а комплексная нить - нет.

Данный метод применялся таможенным экспертом при определении необходимых и достаточных характеристик для однозначной идентификации текстильных нитей исследуемой пробы как пряжи из волокон.

Поскольку в ходе проведения экспертизы установлено, что текстильные нити исследуемой пробы ткани являются пряжей из 100 мас.% искусственных (вискозных) волокон, необходимость определения характеристик, применяемых либо к мононитям линейной плотности менее 67 дтекса товарной позиции 5402 ЕТН ВЭД ЕАЭС, либо к комплексным нитям товарной позиции 5402 TH ВЭД ЕАЭС у таможенного эксперта отсутствовала.

Из структуры группы 54 TH ВЭД ЕАЭС следует, что основным идентификационным критерием отнесения товара к данной группе, помимо химического состава, является вид нити, т.е. нити данной товарной группы должны быть комплексными нитями, состоящими из двух или более элементарных нитей, или мононитями.

По результатам проведенной таможенной экспертизы установлено, что проба ткани, исследованная при подготовке заключения таможенного эксперта, является пряжей, состоящей из штапельных волокон, и не является комплексной нитью или мононитью, поэтому не соответствует понятию "искусственные нити", установленному пояснениями к группе 54 TH ВЭД ЕАЭС.

Судом принято во внимание, что решение Новороссийской таможни от 29.03.2022 N РКТ-10317000-22/000187 по классификации в соответствии с TH ВЭД ЕАЭС, принятое на основании заключения таможенного эксперта от 24.03.2022 N 12406010/0006708, не обжаловалось обществом ни в вышестоящий таможенный орган, ни в судебном порядке.

Согласно решению Новороссийской таможни о назначении таможенной экспертизы от 11.03.2022 N 10317120/110322/ДВ/000211 принято решение о предоставлении в распоряжение таможенного эксперта проб и образцов товара N 2 "ткани одежные из искусственных комплексных нитей напечатанные с маркировкой логос" одного артикула VISKON 9.

Согласно акту отбора проб и (или) образцов товаров от 15.03.2022 N 10317110/15022/500040 для проведения таможенной экспертизы Новороссийской таможней была отобрана проба товара N 2: ткань шириной 150 см с тем же артикулом VISKON 9.

Из текста заключения таможенного эксперта от 24.03.2022 N 12406010/0006708 также следует, что для проведения таможенной экспертизы эксперту была предоставлена ткань шириной 150 см, артикул VISKON 9, то есть предметом исследования была именно проба ткани товара N 2 с артикулом VISKON 9.

Согласно решению о классификации товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС от 29.03.2022 N РКТ-10317000-22/000187, принятому на основании Заключения таможенного эксперта от 24.03.2022 N 12406010/0006708, данное решение распространяет свое действие на весь объем товара N 2, заявленного в ДТ N 10317120/100322/3037899, с артикулом VISKON 9. Какие-либо оговорки относительно того, что действие указанного решения распространяется не на весь объем товара N 2, отсутствуют.

Таким образом, судом первой инстанции верно указано, что выводы о представленной пробе ткани (товар N 2 артикул VISKON 9), сделанные в заключении таможенного эксперта, распространяют свое действие на весь объем товара N 2 с артикулом VISKON 9, заявленного ООО "Ай Ти Эс Эл Груп" в ДТ N 10317120/100322/3037899.

При таких обстоятельствах таможенный орган пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях общества признаков административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Таким образом, обязательным элементом состава административного правонарушения является вина, наличие которой в действиях (бездействии) физического или юридического лица подлежит доказыванию наряду с другими элементами состава административного правонарушения.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО "Ай Ти Эс Эл Груп" в рассматриваемом случае выразилась в том, что у общества имелась возможность для соблюдения требований действующего таможенного законодательства, однако им не были приняты все исчерпывающие меры, направленные на их соблюдение.

Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, установленных для каждого вида правоотношений (в данном случае обязанность ООО "Ай Ти Эс Эл Груп" при подаче ДТ в таможенный орган заявить достоверные сведения о качественных характеристиках товара (о том, что ткань изготовлена из искусственных (вискозных) волокон), классификационном коде ТН ВЭД ЕАЭС, обеспечить уплату таможенных платежей), но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований таможенного законодательства.

Заявляя сведения о товаре N 2 в ДТ N 10317120/100322/3037899 ООО "Ай Ти Эс Эл Груп", являясь покупателем товара, располагало всеми документами и сведениями на спорный товар, то есть общество знало о характеристиках декларируемого товара, следовательно, могло и должно было заявить в ДТ достоверные сведения об описании и классификационном коде товара. При недостаточности имеющихся в распоряжении общества сведений ООО "Ай Ти Эс Эл Груп" могло запросить у контрагента дополнительную информацию о характеристиках спорного товара, в том числе о способе его изготовления.

В случае возникновения сомнений при классификации ввозимого товара в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС общество имело возможность перед подачей декларации на товары обратиться в таможенный орган за получением предварительного решения, а также воспользоваться услугами таможенного представителя, являющегося профессиональным участником внешнеэкономической деятельности, обладающего достаточным опытом и познаниями в указанной сфере.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии события административного правонарушения.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пункте 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 08.11.2013 N 79 "О некоторых вопросах применения таможенного законодательства", при рассмотрении дел об обжаловании постановлений о привлечении к административной ответственности, предусмотренной, в частности, статьей 16.2 КоАП РФ, таможенный орган в силу части 3 статьи 189 АПК РФ обязан доказать обоснованность определения стоимости товара, которая применена им для расчета размера административного штрафа. При этом на основании частей 6 и 7 статьи 210 АПК РФ суд проверяет (в том числе по своей инициативе) примененную таможенным органом для исчисления размера административного штрафа стоимость товаров, явившихся предметом административного правонарушения, независимо от того, оспаривались ли декларантом в суде решения таможенного органа, касающиеся определения таможенной стоимости товара.

Судом апелляционной инстанции ошибок, допущенных при исчислении административного штрафа, не выявлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, определенный статьей 4.5 КоАП РФ, не нарушен.

Оснований для освобождения заявителя от ответственности в связи с малозначительностью правонарушения либо применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ судом апелляционной инстанции не установлено.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, поскольку, не опровергая выводы суда, они сводятся исключительно к несогласию с оценкой установленных обстоятельств по делу, что не может рассматриваться в качестве основания для отмены судебного акта.

Нарушений процессуальных норм, влекущих отмену оспариваемого акта (часть 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.04.2024 по делу N А32-1895/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Глазунова

Судьи

О.Ю. Ефимова М.В. Соловьева