Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 июня 2024 г. N 15АП-6058/24 по делу N А53-40390/2023

город Ростов-на-Дону

21 июня 2024 г.

дело N А53-40390/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 20 июня 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 июня 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Чотчаева Б.Т.,

судей Ковалевой Н.В., Новик В.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Брылевым П.А.,

при участии:

от истца: представитель Жолдасова Т.С. по доверенности от 27.05.2024,

от ответчика: и.о. главы администрации Михайлов А.П., паспорт, представитель Лукьянов С.Ю. по доверенности от 17.06.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Коксовского сельского поселения

на решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.02.2024 по делу N А53-40390/2023

по иску государственного унитарного предприятия Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (ОГРН 1136195001227 ИНН 6167110467)

к Администрации Коксового сельского поселения (ОГРН 1056142025884 ИНН 6142019390)

о взыскании задолженности,

УСТАНОВИЛ:

государственное унитарное предприятие Ростовской области "Управление развития систем водоснабжения" (далее - истец, предприятие) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Администрации Коксового сельского поселения (далее - ответчик, администрация) о взыскании задолженности, возникшей вследствие самовольного пользования централизованными системами водоснабжения за период с 24.12.2021 по 02.06.2022 в размере 3 928 793 рубля 10 копеек.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 05.02.2024 исковые требования удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным судебным актом, ответчик обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе ответчик просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ответчик указывает на неизвещение судом первой инстанции о дате и времени судебного заседания, что послужило препятствием для ответчика участвовать в судебном заседании и отстаивать свою правовую позицию. Ссылается на ненаправление истцом документов, в обоснование которых истец основывает свои требования, что исключало возможность подготовки ответчиком мотивированного обоснованного отзыва на исковое заявление. Указывает на то, что администрация не нарушала целостность пломб в колодце подключения, где установлен прибор учета, на земельном участке, отведенном под общественную территорию парк п. Коксовый. Считает, что ответственность за состояние проходных колодцев и сохранность пломб, установленных на запорной арматуре, согласно схеме разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по водоснабжению, лежит на истце.

В представленном в материалы дела отзыве истец просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Представители ответчика в судебном заседании поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовл

К апелляционной жалобе истцом были приложены дополнительные документы, которые не представлялись суду первой инстанции. Данное процессуальное действие истца суд апелляционной инстанции квалифицирует в качестве заявления истцом ходатайства о приобщении к материалам дела новых доказательств.

Рассмотрев данное ходатайство, суд апелляционной инстанции полагает необходимым его отклонить по следующим основаниям.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятого судом первой инстанции решения и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, постановлением Администрации Белокалитвинского района от 27.12.2018 N 2250 предприятие наделено статусом гарантирующей организации в сфере холодного водоснабжения и водоотведения на территории населенных пунктов сельских поселений, входящих в состав Белокалитвинского района.

Как указывает истец в исковом заявлении, 06.10.2021 истцом в присутствии представителя ответчика проведено обследование объекта Парк п. Коксовый расположенного по адресу: Ростовская область, Белокалитвинский район, пос. Коксовый, ул. Садовая, участок, 3а, о чем составлен акт контрольного обследования N 2002387, согласно которому опломбирован вводный кран на врезке, по наряд-заданию N 209. Предложено установить прибор учета и письменно сообщить истцу (кран опломбирован в закрытом положении, водоснабжение объекта не осуществляется). Со всей информацией, отраженной в акте, ознакомлен глава администрации Киреев С.И., экземпляр акта подписан без замечаний. На момент обследования проектно-техническая документация на водопроводное присоединение отсутствует. Договор на водоснабжение с филиалом истца не заключен. Оплата за водоснабжение не производится.

23.12.2021 истцом повторно проведено обследование объекта, расположенного по адресу: Ростовская область, Белокалитвинский район, пос. Коксовый, ул. Садовая, участок, 3а. Составлен акт контрольного обследования от 23.12.2021 N 20044778, согласно которому произведена перепломбировка в связи с устранением порыва. Предложено следить за сохранностью пломб (кран опломбирован в закрытом положении, водоснабжение объекта не осуществляется). Со всей информацией, отраженной в акте, ознакомлен глава администрации Киреев С.И., экземпляр акта подписан без замечаний. На момент обследования проектно-техническая документация на водопроводное присоединение отсутствует. Договор на водоснабжение с филиалом истца не заключен. Оплата за водоснабжение не производится.

02.06.2022 истцом в присутствии представителя ответчика проведено обследование объекта Парк п. Коксовый, расположенного по адресу: Ростовская область, Белокалитвинский район, пос. Коксовый, ул. Садовая, участок, 3а. По факту выявленного нарушения составлен акт контрольного обследования от 02.06.2022 N 20093753, согласно которому нарушена целостность опломбировки, леска (растяжка) нарушена. Кран находится в открытом положении. Водоснабжение осуществляется в полном объеме, колодец частично затоплен водой. Со всей информацией, отраженной в акте, ознакомлен глава администрации Киреев С.И., экземпляр акта был подписан без замечаний. На момент обследования проектно-техническая документация на водопроводное присоединение отсутствует. Водоснабжение объекта осуществляется. Договор на водоснабжение с филиалом истца не заключен. Оплата за водоснабжение не производится.

В соответствии с пунктом 16 постановления Правительства Российской Федерации от 04.09.2013 N 776 "Об утверждении правил организации коммерческого учета воды, сточных вод" (далее - Постановление N 776) истцом произведен расчет объема водопотребления абонента по пропускной способности устройств и сооружений за период с 24.12.2021 (со следующего дня последней проверки) по 02.06.2022 (закрытие ввода).

В результате данного расчета водопотребление по спорному объекту за период с 24.12.2021 по 02.06.2022 составляет 52 009,44 куб.м на сумму 3 928 793 рубля 10 копеек.

Предприятием в адрес администрации была направлена претензия от 21.06.2023 N 3548, в которой истец предложил ответчику в добровольном порядке в течение 5-ти рабочих дней с момента получения указанной претензии оплатить задолженность, возникшую вследствие самовольного пользования централизованными системами водоснабжения на сумму 3 928 793 рубля 10 копеек, которая оставлена без ответа и удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 4 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644, холодное водоснабжение и (или) водоотведение с использованием централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договора холодного водоснабжения, договора водоотведения или единого договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть из централизованных и нецентрализованных систем холодного водоснабжения питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором холодного водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду в сроки, порядке и размере, которые определены договором холодного водоснабжения, и соблюдать предусмотренный договором холодного водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета (пункт 20 Правил N 644).

Согласно части 10 статьи 20 Федерального закона Российской Федерации от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон N 416-ФЗ) осуществление коммерческого учета расчетным способом допускается, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Подпунктом "а" пункта 14 Правил N 776 предусмотрено, что в случае отсутствия прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом. Методы данного способа определены в пункте 16 указанных Правил.

На основании подпункта "а" пункта 16 Правил N 776 при самовольном присоединении и (или) пользовании централизованными системами водоснабжения за период времени, в течение которого осуществлялось такое самовольное присоединение и (или) пользование, но не более чем за 3 года применяется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения, при их круглосуточном действии полным сечением в точке подключения к централизованной системе водоснабжения и при скорости движения воды 1,2 метра в секунду. При этом период времени, в течение которого осуществлялось самовольное присоединение и (или) пользование централизованными системами водоснабжения, определяется со дня предыдущей контрольной проверки технического состояния объектов централизованной системы водоснабжения в месте, где позже выявлен факт самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения, до дня устранения самовольного присоединения (прекращения самовольного пользования).

Согласно пункту 51 Правил N 776 установка пломб на прибор учета, входящий в состав узла учета, после ремонта и (или) замены прибора учета, его поверки проводится организацией, осуществляющей водоснабжение и (или) водоотведение.

Абонент принимает на себя ответственность за содержание узла учета, сохранность его оборудования, целостность пломб на средствах измерений и задвижке на свободной линии (при наличии). Вместе с тем, доказательств наличия пломбы на приборе учета ответчиком не представлено.

Раздел III Правил N 776 предусматривает различные случаи, при наличии которых допускается применение расчетных способов коммерческого учета воды, а также методы расчета, используемые в зависимости от допущенного абонентом нарушения порядка водопользования.

Согласно пункту 14 Правил N 776 указаны следующие случаи, при наличии которых коммерческий учет воды осуществляется расчетным способом:

а) при отсутствии прибора учета, в том числе в случае самовольного присоединения и (или) пользования централизованными системами водоснабжения;

б) в случае неисправности прибора учета;

в) при нарушении в течение более 6 месяцев сроков представления показаний прибора учета, являющегося собственностью абонента или транзитной организации, за исключением случаев предварительного уведомления абонентом или транзитной организацией организации, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, о временном прекращении потребления воды.

В соответствии с правилами статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Истец обосновывает исковые требования ссылкой на пункт 16 Правил N 776, что, по его мнению, выразилось в самовольном пользовании со стороны ответчика услугами водоснабжения в период с 24.12.2021 по 02.06.2022.

Пункт 16 Правил N 776 содержит исчерпывающий перечень случаев, при наличии которых используется метод учета пропускной способности устройств и сооружений, используемых для присоединения к централизованным системам водоснабжения.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, между предприятием (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и администрацией заключен договор N 112БК холодного водоснабжения от 01.01.2022.

24.11.2022 стороны заключили дополнительное соглашение N 1 к договору холодного водоснабжения 01.01.2022 N 112БК в связи с включением в указанный договор объекта "Парк п. Коксовый" по адресу: Ростовская область, Белокалитвинский район п. Коксовый, ул. Садовая, 3А.

В соответствии с пунктом 5 соглашения указанное дополнительное соглашение вступает в силу с момента его подписания.

Таким образом, договорное пользование услугами холодного водоснабжения возникло 24.11.2022.

Согласно статье 210 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества. Кроме того, собственник несет и риск случайной гибели или случайного повреждения имущества (статья 211 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Следовательно, именно на ответчика возложена обязанность по обеспечению сохранности пломб, сетей водоснабжения, узла учета, равно как на ответчика возлагается ответственность за действия третьих лиц, допущенных им на принадлежащий ему объект.

Представленный истцом расчет задолженности судом проверен и признан верным, арифметически, методологически и по исходным данным ответчиком не оспорен, контррасчет не представлен.

Поскольку истцом доказан факт бездоговорного самовольного водопотребления в спорный период, постольку исковые требования правомерно удовлетворены судом первой инстанции на сумму 3 928 793 рубля 10 копеек.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В апелляционной жалобе ответчик ссылается на неизвещение о рассмотрении дела, что послужило препятствием отстаивать свои процессуальные права.

Между тем, указанные доводы заявителя о неизвещении о судебном разбирательстве опровергаются имеющимся в материалах дела уведомлением о вручении почтового отправления (л.д. 16).

Довод подателя жалобы о ненаправлении ему копии искового заявления, проверен судом апелляционной инстанции и признается несостоятельным, поскольку опровергается материалами дела (л.д. 22).

Доводы ответчика, изложенные в апелляционной жалобе, равно как и приложенные к апелляционной жалобе документы (договор холодного водоснабжения от 10.08.2020 N 260 БК, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности к договору от 10.08.2020 N 260 БК, схемы разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности к договору от 10.08.2020 N 260 БК, Приложения N N 2-4 к договору от 10.08.2020 N 260 БК, Технические условия подключения объекта капитального строительства к централизованной системе водоснабжения от 631.07.2020 N 976, выписка из сервиса ФССП), не принимаются апелляционным судом на основании следующего.

Из разъяснений, изложенных в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", следует, что суд апелляционной инстанции не вправе принимать во внимание новые доводы лиц, участвующих в деле, и новые доказательства в случае отсутствия оснований, предусмотренных частью 2 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Согласно части 7 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации новые доводы, которые не были предметом рассмотрения в арбитражном суде первой инстанции, не принимаются и не рассматриваются арбитражным судом апелляционной инстанции.

Как указывалось выше, ответчик был извещен о рассмотрении дела, однако, ответчиком в суде первой инстанции доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не заявлялись, приложенные к апелляционной жалобе документы, в суде первой инстанции не представлялись и не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, доказательств наличия уважительных причин для их представления суду апелляционной инстанции не представлено, в связи с чем, не могут быть приняты во внимание судом апелляционной инстанции (статья 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не принимаются апелляционным судом, а представленные ответчиком документы (договор холодного водоснабжения от 10.08.2020 N 260 БК, акт разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности к договору от 10.08.2020 N 260 БК, схемы разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности к договору от 10.08.2020 N 260 БК, Приложения N N 2-4 к договору от 10.08.2020 N 260 БК, Технические условия подключения объекта капитального строительства к централизованной системе водоснабжения от 631.07.2020 N 976, выписка из сервиса ФССП) подлежат возвращению ответчику.

Как указывалось ранее, акты контрольного обследования, в которых были зафиксированы нарушения, подписаны со стороны ответчика главой администрации Киреевым С.И. без замечаний. Следовательно, ответчиком признан факт самовольного бездоговорного пользования системой водоснабжения.

Указанные акты, равно, как и информация, содержащаяся в актах, со стороны ответчика оспорены не были.

Принимая во внимание доказанность истцом факта наличия на стороне ответчика задолженности достаточными для подтверждения данного обстоятельства доказательствами и отсутствие со стороны ответчика доказательств, опровергающих требования истца, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о правомерности заявленных требований.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 05.02.2024 по делу N А53-40390/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано через арбитражный суд первой инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

Б.Т. Чотчаев

Судьи

Н.В. Ковалева В.Л. Новик