Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 августа 2024 г. N 13АП-22780/24 по делу N А21-13840/2019

г. Санкт-Петербург

15 августа 2024 г.

Дело N А21-13840/2019-35

Резолютивная часть постановления объявлена 01 августа 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 15 августа 2024 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Радченко А.В.

судей Герасимова Е.А., Кротов С.М.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Байшевой А.А.,

при участии:

от ППК "Фонд развития территорий" - Вострикова Е.С. по доверенности от 10.01.2023

конкурсный управляющий Ануров И.И. лично, посредством веб-конференц связи

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Труш Юлии Валерьевны на определение Арбитражного суда Калининградской области от 19.06.2024 по обособленному спору N А21-13840-35/2019 (судья Емельянова Н.В.) о возвращении заявления Труш Юлии Валерьевны к ООО "СитиСтройСервис", Публично-правовой компании "Фонд развития территорий", 3-е лицо Фонд защиты прав граждан участников долевого строительства Калининградской области, о признании права требования на объект долевого строительства, обязании выплатить возмещение,

в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "СитиСтройСервис"

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 16 января 2020 г. ООО "СитиСтрой-Сервис" признано несостоятельным (банкротом), открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Ануров Илья Игоревич, член Ассоциации СОАУ "Меркурий".

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 10 января 2024 г. срок конкурсного производства в ООО "Ситистрой-сервис" продлен до 09 июля 2024 г.

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 19.07.2021, с учетом определения об исправлении описки от 24.09.2021, удовлетворено заявление Фонда защиты прав граждан участников долевого строительства Калининградской области (далее - Фонд Калининградской области) о намерении приобрести права застройщика на земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:030211:141, 39:03:030211:142. Установлен размер денежных требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью "Ситистрой-Сервис", подлежащих удовлетворению Фондом Калиниградской области в сумме 614125.43 рубля (текущие платежи), в сумме 35000 руб. (первая очередь реестра).

Определением Арбитражного суда Калининградской области от 25.03.2022 право собственности на объекты незавершенного строительства: земельные участки с кадастровыми номерами 39:03:030211:141, 39:03:030211:142 представленные для строительства МКД передано Фонду Калининградской области. Судом первой инстанции установлен факт погашения Фондом Калининградской области 649125,43 руб.

14.06.2024 через канцелярию суда поступило исковое заявление Труш Ю.В. в просительной части которого сформулированы требования:

- признать за истцом Труш Юлией Валерьевной 03.11.1981 года рождения, право требования на объект долевого строительства, однокомнатную квартиру площадью 39,41 кв.м. расположенную в многоквартирном доме по адресу Калининградская область Гурьевский район п. Невское ул. Петропавловская д. 4, по Договору участия в долевом строительстве N 04/03/15-4-2-8 от 04.03.2015 года.

- обязать ответчика ППК "Фонд развития территорий" ОГРН: 5177746100032 ИНН: 165505426859, осуществить выплату возмещения в пользу истца Труш Юлии Валерьевны 03.11.1981 года рождения, в соответствии с решением от 25.12.2023 года о выплате возмещения гражданам, участникам долевого строительства жилого дома, расположенного по адресу: Калининградская область Гурьевский район пос. Невское ул. Петропавловская д. 4, строительство которого осуществляло ООО "СИТИСТРОЙСЕРВИС" (ИНН 3906308079).

Определением от 19.06.2024 суд на основании п.1 ч.1 ст. 129 АПК РФ возвратил исковое заявление Труш Юлии Валерьевны к ООО "СитиСтрой-Сервис", Публично-правовой компании "Фонд развития территорий", 3-е лицо Фонд защиты прав граждан участников долевого строительства Калининградской области, о признании права требования на объект долевого строительства, обязании выплатить возмещение.

Не согласившись с принятым судебным актом, Труш Юлия Валерьевна обратилась в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой об отмене определения суда от 19.06.2024, с направление вопроса в суд первой инстанции на новое рассмотрение. По доводам жалобы заявитель указал, что является участником дела о несостоятельности (банкротстве), имеет право на подачу жалоб и заявлений, в том числе о признании права требования и выплате возмещения, которые должны быть рассмотрены в рамках дела о банкротстве застройщика.

Определением от 12.07.2024 апелляционная жалоба принята к производству.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела, о времени и месте судебного заседания размещена арбитражным судом на официальном сайте Тринадцатого арбитражного апелляционного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

К судебному заседанию от конкурсного управляющего поступил отзыв об отмене определения суда первой инстанции и удовлетворении апелляционной жалобы.

ППК "Фонд развития территории" в удовлетворении жалобу просил отказать, по доводам изложенным в отзыве.

Конкурсный управляющий поддерживал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Иные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не обеспечили. На основании части 1 статьи 266, части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Законность и обоснованность определения суда первой инстанции проверены в апелляционном порядке.

Согласно пункту 1 статьи 60 Закона о банкротстве арбитражным судом в деле о банкротстве должника рассматриваются заявления и ходатайства арбитражного управляющего, в том числе о разногласиях, возникших между ним и кредиторами, а в случаях, предусмотренных названным Законом, между ним и должником, жалобы кредиторов о нарушении их прав и законных интересов.

В силу пункта 3 этой же статьи в порядке и в сроки, которые установлены пунктом 1 данной статьи, рассматриваются жалобы гражданина, представителя учредителей (участников) должника, представителя собственника имущества должника - унитарного предприятия, иных лиц, участвующих в деле о банкротстве, а также лиц, участвующих в процессе по делу о банкротстве, на действия арбитражного управляющего, решения собрания кредиторов или комитета кредиторов, нарушающие права и (или) законные интересы гражданина и иных лиц, участвующих в деле о банкротстве и в процессе по делу о банкротстве.

Публично-правовая компания "Фонд развития территорий" создана в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 N 218-ФЗ "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 218-ФЗ).

Исходя из положений Закона N 218-ФЗ, основными задачами фонда является защита прав и законных интересов граждан - участников долевого строительства, средства которых привлекаются для строительства жилья и финансирования мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства.

Участие соответствующих Фондов, как органов и учреждений, наделенных определенными публичными и иными полномочиями в гражданском обороте, действительно, по общему правилу, предполагает возможность инициации самостоятельных производств в отношении данных Фондов по заявлениям и искам заинтересованных лиц. В этой связи доводы Фонда относительно самой возможности заинтересованных лиц обратиться за судебной защитой своих интересов в компетентных судах, в том числе и в суд общей юрисдикции, представляются обоснованными.

Между тем, как полагает апелляционный суд, лица, у которых имеются имущественные и иные притязания к Фонду в связи с наличием у данных лиц статуса конкурсных кредиторов юридического лица-застройщика, попавшего в процедуру банкротства, применительно к реализации таким кредитором своего права на получение удовлетворения своих требований, в условиях передачи права должника-застройщика публичному Фонду, имеет право на подачу соответствующих заявлений в порядке статьи 60 Закона о банкротстве, с целью разрешения вопроса о выплате определенной денежной компенсации, исходя из отказа Фонда на ее осуществление.

В настоящий момент в производстве суда первой инстанции находится заявления о процессуальном правопреемстве в связи с переходом прав застройщика от Фонда Калиниградской области к ППК "Фонд развития территорий".

Суд апелляционной инстанции при этом отмечает, что Федеральный закон N 218-ФЗ от 29.07.2017 "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" устанавливает комплексное правовое регулирование вопросов, связанных как с деятельностью данного Фонда, так и Фондов субъектов Российской Федерации со сходными функциями и полномочиями, в условиях создания и функционирования данных Фондов, прежде всего, для целей защиты прав граждан - участников долевого строительства. В указанном нормативном акте действительно содержатся положения, устанавливающие порядок выплаты возмещения гражданам, имевшим к должнику-застройщику права требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений (статья 13 данного Закона), исходя из введения в отношении должника-застройщика процедуры конкурсного производства и признания его банкротом. Между тем, вышеназванная норма непосредственно не регулирует вопросы выплаты возмещения лицам, расторгнувших соответствующие договора и имеющих денежное требование непосредственно к должнику, притом, что в рамках конкретных процедур банкротства соответствующие Фонды (Фонд) вправе принять решение о завершении строительства, с приобретением прав должника-застройщика по установленной Законом о банкротстве процедуре.

Постановлением Правительства РФ от 07.10.2017 N 1233 (в ред. от 26.04.2023) утверждены Правила выплаты публично-правовой компанией "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений".

Указанные Правила устанавливают порядок выплаты возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машиномест и нежилых помещений, определенных подпунктом 3.1 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве, включенные в реестр требований участников строительства (далее соответственно - граждане, возмещение, нежилые помещения).

Как указано в преамбуле вышеназванных Правил, Правила также применяются к осуществлению выплат гражданам, имеющим денежные требования, включенные в реестр требований участников строительства и подлежащие удовлетворению в порядке, установленном абзацем вторым подпункта 3 пункта 1 статьи 201.9 Закона о банкротстве.

Как следует из материалов обособленного спора, обращаясь в арбитражный суд с настоящим заявлением, конкурсным управляющим, Труш Ю.В. была включена в реестр требований кредиторов ООО "СИТИСТРОЙ-СЕРВИС", что подтверждается выпиской N 8 от 29.12.2023 года на основании заключенного между ООО "СИТИСТРОЙ-СЕРВИС" и Труш Юлией Валерьевной договора N04/03/15-4-2-8 участия в долевом строительстве многоквартирного дома.

Наблюдательным советом ППК "Фонд развития территорий" 25.12.2023 было принято решение о выплате возмещения гражданам, участникам долевого строительства жилого дома, расположенного по адресу: Калининградская область Гурьевский район пос. Невское ул. Петропавловская д. 4, строительство которого осуществляло ООО "СИТИСТРОЙ-СЕРВИС" (ИНН 3906308079).

Таким образом, учитывая, что Труш Ю.В. является участником долевого строительства и Фондом принято решение о выплате возмещения гражданам, отказ в выплате подлежит рассмотрению в рамках дела о банкротства, как разногласия, возникающие по порядку денежного возмещения Фондом развития территорий, производимого в порядке, предусмотренном положениями Закона N 218-ФЗ,.

Поэтому настоящий обособленный спор подлежит рассмотрению по существу судом первой инстанции, поскольку в ином случае заявители были бы лишены права на судебную защиту, что не допустимо.

Согласно абзацу второму пункта 40 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2020 года N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", при рассмотрении апелляционных жалоб на определения суда первой инстанции, суд апелляционной инстанции вправе направить конкретный вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции (пункт 2 части 4 статьи 272 Кодекса).

Применяя данную норму, следует иметь в виду, что на новое рассмотрение могут быть направлены вопросы, разрешение которых относится к ведению суда первой инстанции и которые суд по существу не рассматривал по причине необоснованного возврата искового заявления, оставления заявления без рассмотрения, прекращения производства по делу или отказа в пересмотре судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам, тогда как в полномочия суда апелляционной инстанции входит повторное рассмотрение дела (часть 1 статьи 268 Кодекса). В этих случаях, поскольку суд первой инстанции не рассматривал вопросы по существу и не устанавливал обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора, суд апелляционной инстанции не имеет возможности осуществить повторное рассмотрение дела, как этого требует часть 1 статьи 268 Кодекса.

С учетом изложенного, определение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.05.2024 по настоящему делу подлежит отмене в связи с неправильным применением судом первой инстанции норм процессуального права (пункт 4 части 1 статьи 270 АПК РФ), с направлением обособленного спора на новое рассмотрение в суд первой инстанции в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 272 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 269-272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Калининградской области от 19.06.2024 по делу N А21-13840/2019-35 отменить.

Направить дело в суд первой инстанции для рассмотрения со стадии принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий

А.В. Радченко

Судьи

Е.А. Герасимова С.М. Кротов