Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2024 г. N 16АП-2717/24 по делу N А25-4225/2023

г. Ессентуки

22 августа 2024 г.

Дело N А25-4225/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 15.08.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 22.08.2024.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Жукова Е.В., судей: Луговой Ю.Б., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Хатукаевым А.Р., при участии в судебном заседании представителя ООО "Центральный рынок" - Голаева Д.А. (доверенность от 13.11.2023), в отсутствии иных лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска на решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 29.05.2024 по делу N А25-4225/2023, принятое по иску общества с ограниченной ответственностью "Центральный рынок" (ОГРН 1070917004124, ИНН 0917008586) к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска (ОГРН 1180917002628, ИНН 0917035170) и Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН 1080917004850, ИНН 0917012783) о применении последствий недействительности ничтожной сделки, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Карачаево-Черкесской Республике (ОГРН 1040900967414, ИНН 0914000719),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Центральный рынок" (далее - истец, общество) обратилось в суд с исковым заявлением к Управлению по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска (далее-Управление) и Министерству имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (далее-Министерство) (далее совместно - ответчики):

1) о применении последствий недействительности ничтожной сделки - договора купли-продажи государственной собственности от 10.09.2012 N 391, заключенного между ООО "Центральный рынок" и Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики:

- взыскать с ответчиков: Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики и Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска уплаченную по договору купли-продажи государственной собственности от 10.09.2012 N 391 денежную сумму в размере 1937826,42 рублей,

- исключить из Единого государственного реестра прав на недвижимость записи о сформированных земельных участках с кадастровыми номерами: 09:04:0101107:312, 09:04:0101107:313, 09:04:0101107:314, 09:04:0101107:315,

- восстановить в Едином государственном реестре прав на недвижимость запись о земельном участке с кадастровым номером 09:04:0101107:241.

Решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 29.05.2024 по делу N А25-4225/2023 исковые требования удовлетворены. Суд применил последствия недействительности ничтожной сделки - договора купли-продажи от 10.09.2012 N 391, заключенного между обществом с ограниченной ответственностью "Центральный рынок" и Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики:

- взыскал с Министерства имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (ОГРН 1080917004850, ИНН 0917012783) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Центральный рынок" (ОГРН 1070917004124, ИНН 0917008586) сумму в размере 387 565 (Триста восемьдесят семь тысяч пятьсот шестьдесят пять) рублей 28 копеек,

- взыскал с Управления по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска (ОГРН 1180917002628, ИНН 0917035170) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Центральный рынок" (ОГРН 1070917004124, ИНН 0917008586) сумму в размере 1 550 261 (Один миллион пятьсот пятьдесят тысяч двести шестьдесят один) рублей 14 копеек,

- исключил из Единого государственного реестра прав на недвижимость запись о земельных участках с кадастровыми номерами 09:04:0101107:312, 09:04:0101107:313, 09:04:0101107:314, 09:04:0101107:315,

- восстановил в Едином государственном реестре прав на недвижимость запись о земельном участке с кадастровым номером 09:04:0101107:241.

Не согласившись с решением Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 29.05.2024 по делу N А25-4225/2023 Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска обратилось в суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции в части исключения из ЕГРН записи о сформированных земельных участках с кадастровыми номерами:09:04:0101107:312, 09:04:0101107:313, 09:04:0101107:314, 09:04:0101107:315 и восстановлении в ЕГРН записи о земельном участке с кадастровым номером 09:04:0101107:241 и принять по делу новый судебный акт.

В отзыве на апелляционную жалобу общество с ограниченной ответственностью "Центральный рынок", ссылаясь на законность и обоснованность вынесенного судебного акта, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В судебном заседании представитель ООО "Центральный рынок" поддерживал доводы, изложенные в отзыве, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, явку представителей не обеспечили.

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) при неявке в судебное заседание арбитражного суда лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Правильность решения Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 29.05.2024 по делу N А25-4225/2023 проверена в апелляционном порядке в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, рассмотрев повторно дело по апелляционной жалобе, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, учитывая доводы, содержащиеся в апелляционной жалобе, изучив и оценив в совокупности материалы дела, считает, что решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 29.05.2024 по делу N А25-4225/2023 в обжалуемой части следует оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Министерством имущественных и земельных отношений Карачаево-Черкесской Республики (продавец) и обществом с ограниченной ответственностью "Центральный рынок" (покупатель) был заключен договор от 10.09.2012 N 391 купли-продажи находящегося в государственной собственности земельного участка общей площадью 19898 кв. м с кадастровым номером 09:04:0101107:241, расположенного по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Лаара, 34, под объектами недвижимого имущества, принадлежащими обществу на праве собственности (л.д. 39-43, т. 1).

Согласно п. 2.1 договора цена участка составляет 1 937 826, 42 рублей, расчет цены произведен по формуле: 77 513 056, 96 рублей (кадастровая стоимость земельного участка) х 2,5% (процентная ставка от кадастровой стоимости).

Покупатель оплачивает цену участка в течение 30 банковских дней с момента заключения договора, полная оплата должна быть произведена до регистрации права собственности на участок (п. п. 2.2 и 2.3 договора).

Платежным поручением от 11.09.2012 N 167 общество оплатило стоимость участка, перечислив Министерству 1 937 826, 42 рублей (л.д. 153, т. 1).

Регистрация права собственности общества на указанный земельный участок осуществлена 15.01.2013.

Решением общества от 04.09.2013 из этого земельного участка были образованы следующие земельные участки, расположенные по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Лаара, 34, с кадастровыми номерами: 09:04:0101107:312 общей площадью 1655 кв. м, 09:04:0101107:313 общей площадью 10952 кв. м, 09:04:0101107:314 общей площадью 5657 кв. м, 09:04:0101107:315 общей площадью 1634 кв. м (л.д. 44, т. 1).

Право собственности общества на выделенные земельные участки зарегистрировано 24.10.2013.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.02.2023 по делу N А12-17847/2022 по иску прокурора Карачаево-Черкесской Республики признан недействительным договор купли-продажи от 10.09.2012 N 391, применены последствия его недействительности в виде признания отсутствующим зарегистрированного 24.10.2013 в ЕГРН права собственности общества в отношении образованных из земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101107:241 земельных участков с кадастровыми номерами 09:04:0101107:312, 09:04:0101107:313, 09:04:0101107:314, 09:04:0101107:315 (л.д. 106-111, т. 1).

Указанное решение суда оставлено без изменения постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 14.04.2023 и постановлением Арбитражного суда Поволжского округа от 17.08.2023.

В рамках дела N А12-17847/2022 судами установлено, что ООО "Центральный рынок" не могло приобрести земельный участок по льготной цене в 2,5% его кадастровой стоимости в связи с тем, что ему, а также ПО "Центральный рынок" Респотребсоюза и Черкесскому колхозному рынку "Респотребсоюза" земельный участок под принадлежащими им строениями и зданиями по ул. Лаара в г. Черкесске никогда не передавался в постоянное (бессрочное) пользование, а все время находился во временном, арендном пользовании. Согласно пункту 1.1 части 1 статьи 36 ЗК РФ в редакции, действовавшей по состоянию на 10.09.2012, продажа земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления. Поскольку на момент принятия решения о продаже земельного участка ООО "Центральный рынок" цена не была установлена республиканским органом исполнительной власти, то в соответствии с пунктом 1.2 части 1 статьи 36 ЗК РФ в указанной редакции до установления уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления порядка определения цены земельного участка эта цена устанавливается в размере его кадастровой стоимости. Таким образом, цена земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101107:241 не могла быть ниже семикратной ставки земельного налога за единицу площади земельного участка. Ставка земельного налога на земельный участок, расположенный по адресу: КЧР, г. Черкесск, ул. Лаара, 34, относившийся к категории земель населенных пунктов, государственная собственность на которые не разграничена, составляла 1,5%, а ее семикратный размер - 10,5% кадастровой стоимости, равной 77 513 056,96 рублей. В этой связи, цена данного земельного участка не могла быть ниже 8 138 870,98 рублей, однако участок продан за 1 937 826,42 рублей, в связи с чем, в бюджет республики не поступили денежные средства в размере 6 201 044,56 рублей.

Судами также установлено, что вступившим в законную силу приговором Черкесского городского суда от 28.09.2022 Халюзин В.А., бывший министр имущественных и земельных отношений КЧР, признан виновным в инкриминируемом ему деянии, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок в 2 года с лишением права занимать государственные должности Российской Федерации и государственные должности субъекта Российской Федерации, связанные с государственной службой и осуществлением властных полномочий на срок в 1 год 6 месяцев, с применением статьи 73 УК РФ условно, с испытательным сроком в 2 года. Кроме того, суд взыскал в пользу бюджета КЧР сумму нанесенного незаконными действиями ущерба Халюзина В.А. в размере 6 201 045 рублей. Судом при рассмотрении уголовного дела установлена вина Халюзина В.А. в заключении противоправной сделки, оспариваемой прокурором в рамках настоящего спора, посредством незаконного установления льготной (заниженной) стоимости земельного участка. Из приговора следует, что Халюзин В.А. действовал с прямым умыслом, так как реально осознавал общественно-опасный характер своих действий, предвидел наступление общественно-опасных последствий и желал их наступления.

Со ссылкой на указанные обстоятельства суды признали договор купли-продажи от 10.09.2012 N 391 ничтожным на основании пункта 1 статьи 166 и статьи 168 ГК РФ (л.д. 106-111, т. 1).

Согласно актуальных выписок из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101107:241 снят с кадастрового учета 31.10.2013 в связи с образованием из него четырех земельных участков; образованные из него земельные участки с кадастровыми номерами 09:04:0101107:312, 09:04:0101107:313, 09:04:0101107:314, 09:04:0101107:315 не имеют сведений о правообладателе (л.д. 47-105, т. 1; л.д. 2-44, т. 2).

Истец, полагая, что решением Арбитражного суда Волгоградской области от 01.02.2023 по делу N А12-17847/2022 применена односторонняя реституция в виде исключения из ЕГРН записи о праве собственности общества на земельные участки с кадастровыми номерами 09:04:0101107:312, 09:04:0101107:313, 09:04:0101107:314, 09:04:0101107:315, и не решен вопрос в порядке ст. 167 Гражданского кодекса РФ о возврате обществу стоимости земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101107:241 в размере 1 937 826, 42 рублей, обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования.

Управление по имущественным отношениям мэрии муниципального образования города Черкесска считает, что требование об исключении из ЕГРН записи о сформированных земельных участках с кадастровыми номерами:09:04:0101107:312, 09:04:0101107:313, 09:04:0101107:314, 09:04:0101107:315 и восстановлении в ЕГРН записи о земельном участке с кадастровым номером 09:04:0101107:241 не подлежит удовлетворению, так как земельные участки в настоящее время являются землями, государственная собственность на которые не разграничена

Учитывая, что обжалуется только часть решения суда первой инстанции, а также отсутствие поступивших от сторон возражений, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в порядке части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проверяет законность и обоснованность решения суда в обжалуемой части.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения (пункт 1 статьи 167 ГК РФ).

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2 статьи 167 ГК РФ).

Договор купли-продажи земельного участка от 10.09.2012 N 391 признан недействительным и земельный участок с кадастровым номером N 09:04:0101107:241 с разрешенным использованием - под рынком, являвшийся предметом спорного договора, должен быть приведен в положение, существовавшее на дату заключения ничтожного договора.

Судом установлено, что решение о разделе исходного земельного участка на четыре самостоятельных участка принято обществом 04.09.2013, к тому же после раздела земельного участка вновь образованные земельные участки изменили вид разрешенного использования: земельный участок с кадастровым номером 09:04:0101107:312 (под объекты технологического назначения транспортного узла), с кадастровым номером 09:04:0101107:313 (под рынком), с кадастровым номером 09:04:0101107:314 (под пошивочные ателье, ремонтные мастерские, парикмахерские и другие объекты обслуживания), с кадастровым номером 09:04:0101107:315 (под автостанцию).

Суд первой инстанции, пришел к обоснованному выводу, что исключение из ЕГРН записей о земельных участках с кадастровыми номерами 09:04:0101107:312, 09:04:0101107:313, 09:04:0101107:314, 09:04:0101107:315 и восстановлении в ЕГРН записи о земельном участке с кадастровым номером 09:04:0101107:241 позволит восстановить положение, существовавшее до заключения договора, признанного ничтожным, т.е. к предмету договора-исходному земельному участку, с возможностью возврата и восстановления, в том числе и права аренды земельного участка, прекратившееся в связи с его выкупом, что никак не влияет на права Управления в отношении данного земельного участка.

Следует учесть, что почти вся площадь земельного участка с кадастровым номером 09:04:0101107:241 занята объектами недвижимого имущества принадлежащими на праве собственности истцу и в силу пункта 1 статьи 39.20 ЗК РФ, ООО "Центральный рынок", как собственник объектов недвижимости, является обладателем исключительного права на приватизацию находящегося в публичной собственности спорного земельного участка.

Признание договора от 10.09.2012 N 391 ничтожной сделкой свидетельствует о последующих действиях общества, в том числе, связанных с разделом спорного земельного участка и изменением вида разрешенного использования выделенных земельных участков, в отсутствие договора, а следовательно и в отсутствие права собственности на исходный земельный участок с кадастровым номером N 09:04:0101107:241.

При таких обстоятельствах, апелляционная инстанция приходит к выводу, что судом первой инстанции дана надлежащая оценка фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права.

Судебная коллегия оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не усматривает.

Иной подход к интерпретации примененных судом нормативных положений и установленных обстоятельств не свидетельствует об ошибочном толковании и применении норм права непосредственно к установленным фактическим обстоятельствам, не подтверждает нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход спора, и не является достаточным основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

При таких обстоятельствах решение суда первой инстанции надлежит оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Выводы суда первой инстанции соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено, а потому апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы судебная коллегия не находит оснований для отмены или изменения решения суда. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе не нашли своего подтверждения, поэтому отклоняются судом апелляционной инстанции, как необоснованные.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену судебных актов (часть 4 ст. 270 АПК РФ) не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Карачаево-Черкесской Республики от 29.05.2024 по делу N А25-4225/2023 в обжалуемой части оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме через суд первой инстанции.

Председательствующий

Е.В. Жуков

Судьи

Ю.Б. Луговая И.А. Цигельников