Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2024 г. N 19АП-2636/24 по делу N А08-3275/2023

город Воронеж

22 августа 2024 г.

Дело N А08-3275/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 14 августа 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 августа 2024 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Миронцевой Н.Д.,

судей Песниной Н.А.,

Капишниковой Т.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Шипиловой Д.А.,

при участии:

от ООО "ФОРСАЖ": Густов И.С.- представитель по доверенности от 01.02.2022, сроком действия до 01.02.2027, предъявлен паспорт;

от Белгородской таможни: Бастрыгин С.М.- представитель по доверенности N 4 от 10.01.2024, сроком действия на 1 год, предъявлен паспорт,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ФОРСАЖ" на решение Арбитражного суда Белгородской области от 13.03.2024 по делу N А08-3275/2023, рассмотренному по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ФОРСАЖ" (ИНН 3123138036, ОГРН1063123138583) к Белгородской таможне (ИНН 3125016361, ОГРН 1023101682966) о признании незаконным бездействия,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Форсаж" (далее - ООО "Форсаж", Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными бездействия Белгородской таможне (далее - таможня), выразившееся в непредоставлении всестороннего и по существу поставленных в обращении вопросов ответа на заявление ООО "Форсаж" зарегистрированное в таможне 13.12.2022; выразившееся в непринятии достаточных своевременных и полных мер по приостановлению принудительного взыскания с ООО "Форсаж" таможенных платежей и пеней на основании уведомлений - N 10101000/У2022/0000198 к таможенной декларации N 10101070/220819/0000492 (в части за исключением товара, на который выдан сертификат под номером 07379 - страна происхождения Китай); - N 10101000/У2022/0000200 к таможенной декларации N 10101070/100919/0000528 в полном объеме; - N 10101000/У2022/0000199 к таможенной декларации N 10101070/260919/0000582 (в части за исключением товара, на который выдан сертификат под номером 10295 - страна происхождения Китай); - N 10101000/У2022/0000201 к таможенной декларации N 10101070/181219/0000898 (в части за исключением товара, на который выдан сертификат под номером 10295 - страна происхождения Китай); - N 10101000/У2022/0000203 к таможенной декларации N10101070/210920/0067333 в полном объеме; - N 10101000/У2022/0000202 к таможенной декларации N 10101070/150321/0156513 (в части за исключением товара, на который выдан сертификат под номером 00435 - страна происхождения Китай), а также об обязании Ответчика в течение 10 дней с момента вынесения решения суда исправить нарушения: представить в адрес истца всесторонний и по существу поставленных в обращении вопросов ответ на заявление ООО "Форсаж" зарегистрированное в таможне 13 декабря 2022 года; принять достаточные своевременные и полные меры по приостановлению принудительного взыскания с ООО "Форсаж" таможенных платежей и пеней на основании уведомлений - N10101000/У2022/0000198 к таможенной декларации N 10101070/220819/0000492 (в части за исключением товара, на который выдан сертификат под номером 07379 - страна происхождения Китай); - N 10101000/У2022/0000200 к таможенной декларации N 10101070/100919/0000528 в полном объеме: - N 10101000/У2022/0000199 к таможенной декларации N 10101070/260919/0000582 (в части за исключением товара, на который выдан сертификат под номером 10295 - страна происхождения Китай); - N 10101000/У2022/0000201 к таможенной декларации N 10101070/181219/0000898 (в части за исключением товара, на который выдан сертификат под номером 10295 - страна происхождения Китай); - N 10101000/У2022/0000203 к таможенной декларации N 10101070/210920/0067333 в полном объеме; - N 10101000/У2022/0000202 к таможенной декларации N 10101070/150321/0156513 (в части за исключением товара, на который выдан сертификат под номером 00435 - страна происхождения Китай).

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 13.03.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым решением ООО "Форсаж" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт.

В апелляционной жалобе указывает, что ответ таможни на обращения заявителя не отвечает принципу всесторонности и объективности, не отвечает на поставленные вопросы.

Судебное заседание проходило с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (веб-конференция).

В судебном заседании представитель ООО "ФОРСАЖ" поддержал апелляционную жалобу, просил суд обжалуемое решение отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель Белгородской таможни возражал против доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Решениями Калужской таможни от 03.06.2022 по результатам таможенного контроля ввезенного на территорию РФ и задекларированного ООО "Форсаж" товара внесены изменения (дополнения) в сведения, заявленные в декларации на товары N N 10101070/220819/0000492, 10101070/100919/0000528, 10101070/260919/0000582, 10101070/181219/0000898, 10101070/210920/0067333, 10101070/150321/0156513.

Белгородская таможня, на основании ч.2 ст. 71 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N289-ФЗ) в связи с неисполнением обязанности по уплате таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и пеней по КДТ от 03.06.2022 NN 10101070/220819/0000492/01, 10101070/100919/0000528/02, 10101070/210919/0067333/01, 10101070/260919/0000582/01, 10101070/181219/0000898/01, 10131010/150321/0156513/01 направила в адрес ООО "Форсаж" уведомления от 03.06.2022 NN 10101000/У2022/0000198, 10101000/У2022/0000199, 10101000/У2022/0000200, 10101000/У2022/0000201, 10101000/У2022/0000202, 10101000/У2022/0000203 о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, доначислив антидемпинговую пошлину и пени в общем размере 15 458 045,19 руб.

03.06.2022 и 06.06.2022 Белгородской таможней были направлены уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин.

В связи с истечением срока добровольной уплаты задолженности по таможенным платежам и пеням в отношении ООО "Форсаж" были приняты меры принудительного взыскания.

Белгородская таможня на основании ч.11 ст.80 Закона N 289-ФЗ вынесла решения от 06.09.2022 N 10101000/2022/ПВИ/18, 10101000/2022/ПВИ/19, 10101000/2022/ПВИ/20 о взыскании с Общества таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, в связи с неполным исполнением КДТ от 03.06.2022 N 10101070/100919/0000528, 10101070/210919/0067333, 10101070/260919/0000582 и уведомлений от 03.06.2022 N10101000/У2022/0000199, 10101000/У2022/0000200, 10101000/У2022/0000203, на общую сумму 14 732 199,07 руб., которые направлены на исполнение в службу судебных приставов.

08.09.2022 судебным приставом-исполнителем Пилипенко М.Ю. возбуждены исполнительные производства N 213088/22/31010-ИП, N213087/22/31010-ИП, N213086/22/31010-ИП.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Халеевой К.С. от 21.09.2022 указанные исполнительные производства объединены в сводное исполнительное производство по должнику N 213086/22/31010-СД, в рамках которого вынесены постановление N 31010/22/936545 от 20.09.2022 об ограничении проведения расходных операций по кассе; постановления N 31010/22/937240 от 21.09.2022 о розыске счетов и наложении ареста на ДС; от 05.10.2022 N 31010/22/1011617, 31010/22/1011711 и 31010/22/1011715 об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

ООО "Форсаж" обратилось в Арбитражный суд Калужской области с заявлением о признании недействительными решений Калужской таможни от 03.06.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенных декларациях. Указанные требования рассмотрены в рамках дела N А23-5247/2022.

Определением Арбитражного суда Калужской области от 25.10.2022 по делу N А23-5247/2022 приостановлено исполнение уведомлений Белгородской таможни о неуплаченных таможенных платежах и пени до вступления в законную силу судебного акта, которым закончится рассмотрение настоящего дела по существу.

25.10.2022 Арбитражного суда Калужской области по делу N А23-5247/2022 приостановлено исполнение уведомлений Белгородской таможни о неуплаченных таможенных платежах и пени, в связи с чем 08.11.2022 информация о приостановлении решения таможенного органа была направлена УФССП России по Белгородской области.

На основании исполнительного листа N ФС 038535645 от 01.12.2022, выданного Арбитражным судом Калужской области по делу NА23-5247/2022, возбуждено исполнительное производство с предметом исполнения: приостановление исполнения уведомлений Белгородской таможни.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 25.09.2023 по делу N А23-5247/2022 в удовлетворении требований ООО "Форсаж" об оспаривании решений и уведомлений таможни отказано.

08.11.2022 на основании Соглашения ФТС России N 01-69/17, ФССП России N 0001/36 от 29.12.2017 о порядке взаимодействия Федеральной таможенной службы и Федеральной службы судебных приставов при исполнении постановлений таможенных органов и иных исполнительных документов в адрес ОСП по г. Белгороду УФССП России по Белгородской области направлена информация о приостановлении решения таможенного органа.

13.12.2022 в Белгородскую таможню поступило заявление ООО "Форсаж" о принятии меры к приостановлению исполнения принятых решений (исполнению определения суда), мотивированное тем, что 25.10.2022 Арбитражным судом Калужской области по делу N А23-5247/2022 было принято определение, которым приостановлено исполнение уведомлений о неуплаченных таможенных платежах и пени от 03.06.2022 NN10101000/У2022/0000198 - 10101000/У2022/0000201, от 06.02.2022 NN10101000/У2022/0000202, 10101000/У2022/0000203.

26.12.2022 таможня сообщила, что в связи с принятием судом обеспечительных мер в отношении ООО "Форсаж" меры принудительного взыскания по уплате таможенных платежей и пеней таможенными органами приостановлены.

Как следует из материалов дела, 13.12.2022 в Белгородскую таможню поступило заявление ООО "Форсаж" о принятии мер к приостановлению исполнения принятых решений (исполнению определения суда) в связи с принятием Арбитражным судом Калужской области определения от 25.11.2022 по делу N А23-5247/2022, которым приостановлено исполнение уведомлений о неуплаченных таможенных платежах и пени от 03.06.2022 N N 10101000/У2022/0000198 - 10101000/У2022/0000201, от 06.02.2022 N N 10101000/У2022/0000202, 10101000/У2022/0000203.

26.12.2022 Белгородская таможня в ответ на поступившее заявление сообщила, что в связи с принятием судом обеспечительных мер в отношении ООО "Форсаж" меры принудительного взыскания по уплате таможенных платежей и пеней таможенными органами приостановлены.

Заявление предпринимателя рассмотрено в порядке, установленном Законом о порядке рассмотрения обращений граждан.

Постановлением от 19.07.2023 СПИ СОСП по Белгородской области ГМУ ФССП России исполнительное производство N 51683/22/9803-ИП окончено.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.07.2024 решение Арбитражного суда Калужской области от 25.09.2023 по делу N А23-5247/2022 отменено в части отказа в признании недействительными уведомления Белгородской таможни от 03.06.2022 N 10101000/У2022/0000200 в части суммы пени 126 692 руб. 15 коп.; уведомления Белгородской таможни от 03.06.2022 N 10101000/У2022/0000199 в части суммы пени 84 839 руб. 21 коп.; уведомления Белгородской таможни от 03.06.2022 N 10101000/У2022/0000201 в части суммы пени 2 755 руб. 45 коп.; уведомления Белгородской таможни от 03.06.2022 N 10101000/ У2022/0000203 в части суммы пени 155 277 руб. 32 коп.; уведомления Белгородской таможни от 03.06.2022 N 10101000/У2022/0000202 в части суммы пени 249 руб. 54 коп. Решение в остальной части оставлено без изменения.

Полагая, что таможня допустила бездействие, в результате которого не было исключено дальнейшее списание денежных средств приставами-исполнителями, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 198, пунктов 4 и 5 статьи 200 АПК РФ оспаривание ненормативных правовых актов допускается в случае, когда такой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагает на лицо какие-либо обязанности, создает иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами (далее - Закон N59-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со статьей 10 Закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Поскольку ответ Таможни на заявление Общества по содержанию и сроку рассмотрения нормативным требованиям, то арбитражный суд области пришел к верному выводу об отсутствии оспариваемого противоправного бездействия.

По второму требованию, суд учитывает, что задолженность Общества установленная по результатам таможенного контроля, проведенного Калужской таможней образовалась в результате неверного расчета заявителем и недоплаты таможенных платежей.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Федерального Закона N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство приостанавливается судом или судебным приставом-исполнителем до устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления исполнительного производства.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, в том числе, из пояснений, данных в суде апелляционной инстанции, судебный акт о приостановлении исполнения оспариваемых актов Таможни доведены до судебного пристава-исполнителя как Таможней, так и самим заявителем.

В связи с чем, негативные последствия, возникшие в связи со списанием денежных средств, на которые ссылается заявитель, непосредственно не были вызваны действием (бездействием) таможни, которая не уполномочена на принятие каких-либо решений по исполнительному производству.

Основания для приостановления исполнительного производства установлены судом и судебным приставом-исполнителем установлены статьями 39 и 40 Закона об исполнительном производстве.

Из указанных норм не следует обязанности взыскателя обращаться с заявлениями о приостановлении исполнения в его пользу.

Кроме того, с учетом результата рассмотрения спора в спорный рассматриваемый период бездействия (с 25.10.2022 года по дату обращения Общества с рассматриваемым заявлением) доначисление таможенных платежей было оценено судом как законное, в том числе, и в части взыскания пени.

Таким образом, не усматривается, что оспариваемым бездействием нарушались права заявителя, ввиду наличия за ним задолженности по уплате таможенных платежей.

Таким образом, избранный способ защиты в рамках настоящего дела не приведет к восстановлению имущественных прав заявителя в случае излишнего списания денежных средств, которое, также, не связано непосредственно с действиями или бездействием таможни.

Следовательно, суд первой инстанции пришел к верному выводу о отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Доводы заявителя, приведенные в апелляционной жалобе, фактически направлены на переоценку установленных судом обстоятельств и имеющихся в деле доказательств.

Оснований для переоценки выводов суда первой инстанции не имеется.

Нарушений норм процессуального права, которые в соответствии со ст. 270 АПК РФ являются основанием к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Решение суда первой инстанции является верным, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы в силу ст. 110 АПК РФ относятся на заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Белгородской области от 13.03.2024 по делу N А08-3275/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Н.Д. Миронцева

Судьи

Н.А. Песнина Т.И. Капишникова