Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 22 августа 2024 г. N 09АП-38618/24 по делу N А40-90036/2023

город Москва

22 августа 2024 г.

Дело N А40-90036/23

Резолютивная часть постановления объявлена 21 августа 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 августа 2024 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Башлаковой-Николаевой Е.Ю.,

судей Веретенниковой С.Н., Шведко О.И.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Колыгановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха на определение Арбитражного суда города Москвы от 14 мая 2024 года по делу N А40-90036/23 о частичном удовлетворении заявления Администрации Городского округа Балашиха о включении требовании в реестр требований кредиторов ООО "Портал 2Б"

в рамках дела о признании несостоятельным (банкротом) ООО "Портал 2Б" (ОГРН 1177746507773, ИНН 9709001603)

при участии в судебном заседании:

согласно протоколу судебного заседания

УСТАНОВИЛ:

Решением Арбитражного суда города Москвы от 22.11.2023 должник признан банкротом, введена процедура конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден Ключников М.В.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 14.05.2024 требование Администрации Городского округа Балашиха включено в третью очередь реестра требований кредиторов ООО "Портал 2Б" в размере 1 844 146 руб. 68 коп. В удовлетворении остальной части требований в размере 3 963 214 руб. 34 коп. отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, Комитет по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха обратился с апелляционной жалобой, в которой просил указанное определение суда первой инстанции отменить.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте www.kad.arbitr.ru в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 АПК РФ.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

В судебном заседании Девятого арбитражного апелляционного суда представитель апеллянта поддержал доводы апелляционной жалобы, просил ее удовлетворить. Представитель конкурсного управляющего должника возражал против ее удовлетворения.

Исследовав доказательства, представленные в материалы дела, оценив их в совокупности и взаимной связи в соответствии с требованиями ст. 71 АПК РФ, с учетом установленных обстоятельств по делу, апелляционный суд считает доводы жалобы необоснованными в силу следующего.

Как установлено судом первой инстанции, 27.03.2007 между Комитетом по управлению имуществом городского округа Железнодорожный (правопреемник - Комитет по управлению имуществом администрации Городского округа Балашиха) и ООО "Санрайз" заключен договор N 2637 аренды земельного участка с кадастровым номером 50:50:040905:0020, площадью 9.500 кв.м., расположенного по адресу: Московская область, г. Железнодорожный, ул. Советская.

По акту приема-передачи от 26.05.2017 в уставный капитал ООО "Портал 2Б" участником общества Махмутовым Т.Ш. передан объект незавершенного строительства с кадастровым номером 50:50:0000000:33719, а также право аренды по договору от 27.03.2007 N 2637 земельного участка с кадастровым номером 50:50:0040905:20, на котором расположен объект незавершенного строительства.

В соответствии со ст. 606 ГК РФ по договору аренды арендодатель предоставляет арендатору имущество за арендную плату во временное владение и пользование На основании второго абзаца п.1 ст. 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

В Московской области установление порядка определения арендной платы при аренде земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, определяется положениями ст. 14 Закона Московской области от 07 июня 1996 г. N23/96-03 "О регулировании земельных отношений в Московской области".

Статьей 14 Закон МО N 23/96-03 определен порядок расчета арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Московской области, а также земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе по формуле:

Ап = Аб * Кд * Км * Пкд * S, где:

Аб - базовый размер арендной платы;

Кд - коэффициент вида деятельности;

Км - коэффициент удобства расположения;

Пкд - повышающий (корректирующий) коэффициент;

S - площадь Земельного участка в кв.м.

Коэффициент Пкд равный 3 был установлен решением Совета депутатов Городского округа Балашиха Московской области N 04/40 от 18.10.2022 и применён к расчёту размера арендной платы за Земельный участок согласно приложению N 2 к Решению - ввиду того, что по истечении 3 лет с момента предоставления земельного участка в аренду первому арендатору на земельном участке отсутствует введённый в эксплуатацию объект капитального строительства, право собственности на который зарегистрировано в установленном законом порядке, целевое назначение которого соответствует целевому назначению либо разрешенному использованию земельного участка.

Коэффициент Пкд, равный 3, применённый к расчёту заявленной к включению в реестр арендной платы за период с 01.01.2023 по 20.04.2023, установлен приложением N 2 к Решению N 04/40.

При этом, апелляционным определением Судебной коллегии по административным делам Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 09.11.2023 по делу N 3а-512/2023 признано недействующим с 01.01.2023 Решение 04/40 в части приложения N 2 к решению об установлении корректирующего коэффициента Пкд в размере 3.

Советом депутатов городского округа Балашиха Московской области во исполнение указанного апелляционного определения принято решение N 11/59 от 19.12.2023, согласно п. 1.1 которого приложение N 2 к Решению N 04/40 признано недействующим с 01.01.2023.

За ООО "Портал 2Б" перед Комитетом числится задолженность по договору аренды земельного участка N 2637 от 27.03.2007 г., в размере 5.532.339,77 рублей за период с 1кв.2023 по 2 кв.2023 основного долга, пени за период с 16.03.2023 по 09.07.2023 - 275.021,25 рублей, общая сумма задолженности 5.807.361,02 рублей.

Однако, ввиду признания приложения N 2 к Решению N 04/40 недействующим с 01.01.2023, коэффициент Пкд, равный 3 не может быть применён при расчёте размера арендной платы по Договору аренды за период с 01.01.2023 по 20.04.2023.

Нормативный акт, устанавливающий коэффициент Пкд взамен отменённого коэффициента из приложения N 2 к Решению N 04/40, по настоящее время не принят.

То есть, коэффициент Пкд подлежит применению согласно неотменённому приложению N 1 к Решению N 04/40.

Согласно приложению N 1 к Решению N 04/40 корректирующий коэффициент Пкд берётся в зависимости от вида разрешённого использования земельного участка.

Согласно ЕГРН видом разрешённого использования Земельного участка является "общественно-деловая зона".

Однако, указанный вид разрешённого использования отсутствует как в классификаторе видов разрешённого использования земельных участков ("Классификатор"), утверждённом приказом Росреестра от 10.11.2020 N П/0412, так и в приложении N 1 к Решению N 04/40.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 7 Земельного кодекса в отношении земельного участка могут быть установлены один или несколько основных, условно разрешенных или вспомогательных видов разрешенного использования. Любой основной или вспомогательный вид разрешенного использования из предусмотренных градостроительным зонированием территорий выбирается правообладателем земельного участка в соответствии с Земельным кодексом и законодательством о градостроительной деятельности.

Установление и изменение вида разрешенного использования земельного участка осуществляется органами местного самоуправления путём утверждения правил землепользования и застройки соответствующего муниципального образования (п. 3 ч. 1, п. 3 ч. 2, п. 3 ч. 3 ст. 8 и п. 2 ч. 3 ст. 30 Градостроительного кодекса).

В состав правил землепользования и застройки входят в том числе градостроительные регламенты. Для каждой категории земель в пределах определенной территориальной зоны градостроительные регламенты устанавливают допустимые виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, которые подразделяются на основные, условно разрешенные и вспомогательные (ч. 2, п. 1 ч. 6 ст. 30, ч. 1, 2 и 2.1 ст. 37 Градостроительного кодекса).

Постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 29.11.2022 N 1188-ПА утверждены Правила землепользования и застройки Городского округа Балашиха.

25.07.2023 Администрация Городского округа Балашиха, письмом N 1-вх-28912/23 за подписью заместителя Главы Администрации К.А. Тимашкова, представило в адрес Должника выкопировку из Правил в отношении Земельного участка.

Земельный участок с кадастровым N 50:50:0040905:20, переданный Должнику в аренду, согласно указанной выкопировке, находится в зоне П(НП) - производственная зона (в границах населённого пункта).

Производственная зона (в границах населённого пункта) П(НП) установлена для размещения производственных объектов с различными нормативными воздействиями на окружающую среду, а также для размещения объектов управленческой деятельности производственных объектов, складских объектов, объектов оптовой торговли, а также для установления санитарно-защитных зон таких объектов в соответствии с требованиями технических регламентов, в границах населённых пунктов.

Для производственной зоны основным видом разрешённого использования земельного участка является "производственная деятельность". Указанный вид разрешённого использования, в отличии от "общественно-деловая зона", также содержится в Классификаторе и приложении N 1 к Решению N 04/40.

Коэффициент Пкд для вида разрешённого использования "производственная деятельность", согласно приложению N 1 к Решению N 04/40, равен 1.

Соответственно размер реестровой арендной платы за Земельный участок в 2023 году должен был составлять 1.844.146,68 руб.

До 29.11.2022 (до постановления Администрации Городского округа Балашиха от 29.11.2022 N 1188-ПА об утверждении Правил) видом разрешённого использования Земельного участка действительно являлось "общественно-деловая зона".

Указанное подтверждается выкопировкой из Правил на земельный участок с кадастровым N 50:50:0040905:20, представленной в адрес Должника 19.12.2018 за N 1-вх-24121/8 и 1-вх-24421/8.

Однако, с учётом предъявления требования по арендной плате за период с 01.01.2023 по 20.04.2023, подлежит применению вид разрешённого использования, внесённый в ПЗЗ г.о. Балашиха постановлением Администрации Городского округа Балашиха от 29.11.2022 N 1188-ПА - "производственная деятельность".

Кроме того, не подлежит включению в реестр требований кредиторов задолженность по пеням в размере 275.021,25 руб., насчитанная на арендную плату с коэффициентом Пкд, равным 3.

Заявленная к включению в реестр задолженность по пеням за период с 16.03.2023 по 09.07.2023 размером 275.021,25 руб. насчитана на арендную плату за период с 01.01.2023 по 20.04.2023 размером 5.532.339,77 руб., то есть на арендную плату с коэффициентом Пкд, равным 3, по приложению N 2 к Решению N 04/40, признанным судом недействующим.

С учётом незаконности нормативного правового акта - приложения N 2 к Решению N 04/40 Должник не был обязан платить арендную плату в размерах 5 532 339,77 руб., начисленную с коэффициентом Пкд, равным 3.

В связи с тем, что должник не был обязан платить незаконную арендную плату, то с него не могут быть взысканы пени за неуплату незаконных арендных платежей.

При указанных обстоятельствах, требование Администрации Городского округа Балашиха подлежит включению в реестр требований кредиторов должника в третью очередь в размере 1.844.146 руб. 68 коп.

Апелляционный суд не находит оснований для переоценки указанных выводов суда первой инстанции.

Суд апелляционной инстанции считает, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, в том числе, о применении коэффициента Пкд, равного 2, по существу направлены на переоценку установленных по настоящему делу обстоятельств и фактических отношений сторон, которые являлись предметом исследования по делу и получили надлежащую правовую оценку в соответствии со ст. 71 АПК РФ.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов определения суда первой инстанции и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу о вынесении судом первой инстанции судебного акта, с учетом правильно установленных обстоятельств, имеющих значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованных доказательств, при правильном применении норм материального и процессуального права.

Руководствуясь ст.ст. 176,266-268,269,270,271,272 АПК РФ, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 14 мая 2024 года по делу N А40-90036/23 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Комитета по управлению имуществом Администрации Городского округа Балашиха - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Е.Ю. Башлакова-Николаева

Судьи

С.Н. Веретенникова О.И. Шведко