Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26 августа 2024 г. N 09АП-41734/24 по делу N А40-292497/2023

город Москва

26 августа 2024 г.

Дело N А40-292497/23

Резолютивная часть постановления оглашена 20.08.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 26.08.2024.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ГУ ФССП России по г. Москве на решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.06.2024

по делу N А40-292497/23,

по заявлению Банка ВТБ (ПАО)

к ГУ ФССП России по г. Москве

третье лицо: Благодарный Е.И.

о признании незаконным и отмене постановления;

при участии:

от заявителя - Путимцев А.С. по доверенности от 28.07.2022;

от заинтересованного лица - Верескунов О.А. по доверенности от 31.05.2024;

от третьего лица - не явился, извещен;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 10.06.2024 признано незаконным и отменено постановление ГУ ФССП России по г. Москве от 21.11.2023 N 606/23/922/77-АП о привлечении Банка ВТБ (ПАО) к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

ГУ ФССП России по г. Москве не согласилось с выводами суда, обратилось с апелляционной жалобой, просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

В качестве третьего лица в деле участвует Благодарный Е.И., представитель в судебное заседание не явился, информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел по веб-адресу: www.kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители банка и управления в судебном заседании поддержали свои доводы и возражения.

Из материалов дела следует, что 11.07.2023 в ГУ ФССП России по г. Москве поступило обращение Благодарного Е.И., согласно которому в связи с задолженностью, возникшей у Буровой Н.Ю. перед Банком ВТБ (ПАО), заявителю на принадлежащий ему телефонный номер +7996******* поступают звонки от Банк ВТБ (ПАО), что свидетельствует на нарушении положений Федерального закона от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

10.08.2023 по данному факту Отделом в отношении Банк ВТБ (ПАО) возбуждено дело N 182/23/77922-АД об административном правонарушении и проведено административное расследование.

В рамках дела об административном правонарушении, в ответ на определение от 10.08.2023 об истребовании сведений по делу об административном правонарушении N 182/23/77922-АД, Банк ВТБ (ПАО) представлены запрашиваемые документы и сведения.

Согласно представленным Банк ВТБ (ПАО) сведениям, между ВТБ24 (ПАО) и Буровой Н.Ю. (заемщик) заключен ипотечный кредитный договор от 29.09.2017.

Права (требования) банка ВТБ24 (ПАО) по договору 10.10.2018 переданы ООО "ДОМ.РФ Ипотечный агент" на основании договора купли-продажи закладных N 212/454000 (новый кредитор).

После передачи прав (требований) Банк ВТБ (ПАО) является агентом по сопровождению договора, согласно договору оказания услуг по обслуживанию закладных и прав (требований) N 6124 от 16.10.2017.

Заявителем представлены детализация оказанных услуг связи по лицевому счету N 9778903, аудиозаписи телефонных переговоров от 26.05.2023, 07.07.2023, 17.07.2023.

Рассмотрев представленные материалы установлено, что 26.05.2023 Банк ВТБ (ПАО) в 10 час 13 мин. с телефонного номера +7903******* осуществил телефонный звонок на телефонный номер третьего лица +7996*****, не указанный Буровой Н.Ю. в качестве контактного, в ходе которого с Благодарным Е.И.

Согласно представленному Банк ВТБ (ПАО) списку активностей по взысканию просроченной задолженности, 03.07.2023 в 11 час 22 мин. Банк ВТБ (ПАО) осуществил повторное взаимодействие с Благодарным Е.И. посредством телефонных переговоров

Согласно ч. 5 ст. 4 Федерального закона N 230-ФЗ, направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий: 1) имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом; 2) третьим лицом не выражено несогласие на осуществление с ним взаимодействия (в редакции Федерального закона от 11.06.2021 N 170-ФЗ, поскольку в действующей редакции, в отношении кредиторов, являющихся кредитными организациями, положения ст. 4 Федерального закона N 230-ФЗ применяются к правоотношениям, возникающим из договоров, заключенных после дня вступления в силу Федерального закона от 01.07.2021 N 254-ФЗ).

Таким образом, установлено нарушение п. 2 ч. 5 ст. 4 Федерального закона N 230-ФЗ.

Постановлением о назначении административного наказания N 606/23/922/77-АП от 21.11.2023 Банк ВТБ (ПАО) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 70.000 руб.

Не согласившись с постановлением, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Возражая против заявленного требования, управление указывает, что в настоящем случае положения ч. 5 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применению не подлежат.

Согласно абз. 9 п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам ч. 2 ст. 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.

Составление нескольких актов в ходе одной проверки, вычленение отдельных нарушенных нормативов (из числа подлежащих соблюдению непрерывно и в совокупности), равно как и выделение отдельных дат их нарушения (при наличии непрерывного периода осуществления деятельности с нарушением требований к соблюдению обязательных показателей финансовых нормативов) свидетельствует не о совершении нескольких самостоятельных административных правонарушений, а является искусственным дроблением единого выявленного в ходе одной проверки противоправного деяния, носящего длящийся характер.

Из материалов дела следует, что по факту взаимодействия с одним лицом - Благодарным Е.И. по вопросу погашения задолженности Буровой Н.Ю. должностным лицом управления составлены в один день 12.10.2023 - 7 отдельных протоколов об административном правонарушении по делам N 611/23/922/77-АП, N 604/23/922/77-АП, N 605/23/922/77-АП, N 606/23/922/77-АП,607/23/922/77-АП, 608/23/922/77-АП, 610/23/922/77-АП. Данные обстоятельства подтверждаются имеющимися в деле постановлениями.

Искусственное увеличение количества дел и оснований привлечения к административной ответственности, не согласуется с положениями ст. ст. 2.1 и 4.4 Кодекса.

Кроме того следует отметить, что на момент вынесения постановления судом апелляционной инстанции по настоящему делу заявитель уже привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 14.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках одной проверки по жалобе Благодарного Е.И. от 11.07.2023 по делу N А40-292510/23.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 10.06.2024 по делу N А40-292497/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин О.С. Сумина