|
28 августа 2024 г.
|
Дело N А68-1360/2023
|
Резолютивная часть постановления объявлена 20.08.2024.
Постановление изготовлено в полном объеме 28.08.2024.
Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Лазарева М.Е., судей Мосиной Е.В. и Егураевой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Глухаревой Е.А., при участии в судебном заседании: от акционерного общества "ТНС энерго Тула" - Тихонова А.О., представителя (доверенность N 01-34/2023-ТНС от 30.12.2022, диплом, паспорт), в отсутствие представителей муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Ефремов "Городская коммунальная служба", публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжье", извещённых надлежаще о времени и месте слушания дела, рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Ефремов "Городская коммунальная служба" на решение Арбитражного суда Тульской области от 03.06.2024 по делу N А68-1360/2023 (судья Тажеева Л.Д.), принятое по исковому заявлению акционерного общества "ТНС энерго Тула" (г. Тула, ИНН 7105037307, ОГРН 1067105008376) к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Ефремов "Городская коммунальная служба" (Тульская область, г. Ефремов, ИНН 7113500328, ОГРН 1087154009425), третье лицо - публичное акционерное общество "Россети Центр и Приволжье" (г. Нижний Новгород), о взыскании задолженности за потребленную электроэнергию за август-октябрь 2022 года в сумме 3 004 346 руб. 82 коп., неустойки по состоянию на 30.01.2023 в сумме 111 500 руб. 03 коп. и далее по день фактического исполнения обязательства,
УСТАНОВИЛ:
акционерное общество "ТНС энерго Тула" (далее - АО "ТНС энерго Тула", истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию муниципального образования город Ефремов "Городская коммунальная служба" (далее - МУП "ГКС", ответчик) о взыскании основного долга за потребленную в августе - октябре 2022 года электроэнергию в сумме 3 004 346 руб. 82 коп., неустойки по состоянию на 30.01.2023 в сумме 111 500 руб. 03 коп. и далее по день фактического исполнения обязательства.
Определением от 07.07.2023 дела N А68-11779/2022, N А68-2684/2023, N А68-1360/2023 были объединены в одно производство, объединенному делу присвоен N А68-1360/2023.
К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в порядке статьи 51 АПК РФ, привлечено публичное акционерное общество "Россети Центр и Приволжье" (далее - ПАО "Россети Центр и Приволжье").
В редакции уточнённого искового заявления, принятого к производству арбитражного суда в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), истец просил взыскать основной долг за июнь - декабрь 2022 года за электроэнергию на общедомовые нужды, по состоянию на 05.03.2024, в сумме 4 148 989 руб. 65 коп., неустойку по состоянию на 20.07.2023 в сумме 1 187 083 руб. 97 коп. и далее до момента фактического исполнения обязательств.
Кроме того, истец предоставил справочные расчеты, с начислением по нормативу по МКД с нерасчетными приборами учета, основной долг 3 788 457 руб. 42 коп., неустойка по состоянию на 20.07.2023 в сумме 1 129 660 руб. 75 коп. (т. 7 л.д.120-130).
Решением Арбитражного суда Тульской области от 03.06.2024 (резолютивная часть решения объявлена 05.03.2024) исковые требования удовлетворены частично, с ответчика в пользу истца взыскан долг в сумме 3 788 457 руб. 42 коп., пени в сумме 1 129 660 руб. 75 коп., рассчитанные в соответствии с абз. 10 п. 2 ст. 37 Федерального закона "Об электроэнергетике" по состоянию на 20.07.2023, с дальнейшим взысканием пеней с 21.07.2023 по дату фактического погашения долга, а также судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 59 466 руб., почтовые расходы в сумме 1 160 руб. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано. Судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 4 476 руб., почтовые расходы в сумме 87 руб. 70 коп. отнесены на АО "ТНС энерго Тула". Истцу возвращена из федерального бюджета государственная пошлина в сумме 38 990 руб. (т. 7 л.д.132-138).
Не согласившись с принятым решением, ответчик обратился в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Тульской области от 03.06.2024 по делу N А68-1360/2023, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований (т. 8 л.д.12).
В обоснование апелляционной жалобы заявитель указывает, что с момента заключения договора энергоснабжения от 14.10.2014 N 5217213 истец самостоятельно ведет расчет начислений, сбор денежных средств с потребителей, сбор информации по индивидуальным приборам учета, а том числе информации обо всех изменениях в лицевых счетах и т.д., поскольку между истцом и потребителями заключены прямые договоры, где истец является исполнителем. Считает, что расчёт по части отключенных потребителей должен производиться по нормативу. Указывает, что акты о вводе ограничений подачи электроэнергии 2015-2017 годов, представленные истцом, не подписаны потребителями, контроль за самовольным подключением потребителей со стороны истца не ведется. Подробно доводы изложены в апелляционной жалобе.
16.08.2024, посредством сервиса "Мой Арбитр" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", истцом представлен отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.
В судебное заседание суда апелляционной инстанции представитель муниципального унитарного предприятия муниципального образования город Ефремов "Городская коммунальная служба" не явился по неизвестной суду причине, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещён своевременно и надлежащим образом.
Представитель акционерное общество "ТНС энерго Тула" в судебном заседании суда апелляционной инстанции поддержал доводы представленного в материалы дела отзыва на апелляционную жалобу.
Представитель публичного акционерного общества "Россети Центр и Приволжье", извещённый надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине.
В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.
Обжалуемый судебный акт проверен судом апелляционной инстанции в порядке статей 266 и 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.
Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, а также доводы сторон, Двадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что обжалуемое решение не подлежит отмене по следующим основаниям.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 14.10.2014 между ОАО "Тульская энергосбытовая компания" (правопредшественником АО "ТНС энерго Тула", ресурсоснабжающей организацией) и МУП "ГКС" (исполнителем) заключен договор на снабжение электрической энергией N 5217213 (т. 1 л.д.16-21), по условиям которого ресурсоснабжающая организация обязалась осуществлять продажу электрической энергии (пользователям) помещений услуги по энергоснабжению в соответствии с предусмотренными действующим законодательством РФ правилами предоставления коммунальных услуг, и в интересах исполнителя через привлеченных третьих лиц обеспечить оказание услуг по передаче электрической энергии, услуг по оперативно-диспетчерскому управлению, а также иных неразрывно связанных с процессом энергоснабжения услуг до точек поставки исполнителя путем заключения соответствующих договоров оказания услуг, а исполнитель обязуется оплачивать поставленную ему электрическую энергию (пункт 1.1 договора).
В соответствии с пунктом 4.1 договора, расчетным периодом по договору является один календарный месяц.
Окончательный расчет за потребленную исполнителем электрическую энергию с учетом оказанных услуг и других платежей производится исполнителем до 15 числа месяца, следующего за расчетным, на основании счета и счета-фактуры по показаниям приборов учета, которые исполнитель получает у ресурсоснабжающей организации (пункт 4.2 договора).
Во исполнение принятых обязательств, истец в спорный период поставил электрическую энергию на общедомовые нужды (далее - ОДН) в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ответчика, что подтверждается счетами, счетами-фактурами, ведомостями электропотребления, актами приема-передачи электроэнергии (т. 1 л.д.22-54, т. 2 л.д.17-36, т. 3 л.д.26-45).
Ответчик оплату полученной электрической энергии не произвел.
Претензии истца от 21.11.2022 N 21/2019, от 23.01.2023 N 20/69, от 22.08.2022, N 21/1458, направленные в адрес ответчика с просьбой о погашении образовавшейся задолженности, оставлены без удовлетворения (т. 1 л.д.12-15, т.2 л.д.37-40, т. 3 л.д.16-19).
Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с исковым заявлением о взыскании долга и неустойки.
Суд первой инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам, установленным статьей 71 АПК РФ, руководствуясь статьями 307, 309, 310, 329, 330, 333, 544 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), статьями 153, 154, 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), абзацем 10 пункта 2 статьи 37 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон N 35-ФЗ), разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств", пришел выводу об обоснованности заявленных требований в соответствии с представленным истцом справочным расчётом, в связи с чем удовлетворил иск частично.
Судебная коллегия признает выводы суда первой инстанции обоснованными по следующим основаниям.
Факт поставки электрической энергии на ОДН в многоквартирные жилые дома, находящиеся в управлении ответчика подтверждается представленными в дело доказательствами, и в соответствии со статьями 65, 70 (часть 3.1) АПК РФ является доказанным.
При расчете задолженности истцом предъявлена ответчику ко взысканию стоимость электроэнергии, определенная им как разница между показаниями общедомовых приборов учета и индивидуальных приборов учета, установленных в помещениях (квартирах) дома.
Расчёты истца проверены судом первой инстанции, правомерным признан справочный расчет долга, с учетом нормативного начисления электроэнергии по неисправным приборам учета.
Довод заявителя апелляционной жалобы об истечении межповерочного интервала ОДПУ являлся предметом оценки суда первой инстанции и правомерно отклонен, как основанный на неверном толковании норм права.
В силу постановления Правительства Российской Федерации от 18.04.2020 N 554 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учета электрической энергии" в раздел X "Правила организации учета электрической энергии на розничных рынках" Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442) внесены изменения, которые вступили в силу с 01.07.2020.
В частности, постановлением Правительства Российской Федерации от 18.04.2020 N 554 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам совершенствования организации учета электрической энергии" изменен порядок учета потребленной электроэнергии в случае истечения межповерочных интервалов приборов учета (трансформаторов тока).
В случае истечения интервала между поверками измерительного трансформатора, используемого для обеспечения коммерческого учета электрической энергии в составе измерительного комплекса, объем потребления (производства) электрической энергии для расчета за потребленную (произведенную) электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги по передаче электрической энергии определяются как объем потребления (производства) электрической энергии, определенный на основании показаний прибора учета, входящего в соответствующий измерительный комплекс (пункт 184 Основных положений N 422 в новой редакции.
В целях обеспечения коммерческого учета электрической энергии (мощности) на розничных рынках до 31 декабря 2023 года гарантирующие поставщики в отношении коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии и сетевые организации при истечении интервала между поверками приборов учета электрической энергии, в том числе не принадлежащих гарантирующему поставщику (сетевой организации), вправе в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, осуществлять их поверку в течение срока их эксплуатации, установленного заводом-изготовителем, вместо их замены. Обязанности по организации проведения такой поверки и сопутствующие расходы несут гарантирующие поставщики и сетевые организации. С даты истечения интервала между поверками приборов учета электрической энергии и до даты проведения поверки соответствующего прибора учёта его показания используются для определения объемов потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства. В случае если в результате поверки прибора учета электрической энергии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений, не подтверждено его соответствие метрологическим требованиям, то объем потребления (производства) электрической энергии (мощности) на розничных рынках, оказанных услуг по передаче электрической энергии, а также фактических потерь электрической энергии в объектах электросетевого хозяйства должен быть пересчитан за указанный период в порядке, предусмотренном пунктом 140 настоящего документа, исходя из замещающей информации, а в отношении коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии - пунктом 138 настоящего документа (абзац 14 пункта 136 Основных положений N 442).
В связи с приведенными нормами права с 01.07.2020 при истечении межповерочного интервала коллективных (общедомовых) приборов учета либо трансформаторов тока показания таких приборов учета могут быть использованы в расчетах, пока последующей поверкой не доказана их неисправность; в случае неподтверждения соответствия коллективного (общедомового) прибора учета либо трансформатора тока метрологическим требованиям в ходе последующей поверки ранее начисленный объем электрической энергии подлежит перерасчету в порядке пункта 138 Основных положений N 442.
Следовательно, само по себе истечение межповерочного интервала в силу нового правового регулирования не является доказательством неисправности или непригодности приборов учета для использования в расчетах их показаний.
Сложившаяся судебная практика Верховного Суда Российской Федерации содержит правовую позицию, согласно которой нарушение срока поверки прибора учета само по себе не свидетельствует о его неисправности или непригодности для определения фактического количества потребленной электроэнергии, следовательно, не может являться безусловным основанием для определения количества принятого ресурса расчетным способом.
Как верно отмечено судом первой инстанции, ответчик не представил доказательств того, что неповеренные общедомовые приборы учета и трансформаторы тока не соответствую метрологическим требования, а значит, объем потребленной электроэнергии определяется по показаниям таких приборов учета.
Ответчиком заявлены доводы о допущенных истцом нарушениях при введении ограничений электропотребления в индивидуальных помещениях в многоквартирных жилых домах, ранее являвшихся общежитиями, применении недостоверных данных об объеме электропотребления в индивидуальных помещениях.
Суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что настаивая на наличии потребления в жилых помещениях, в которых введено ограничение, МУП "ГКС" заявленные доводы в нарушение статьи 65 АПК РФ ничем не подтверждает, иных сведений не предоставляет и не указывает, по каким конкретно адресам ограничение потребления нарушено, в то время как гарантирующим поставщиком отсутствие начислений подтверждено документально. Сведения и основания для начисления объемов электроэнергии абонентам в спорных жилых помещениях у АО "ТНС энерго Тула" отсутствуют, а выраженное МУП "ГКС" сомнение относительно произведенных гарантирующим поставщиком начислений, не свидетельствует об их некорректности. Также судом области обоснованно отмечено, что МУП "ГКС" не представлено доказательств наличия потребления именно в спорные периоды, в то время как в соответствии с положениями Правил "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354) управляющая компания вправе проверять индивидуальное потребление.
Обратного ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не доказано.
В расчетах задолженности, направленных ответчику и приобщенных истцом к материалам дела на CD-диске, по ряду потребителей имеются нулевые начисления в связи с введение ограничения потребления электроэнергии в порядке главы XI Правил N 354. Так, в силу пункта 117 Правил N 354 исполнитель ограничивает или приостанавливает предоставление коммунальной услуги, предварительно уведомив об этом потребителя, в случае неполной оплаты потребителем коммунальной услуги в порядке и сроки, которые установлены настоящими Правилами.
Пунктом 119 Правил N 354 установлен порядок действий исполнителя в случае приостановления предоставления коммунальной услуги. Исходя из содержания указанного пункта, исполнитель обязан уведомить только потребителя, которому намеревается ввести ограничение потребления электроэнергии. В связи с наличием прямых договоров между гарантирующим поставщиком и гражданами по индивидуальному потреблению, истец является в этой части исполнителем коммунальной услуги.
В апелляционной жалобе ответчик ссылается на пункты заключенного между сторонами договора, в частности на пункты 6.1, 6.2, в которых отражены условия и порядок введения ограничения режима потребления электроэнергии исполнителю, а именно: обязательного уведомления исполнителя о предстоящем его ограничении электроэнергии. При этом исполнителем по данному договору является МУП "ГКС", что указано во втором абзаце преамбулы договора. Однако истец не вводил ограничение электроэнергии в отношении ответчика.
В свою очередь, пунктом 2.3.11 договора предусмотрено, что МУП "ГКС" обязано соблюдать установленные ГОСТ показатели качества электроэнергии в границах раздела балансовой принадлежности (эксплуатационной ответственности) электросетей. Не допускать нарушение показателей качества электрической энергии и объемов поставляемой электрической энергии, в том числе по причине подключения собственниками (пользователями) помещений оборудования к внутридомовым инженерным системам или к централизованным сетям инженерно-технического обеспечения напрямую или в обход приборов учета, внесения ими изменений во внутридомовые инженерные системы, а также несоблюдения исполнителем и собственниками (пользователями) помещений иных требований, установленных действующим законодательством Российской Федерации.
Таким образом, отношения между собственниками помещений и гарантирующим поставщиком в части индивидуального потребления и принятия решения гарантирующим поставщиком о введении ограничения потребления электроэнергии в отношении собственников (пользователей) жилых помещений возникли между указанными лицами. При этом как организация, управляющая спорными многоквартирными домами, ответчик обязан следить за внутридомовыми сетями, в частности, не допускать несанкционированного подключения к ним собственниками и пользователями помещений, а также внесения изменений во внутридомовые инженерные сети. Однако ответчиком в материалы дела не представлено ни одного акта, составленного в спорный период, о несанкционированном подключении или ином нарушении потребителями введенного ограничения потребления электроэнергии.
Гарантирующий поставщик, являющийся в данном случае исполнителем коммунальной услуги в части индивидуального потребления, ограничил потребление электроэнергии по ряду жилых помещений.
Довод ответчика о том, что истцом не проводилось самостоятельной работы по проверке введенного режима ограничения электроэнергии, и о том, что ответчик не владел информацией о введенных режимах ограничения электроэнергии, не соответствует действительности, так как истцом представлены не только акты о введении ограничения, но и акты последующих проверок режима введенного ограничения (например, по адресам: ул. Строителей, д. 41, кв. 80; ул. Дачная, д.4А, корп.2, кв.653) (т. 7 л.д.18, 22, 24, 25, 109- 111).
В дополнение по жилым помещениям, где отсутствуют начисления в расчётах, истец указал, что введение ограничений производилось не только в связи с наличием задолженности абонента перед ресурсоснабжающей организацией, но и на основании письменных заявлений абонентов об отключении жилых помещений от внутридомовых сетей.
Суд апелляционной инстанции принимает пояснения истца о том, что в ряде актов о введении ограничения (приостановления) коммунальной услуги по электроснабжению по указанным ответчиком в апелляционной жалобе адресам имеется пункт: "ограничение исполнителем не введено по причине отсутствия технической возможности", так как в силу подпункта "а" пункта 119 Правила N 354 исполнитель направляет потребителю-должнику предупреждение (уведомление) о том, что в случае непогашения задолженности по оплате коммунальной услуги в течение 20 дней со дня доставки потребителю указанного предупреждения (уведомления) предоставление ему такой коммунальной услуги может быть сначала ограничено, а затем приостановлено либо при отсутствии технической возможности введения ограничения приостановлено без предварительного введения ограничения.
Таким образом, по данным потребителям произведено приостановление электроснабжения, т.к. отсутствует техническая возможность введения ограничения, что отражено в представленных актах.
По некоторым нежилым помещениям ограничения (приостановления) коммунальной услуги по электроснабжению осуществлялись сотрудниками подрядной организации путем опломбирования розеток/выключателей в случаях, когда в общежитиях к незакрытым комнатам должника предоставляли доступ соседи.
Как указано истцом, АО "ТНС энерго Тула" осуществляет подключение абонентов после оплаты задолженности за электроэнергию и полной оплаты за отключение/подключение по обращениям потребителей.
Согласно пункту 120 правил N 354, предоставление коммунальных услуг возобновляется в течение 2 календарных дней со дня устранения причин, указанных в подпунктах "а", "б" и "д" пункта 115 и пункте 117 настоящих Правил, полного погашения задолженности и оплаты расходов исполнителя по введению ограничения, приостановлению и возобновлению предоставления коммунальной услуги в порядке и размере, которые установлены Правительством Российской Федерации, или заключения соглашения о порядке погашения задолженности и оплаты указанных расходов, если исполнитель не принял решение возобновить предоставление коммунальных услуг с более раннего момента.
То есть без оплаты затрат за возобновление электроснабжения и обращения потребителя к гарантирующему поставщику подача электроэнергии не осуществляется.
Кроме того, в своих пояснениях истец указал, что статус "Используется" в предоставляемых ежемесячно в адрес МУП "ГКС" отчетах указывается по всем используемым (не закрытым) лицевым счетам, вне зависимости от факта отключения или начисления по нормативу или ИПУ. В соответствии с абзацем 4 пункта 114 Правил N 354 приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг не является расторжением договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг.
Как указал истец, счета на оплату направляются по всем лицевым счетам (в том числе с суммой начисления 0), кроме расторгнутых договоров, не имеющих дебиторской задолженности.
Ответчик настаивает на наличии потребления в жилых помещениях, в которых введено ограничение, при этом свои доводы в нарушение статьи 65 АПК РФ ничем не подтверждает, иных сведений не предоставляет и не указывает, по каким конкретно адресам ограничение потребления нарушено, в то время как истец подтверждает отсутствие начислений соответствующими документами. Сведения и основания для начисления объемов электроэнергии абонентам в спорных жилых помещениях у истца отсутствуют, а выраженное ответчиком сомнение относительно произведенных гарантирующим поставщиком начислений, не свидетельствует об их некорректности.
Позиция ответчика, исходя из апелляционной жалобы, основана на предположениях, документов, опровергающих доводы и доказательства истца и подтверждающих позицию ответчика, последним в материалы дела не представлено, равно как и не представлено документов, подтверждающих потребление спорными помещениями электроэнергии в спорные периоды, рассматриваемые в настоящем деле. Ответч
