Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2024 г. N 18АП-9774/24 по делу N А76-7517/2024

г. Челябинск

27 августа 2024 г.

Дело N А76-7517/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 13 августа 2024 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 27 августа 2024 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Камаева А.Х.,

судей Аникина И.А., Томилиной В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Чаус О.С., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Южуралзолото Группа Компаний" на решение Арбитражного суда Челябинской области от 23.05.2024 по делу N А76-7517/2024.

В судебном заседании принял участие представитель:

Главного управления лесами Челябинской области - Гневашева Ольга Николаевна (доверенность от 28.12.2023 N 12596, срок действия до 31.12.2024, паспорт, диплом).

Иные лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом; в судебное заседание не явились.

С учетом мнения представителя истца и в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

Главное управление лесами Челябинской области (далее - истец, Управление, ИНН 7453171871) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к акционерному обществу "Южуралзолото Группа Компаний" (далее - ответчик, АО "ЮГК", ИНН 7424024375) об обязании выполнить работы по лесовосстановлению в соответствии с действующим законодательством в срок до 01.07.2024.

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 23.05.2024 (резолютивная часть от 23.05.2024) исковые требований удовлетворены. Суд обязал АО "ЮГК" в срок до 20.10.2024 в целях достижения проектных показаний выполнить агротехнический уход в дополнения лесных культур, созданных осенью 2022 г. на территории:

- Пластовского лесничества, Пластовского участкового лесничества квартал 108 выдел 6 на площади 3,3 га сеянцами с открытой корневой системой в количестве 3 400 штук/га (11 220 штук на всю площадь);

- Пластовского лесничества, Западно-Санарского участкового лесничества квартал 136 выдел 5 на площади 3,5 га сеянцами с открытой корневой системой в количестве 3 655 штук/га (12 792 штук на всю площадь);

- Пластовского лесничества, Западно-Санарского участкового лесничества квартал 136 выдел 6 на площади 2,8 га сеянцами с открытой корневой системой в количестве 5 350 штук/га (14 980 штук на всю площадь);

- Пластовского лесничества, Западно-Санарского участкового лесничества квартал 136 выдел 2 на площади 1,3 га сеянцами с открытой корневой системой в количестве 4 305 штук/га (5 596 штук на всю площадь);

- Пластовского лесничества, Западно-Санарского участкового лесничества квартал 136 выдел 6 на площади 2,7 га сеянцами с открытой корневой системой в количестве 219 штук/га (591 штук на всю площадь).

С вынесенным решением не согласился ответчик, обжаловав его в апелляционном порядке. В апелляционной жалобе АО "ЮГК" (далее также - податель жалобы, апеллянт) просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заваленных требований.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее заявитель указывает, что в октябре 2022 года в порядке, предусмотренном проектами, выполнена посадка лесных культур, на общей площади 13,6 га. Факт посадки подтверждается актами приемки выполненных работ от 28.10.2022. Истцом 09.06.2023, 29.05.2023 проведены натурные проверки лесных культур, заложенных в период осени 2022 года, составлены акты. По мнению апеллянта, проверки проведены с нарушением установленных процедур, регламентирующих порядок и правила проведения. О времени и дате проведения проверки ответчик не извещался, в ходе проведения проверки не участвовал, акты по итогам проверки в адрес ответчика не направлялись. Таким образом, акты на основании которых предъявлены требования истцом составлен в одностороннем порядке, и не могут являться допустимым доказательством по делу. Факт исполнения обязанности по лесовосстановлению подтверждается подписанным между истцом и ответчиком Актом выполненных работ без замечаний.

Соответствующий требованиям части 2 статьи 262 АПК РФ отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

От АО "ЮГК" во исполнение определения суда поступило ходатайство о приобщении доказательства платы государственной пошлины в размере 3000 руб., представленные документы приобщены к материалам дела.

Законность и обоснованность судебного акта суда проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 10.09.2021 между Управлением (арендодатель) и АО "ЮГК" (арендатор) подписан договор N 1174 аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождения полезных ископаемых (далее - договор от 10.09.2021, л.д. 48), по условиям которого арендатору во временное пользование сроком до 01.01.2024 передается лесной участок площадью 7,7000 га местоположение Россия, Челябинская область, Пластовский район, Пластовское лесничество, Пластовское участковое лесничество, квартал 244 (выделы 19, 22, 49, 50, 51, 70, 71, 72, 73, 74), кадастровый номер 74:26:0000000:1865, категория защитных лесов - леса расположенные в степной зоне, лесостепной зоне, с разрешенным использованием для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождения полезных ископаемых.

Также 15.09.2021 между Управлением (арендодатель) и АО "ЮГК" (арендатор) подписан договор N 1175 аренды лесного участка для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (далее - договор от 15.09.2021 л.д. 17), по условиям которого арендатору во временное пользование сроком на 335 дней передается лесной участок площадью 15,2594 га местоположение Россия, Челябинская область, Верхнеуральский район, Верхнеуральское лесничество, Верхнеуральское участковое лесничество, кварталы 16 (выделы 74, часть выделов 31, 32, 33, 41, 49, 50, 41), 18 (выдел 41), 27 (часть выдела 13), 29 (части выделов 13, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 33, 37, 27), кадастровый номер 74:06:0000000:4845, категория защитных лесов - противоэрозионные леса, с разрешенным использованием - для выполнения работ по геологическому изучению недр, для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

В 2021 году арендатор осуществил на предоставленных в аренду участках вырубку лесных насаждений, на общей площади 13,1276 га, что подтверждается представленными арендатором отчетами об использовании лесов.

Для проведения компенсационных мероприятий Управление согласовало арендатору на территории Пластовского лесничества и Западно-Санарского участкового лесничества участки.

АО "ЮГК" согласовано с Управлением Проекты искусственного лесовосстановления на общей площади 13,6 га, и в октябре 2022 г. АО "ЮГК" произведены работы по лесовосстановлению на согласованной площади.

Однако, в результате проверок, проведенных Управлением в 2023 г. выявлена недостаточная приживаемость лесных культур, в связи с чем, обществу рекомендовано проведение дополнительных работ в 2023 г. В целях достижения проектных показателей.

Так как ответчик возложенную на него лесным законодательством обязанность по лесовосстановлению не исполнило, Управление обратилось в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции удовлетворил заявленные Управлением требования, возложив на АО "ЮГК" обязанность выполнить работы по лесовосстановлению в порядке, предусмотренном Правилами N 897.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителя Министерства, проверив доводы апелляционной жалобы, полагает решение суда первой инстанции подлежащим изменению в связи со следующим.

В силу части 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами.

Право аренды лесного участка возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, Земельным кодексом, если иное не установлено Лесным кодексом, другими федеральными законами (часть 1 статьи 9 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) присуждение к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

В силу частей 1 и 5 статьи 12 ЛК РФ освоение лесов осуществляется в целях обеспечения их многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования, а также развития лесной промышленности (в действующей редакции - лесного комплекса). При освоении лесов на основе комплексного подхода осуществляются: организация использования лесов; создание и эксплуатация объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры; проведение мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов; проведение мероприятий по охране, использованию объектов животного мира, водных объектов.

Согласно части 1 статьи 19 ЛК РФ мероприятия по сохранению лесов, в том числе работы по охране, защите, воспроизводству лесов, лесоразведению, осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 данного Кодекса, и лицами, которые используют леса и (или) на которых данным Кодексом возложена обязанность по выполнению таких работ.

В соответствии с пунктами 1, 11 части 1 статьи 25 ЛК РФ к видам использования лесов относятся, в том числе заготовка древесины (статья 29 ЛК РФ), осуществление геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43 ЛК РФ).

Согласно положениям статьи 43 ЛК РФ использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с установлением или без установления сервитута. Для использования лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых лесной участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется в аренду или в отношении этого лесного участка может быть установлен сервитут в соответствии со статьей 9 данного Кодекса. Допускается использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр без предоставления лесного участка, установления сервитута, если выполнение работ в указанных целях не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений или строительство объектов капитального строительства.

Частью 1 статьи 71 ЛК РФ предусмотрено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

В соответствии с частью 1 статьи 43 ЛК РФ использование лесов в целях осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков.

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству. Воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление (часть 1, пункт 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ).

В силу части 1 статьи 63.1 ЛК РФ, если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.

Кроме того, статьей 63.1 ЛК РФ установлены особенности осуществления лесовосстановления для лиц, использующих леса для целей геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых (статья 43), строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, создания и расширения территорий морских и речных портов, строительства, реконструкции и эксплуатации гидротехнических сооружений (статья 44), строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов (статья 45), создания и эксплуатации объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 46); для данных категорий лесопользователей установлена обязанность проведения лесовосстановления не на арендованном лесном участке, а в границах соответствующего субъекта Российской Федерации (компенсационное лесовосстановление) в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Федеральным законом от 02.07.2021 N 303-ФЗ (далее - Закон N 303-ФЗ) в Лесной кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации внесены изменения, согласно которым в новой редакции изложены статьи 62 - 63.1, 89.2 Лесного кодекса.

В силу части 1 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона N 303-ФЗ), если иное не предусмотрено данной статьей, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 данного Кодекса.

Законом N 303-ФЗ статья 63.1 ЛК РФ дополнена частью 7, согласно которой данная статья не распространяется на следующие случаи: 1) использование лесов в соответствии с частью 5 статьи 43 и частью 4 статьи 45 Лесного кодекса; 2) осуществление рубок лесных насаждений при осуществлении геологического изучения недр; 3) перевод земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов в целях создания особо охраняемых природных территорий федерального значения или в земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в целях обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Закона N 303-ФЗ он вступает в силу с 01.09.2021, за исключением положений, для которых установлен иной срок вступления их в силу.

Частью 4 статьи 4 Закона N 303-ФЗ предусмотрено, что положения частей 3 - 5, 7 и 8 статьи 63.1 ЛК РФ (в редакции Закона N 303-ФЗ) распространяются на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Закона N 303-ФЗ.

В определении Верховного Суда Российской Федерации от 19.07.2022 N 304-ЭС22-3799 сформулирована правовая позиция, согласно которой по общему правилу обязанность по лесовосстановлению распространена на всех лиц (за исключением перечисленных в законе случаев), осуществляющих рубки лесных насаждений на основании проекта освоения лесов вне зависимости от гражданско-правового основания предоставления лесного участка и целей использования лесов.

Учитывая, что частью 2 статьи 62 ЛК РФ, в редакции, действовавшей с 01.01.2019, обязанность по лесовосстановлению и лесоразведению возложена на лиц, осуществляющих рубки лесных насаждений в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, следовательно, у лиц, использующих леса для названных целей и осуществивших рубки после 01.01.2019, возникает обязанность по компенсационному лесовосстановлению или лесоразведению вне зависимости от даты заключения договора аренды лесного участка.

Во исполнение указанной нормы Правительство Российской Федерации постановлением от 18.05.2022 утвердило Правила N 897, устанавливающие порядок выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению, в том числе лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, на площади, равной площади вырубаемых лесных насаждений.

Согласно пункту 2 Правил N 897 лица, указанные в частях 1 и 2 статьи 63.1 ЛК РФ осуществляют лесовосстановление или лесоразведение в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации, Правилами N 897, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 ЛК РФ, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 3 статьи 63 ЛК РФ, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 ЛК РФ соответственно.

Пунктом 8 Правил N 897 предусмотрено, что лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 данных Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 ЛК РФ, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

По смыслу указанных норм Лесного кодекса и Правил N 897 работы по лесовосстановлению или лесоразведению после рубки лесных насаждений производятся именно лицами, использующими леса в целях, предусмотренных статьями 43 - 46 Лесного кодекса, и не на том участке, где осуществляется строительство линейного объекта, а на ином лесном участке на площади, равной площади вырубленной древесины. Данные работы осуществляются в соответствии с проектом лесовосстановления или лесоразведения, а не в соответствии с проектом освоения лесов, составляемым в рамках договора аренды. Обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений. При этом не имеет правового значения, кто именно осуществил заготовку древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, поскольку рубка осуществляется в целях освобождения участков от лесных насаждений для строительства (размещения) объектов, указанных в приведенных нормах Кодекса.

Нормы Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный и обязательный характер, подлежат исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры и не могут быть изменены (исключены) сторонами условиями договора.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1 статьи 71 АПК РФ).

Возражая относительно удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что изначально работ по лесовосстановлению им выполнены, что подтверждается подписанным актом, что в свою очередь исключает понуждение к выполнению дополнительных работ.

Вместе с тем, в соответствии с аналогией статьи 723 ГК РФ, подрядчик обязан устранить выявленные недостатки в работе в разумный срок безвозмездно.

Истцом не отрицается тот факт, что АО "ЮГК" осенью 2022 г. выполнило работы по лесовосстановлению, однако при проверке конечного результата работ уполномоченным органом установлено частичная не приживаемость части насаждений.

Однако доказательств того, что выявленные недостатки имеют объективный характер не связанный с работами ответчика, суду не представлено.

Кроме того оспаривая объем установленной неприживаемости, ответчик, тем не менее, документального возражения не представил, действуя разумно и добросовестно самостоятельный осмотр лесных участок в с целью определения объема неприжитых насаждений, не произвел.

Исследуя и оценивая в порядке статьи 71 АПК РФ, представленные в дело доказательства, судом установлено, что в рассматриваемом случае лицом, использующим по договорам аренды от 10.09.2021 N 1174, от 15.09.2021 N 1175 лесные участки, предоставленные в соответствии со статьей 43 ЛК РФ для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых и, которые в 2021 осуществило сплошную рубку лесных насаждений на площади 13,1276 га, является АО "ЮГК". В этой связи суд первой инстанции, руководствуясь вышеприведенными нормами права, пришел к правильному выводу о возникновении у общества обязанности по осуществлению компенсационного лесовосстановления, предусмотренного частью 1 статьи 63.1 ЛК РФ, поэтому удовлетворил исковые требования Управления.

Довод подателя жалобы о том, что акты натурного осмотра от 09.06.2023, 29.05.2023 составлены истцом в одностороннем порядке, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку не свидетельствует о недостоверности содержащихся в данных документах сведений. Оснований полагать, что содержащиеся в актах от 09.06.2023, 29.05.2023 сведения являются недостоверными, не имеется. Достоверность содержащихся в представленных истцом документах сведений какими-либо доказательствами ответчик в нарушение статьи 65 АПК РФ не опроверг. Меры по совместному обследованию участка с истцом ответчиком не принимались и по получении претензии Управления.

Судом первой инстанции при рассмотрении спора правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, полно, всесторонне и объективно исследованы представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи с учетом доводов и возражений, приводимых сторонами, и сделаны правильные выводы по делу.

Из принципа правовой определенности следует, что решение суда первой инстанции, основанное на полном и всестороннем исследовании обстоятельств дела, не может быть отменено судом апелляционной инстанции исключительно по мотиву несогласия с оценкой указанных обстоятельств, данной судом первой инстанции.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы распределяются между лицами, участвующими в деле, в соответствии с правилами, установленными статьи 110 АПК РФ, и в связи с оставлением апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на подателя жалобы.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 23.05.2024 по делу N А76-7517/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Южуралзолото Группа Компаний" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

А.Х. Камаев

Судьи

И.А. Аникин В.А. Томилина