Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2024 г. N 06АП-2853/24 по делу N А37-1938/2023

г. Хабаровск

29 августа 2024 г.

А37-1938/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 15 августа 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2024 года.

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Брагиной Т.Г.

судей Воронцова А.И., Жолондзь Ж.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Михайленко Т.Н.

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области

на решение от 04.04.2024

по делу N А37-1938/2023

Арбитражного суда Магаданской области

по иску публичного акционерного общества энергетики и электрификации "Магаданэнерго"

к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области

третьи лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство финансов Магаданской области, Департамент цен и тарифов Магаданской области

о взыскании 213 581 650 руб. 06 коп.

УСТАНОВИЛ:

публичное акционерное общество энергетики и электрификации "Магаданэнерго" (ОГРН 1024900954385, ИНН 4909047148, далее - истец, ПАО "Магаданэнерго") обратилось в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к Министерству строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области (ОГРН 1024900958708, ИНН 4909062523, далее - ответчик, Министерство строительства) о взыскании 213 581 650 руб. 06 коп., в том числе убытков в виде недополученных доходов в размере 212 446 661 руб. 05 коп. за поставленную в период с 01.01.2023 по 31.03.2023 по льготным тарифам электроэнергию для выработки тепловой энергии на электрокотельных, а также 1 134 989 руб. 01 коп. процентов за пользование чужими денежными средствами, начисленных за период с 15.06.2023 по 10.07.2023 в правилам статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ).

Определением суда от 07.08.2023 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Магаданской области (далее - Минфин), Департамент цен и тарифов Магаданской области (далее - Департамент).

Решением суда от 04.04.2024 исковые требования удовлетворены.

Законность, обоснованность принятого по делу судебного акта проверяется судом апелляционной инстанции в порядке главы 34 АПК РФ по апелляционной жалобе ответчика, который ссылаясь на наличие оснований, предусмотренных статьёй 270 АПК РФ, просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, которым истцу в иске отказать.

В обоснование апелляционной жалобы приводит доводы о том, что спорные правоотношения регулируются нормами бюджетного законодательства, применение статьи 395 ГК РФ считает неправомерным.

ПАО "Магаданэнерго" против удовлетворения жалобы возражало, по основания изложенным в решении суда, просит рассмотреть апелляционную жалобу без участия своего представителя.

Минфин в отзыве на жалобу поддерживает доводы жалобы, считает их законными и обоснованными.

Департамент в отзыве на жалобу приводит доводы о том, что не является стороной в спорных правоотношениях, просит рассмотреть апелляционную жалобу без участия своего представителя.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и возражений на неё, суд апелляционной инстанции оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не установил.

Как следует из материалов дела, установлено судом и сторонами не оспаривается то, что в 1 квартале 2023 года ПАО "Магаданэнерго" оказало услуги электроснабжения организациям, вырабатывающим тепловую энергию и теплоноситель на электрокотельных (далее - потребители) в объёме 46 343 296,89 кВт.

Приказом Департамента цен и тарифов Магаданской области от 28.11.2022 N 51-1/э на период с 01.12.2022 по 31.12.2023 год установлены базовые тарифы на электрическую энергию (мощность), для потребителей, не относящихся к населению и приравненным к нему категориям потребителей: 5,9301; 6,1172, 7,1605 и 8,3761 руб./кВтч (без НДС).

Приказом Департамента цен и тарифов Магаданской области от 28.11.2022 N 33-1/э "Об установлении льготных тарифов на электрическую энергию для организаций, вырабатывающих тепловую энергию и теплоноситель на электрокотельных, расположенных на территории Магаданской области" установлены льготные тарифы на 2023 год за кВтч (без НДС): для МУП г. Магадана "Магадантеплосеть" - 1,50 руб./кВтч (без НДС); для ЦТП N 19 - 1,502 руб./кВтч (без НДС); для ООО "Тенька" - 1,74 руб./кВтч (без НДС); для ООО "Компания Энергия" - 1,49 руб./кВтч (без НДС); для МУП "Комэнерго" - 1,50 руб./кВтч (без НДС).

Истец, отпуская электроэнергию потребителям в 1 квартале 2023 года, взимал плату по указанным льготным тарифам, в целях возмещения недополученных доходов письмом от 19.04.2023 N МЭ/20-18-08-1621 направил в Министерство строительства документы и заявку на заключение соглашения о предоставлении субсидии.

15.05.2023 между ПАО "Магаданэнерго" (получатель) и Министерством строительства (главный распорядитель) заключено Соглашение N 4/Э "О возмещении недополученных доходов в связи с оказанием услуг электроснабжения для выработки тепловой энергии на электрокотельных по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области" (далее - Соглашение N 4/Э от 15.05.2023).

В соответствии с пунктом 2.1 Соглашения N 4/Э от 15.05.2023 размер субсидии, предоставляемой из областного бюджета в 1 квартале 2023 года составляет 212 446 661 руб. 05 коп., без учета НДС.

Согласно пункту 3.2 Соглашения N 4/Э от 15.05.2023 денежные средства направляются на возмещение недополученных доходов, образовавшихся по фактически сложившимся экономически обоснованным расходам от оказания услуг электроснабжения для выработки тепловой энергии на электрокотельных по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области.

Пунктом 6.1 раздела 6 Соглашения N 4/Э от 15.05.2023 установлено, что в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по указанному соглашению стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субсидия в счет возмещения недополученных доходов в связи с оказанием в 1 квартале 2023 года услуг электроснабжения для выработки тепловой энергии на электрокотельных по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области не перечислена, что послужило основанием для обращения истца в суд с иском о взыскании убытков и процентов за пользование чужими денежными средствами за период с 15.06.2023 по 10.07.2023.

При рассмотрении спора по существу, суд, исходя из оценки условий соглашения N 4/Э от 15.05.2023 и Порядка предоставления из областного бюджета субсидий юридическим лицам в целях возмещения недополученных доходов в связи с оказанием услуг электроснабжения для выработки тепловой энергии на электрокотельных по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области, утвержденного постановлением Правительства Магаданской области от 11.08.2017 N 747-пп, а также доказательств представленных сторонами, пришел к обоснованному выводу о наличии у ответчика неисполненного денежного обязательства в размере 212 446 661 руб. 05 коп., в связи с чем признал требования истца подлежащими удовлетворению в полном объёме.

Заявитель апелляционной жалобы, решение суда в части взыскания сумму задолженности по соглашению N 4/Э от 15.05.2023 не оспаривает, считает не подлежащими взысканию проценты, полагая их начисление двойной мерой ответственности.

Довод заявителя апелляционной жалобы о неправомерности начисления процентов за период с 15.06.2023 по 10.07.2023, судом апелляционной инстанции отклоняется в силу следующего.

В соответствии с правовыми позициями, изложенными в пункте 1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 06.12.2013 N 87 "О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных со взысканием потерь ресурсоснабжающих организаций, вызванных межтарифной разницей", Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 29.03.2011 N 2-П, экономические потери ресурсоснабжающей организации, возникшие в результате применения мер тарифного регулирования, подлежат возмещению по правилам статей 15, 16, 1069 ГК РФ.

Поддерживая вывод суда первой инстанции о наличии у ответчика обязанности уплатить проценты за пользование чужими денежными средствами за период с 15.06.2023 по 10.07.2023, суд апелляционный суд исходит из того, что правоотношения сторон вытекают из соглашения, поэтому к ним подлежат применению нормы гражданского законодательства, что, собственно, следует из пункта 6.1 Соглашения N 4/Э от 15.05.2023, исполнение соглашения за счет бюджетных средств не меняет гражданско-правового характера обязательства по возмещению межтарифной разницы, в связи с чем проценты подлежат начислению с момента просрочки исполнения денежного обязательства (пункт 1 статьи 395 ГК РФ).

Доводы ответчика о применении двойной меры ответственности (убытки и проценты) подлежат отклонению, поскольку в соответствии с пунктом 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" проценты, предусмотренные пунктом 1 статьи 395 ГК РФ, подлежат уплате независимо от основания возникновения обязательства (договора, других сделок, причинения вреда, неосновательного обогащения или иных оснований, указанных в кодексе). Кроме того, взыскание межтарифной разницы, по сути, является требованием о взыскании задолженности за фактически оказанные услуги электроснабжения для выработки тепловой энергии на электрокотельных, отпуск которой оплачивается по тарифам, установленным уполномоченным органом исполнительной власти Магаданской области.

Суд апелляционной инстанции считает, что решение суда первой инстанции, проверенное в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, принято судом с соблюдением требований процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеуказанных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения, которое подлежит оставлению без изменения.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для безусловной отмены судебного акта, при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 04.04.2024 по делу N А37-1938/2023 Арбитражного суда Магаданской области оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

Т.Г. Брагина

Судьи

А.И. Воронцов Ж.В. Жолондзь