Постановление Третьего арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2024 г. N 03АП-3624/24 по делу N А33-36610/2023

г. Красноярск

29 августа 2024 г.

Дело N А33-36610/2023

Резолютивная часть постановления объявлена "28" августа 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен "29" августа 2024 года.

Третий арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего: Бабенко А.Н.,

судей: Барыкина М.Ю., Юдина Д.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Маланчик Д.Г.,

при участии: находясь в помещении Третьего арбитражного апелляционного суда от ответчика (Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска): Углова А.А., представителя по доверенности

от 26.12.2023 N 164, паспорт, диплом;

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Крас-Экс", Общества с ограниченной ответственностью "Стройпрестиж", Королевой Татьяны Николаевны, Могилевича Николая Валерьевича

на решение Арбитражного суда Красноярского края

от "04" июня 2024 года по делу N А33-36610/2023,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Крас-Экс", общество с ограниченной ответственностью "Стройпрестиж", Королева Татьяна Николаевна (далее - заявители) обратились в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска (далее - ответчик), в котором просят признать недействительным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в предоставлении в долевую собственность ООО "Крас-Экс", ООО "Стройпрестиж", Королевой Татьяне Николаевне и Могилевич Николаю Валерьевичу земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700201:191, расположенного в г.Красноярск, ул. Академика Вавилова, 1 строение 39, по цене 2,5% от кадастровой стоимости, выраженного в письме от 08.12.2023 за N NА-19331-дмиизо на вх. NА19331 от 24.11.2023 и в порядке восстановления нарушенного права обязать Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в месячный срок с момента вступления в законную силу судебного акта по настоящему делу принять решение о предоставлении в долевую собственность ООО "Крас-Экс", ООО "Стройпрестиж", Королевой Татьяне Николаевне и Могилевич Николаю Валерьевичу без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700201:191, расположенного в г. Красноярск, ул. Академика Вавилова, 1 строение 39, по льготной цене 3049495 рублей 96 копеек, составляющих 2,5 процента от кадастровой стоимости.

Решением Арбитражного суда Красноярского края от 04.06.2024 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с данным судебным актом, заявители и третье лицо обратились в Третий арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просят решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований с учетом доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Определением Третьего арбитражного апелляционного суда апелляционная жалоба принята к производству суда апелляционной инстанции.

От департамента в материалы дела поступил отзыв на апелляционную жалобу.

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 23.06.2016 N 220-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти" предусматривается возможность выполнения судебного акта в форме электронного документа, который подписывается судьей усиленной квалифицированной электронной подписью. Такой судебный акт направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его вынесения, если иное не установлено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Текст определения о принятии к производству апелляционной жалобы, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, опубликован в Картотеке арбитражных дел (http://kad.arbitr.ru/).

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

При повторном рассмотрении настоящего дела судом апелляционной инстанции установлены следующие обстоятельства.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 27.11.2023 в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700201:191 расположено здание с кадастровым номером 24:50:0700201:1082, адрес: г. Красноярск, ул. Академика Вавилова, 1 строение 39 площадью 49281 кв.м.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости от 01.12.2023 в здании с кадастровым номером 24:50:0700201:1082 расположены следующие нежилые помещения:

- зарегистрированные на праве собственности за Могилевич Николаем Валерьевичем: 24:50:0700201:1316, 24:50:0700201:1426, 24:50:0700201:1373, 24:50:0700201:1527, 24:50:0700201:3104, 24:50:0700201:3115, 24:50:0700201:3123, 24:50:0700201:3124, 24:50:0700201:3125, 24:50:0700201:3126, 24:50:0700201:3127, 24:50:0700201:3128, 24:50:0700201:3129, 24:50:0700201:3174, 24:50:0700201:3175, 24:50:0700201:3176, 24:50:0700201:3177, 24:50:0700201:3178, 24:50:0700201:3179, 24:50:0700201:3180, 24:50:0700201:3181, 24:50:0700201:3184, 24:50:0700201:3185, 24:50:0700201:3186, 24:50:0700201:3187, 24:50:0700201:3188, 24:50:0700201:3189, 24:50:0700201:3190, 24:50:0700201:3191, 24:50:0700201:3105, 24:50:0700201:3106, 24:50:0700201:3107, 24:50:0700201:3108, 24:50:0700201:3109, 24:50:0700201:3110, 24:50:0700201:3111, 24:50:0700201:3112, 24:50:0700201:3113, 24:50:0700201:3114, 24:50:0700201:3116, 24:50:0700201:3117, 24:50:0700201:3118, 24:50:0700201:3119, 24:50:0700201:3120, 24:50:0700201:3121, 24:50:0700201:3122, 24:50:0700201:3169, 24:50:0700201:3170, 24:50:0700201:3171, 24:50:0700201:3172, 24:50:0700201:3173, 24:50:0700201:3168;

- зарегистрированные на праве собственности за обществом с ограниченной ответственностью "Крас-Экс": 24:50:0700201:1531, 24:50:0700201:1528, 24:50:0700201:1075, 24:50:0700201:1540, 24:50:0700201:1083, 24:50:0700201:1071, 24:50:0700201:1069, 24:50:0700201:1072, 24:50:0700201:1074, 24:50:0700201:1070, 24:50:0700201:1062, 24:50:0700201:1063, 24:50:0700201:1068, 24:50:0700201:1067;

- зарегистрированные на праве собственности за обществом с ограниченной ответственностью ООО "Стройпрестиж": 24:50:0700201:1529, 24:50:0700201:1530, 24:50:0700201:1532, 24:50:0700201:1064, 24:50:0700201:1065;

- зарегистрированные на праве собственности за Королевой Татьяной Николаевной 24:50:0700201:1343, 24:50:0700201:1326, 24:50:0700201:1391.

Между обществом с ограниченной ответственностью "Крас-Экс" и другими собственниками нежилых помещений (арендаторы) и ответчиком (арендодатель) подписан договор аренды земельного участка с множественностью лиц на стороне арендатора от 29.09.2023 N 712, согласно пункту 1.1. которого, арендодатель предоставляет, а арендаторы принимают в аренду земельный участок с категорией земель - земли населенных пунктов, с кадастровым номером 24:50:07 00 201:191, находящийся в охранной зоне инженерных сетей водоснабжения, электроснабжения, канализации по адресу: г. Красноярск, ул. Вавилова академика, 1 строение 39, для использования в целях эксплуатации нежилого здания в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, который прилагается к договору и является его неотъемлемой частью, общей площадью 49281 кв.м. (приложение 1). Земельный участок передается по акту приема-передачи.

Пунктом 2.1. договора, срок аренды участка устанавливается с 10.05.2016 по 09.05.2026.

Согласно штампу договор аренды от 29.09.2023 N 712 прошел государственную регистрацию 14.07.2016.

Общество с ограниченной ответственностью "Крас-Экс", общество с ограниченной ответственностью "Стройпрестиж", Королева Татьяна Николаевна, Могилевич Николай Валерьевич обратились в адрес Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска с заявлением от 24.11.2023 вх. N А-19331, в соответствии со ст. 39.14, 39.17, 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации прошу предоставить земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700201:191 без проведения торгов на основании подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации. Вид права: собственность за плату. В целях эксплуатации нежилого здания, расположенного на земельном участке: 24:50:0700201:1082.

Письмом от 08.12.2023 А-19331 департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска отказал заявителям в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 24:50:07 00 201:191 в собственность, поскольку на основании изложенного земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700201:191 в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в рамках разграничения государственной собственности на землю относится к собственности субъекта Российской Федерации - Красноярский край. На основании изложенного у департамента отсутствуют полномочия по распоряжению участком.

Ссылаясь на то, что указанный отказ в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700201:191 противоречит закону и нарушает права и законные интересы заявителей, общество с ограниченной ответственностью "Крас-Экс", общество с ограниченной ответственностью "Стройпрестиж", Королева Татьяна Николаевна, Могилевич Николай Валерьевич, обратились в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные доказательства, заслушав и оценив доводы лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Из содержания статей 198, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным суд должен установить наличие одновременно двух условий:

- оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту,

- оспариваемый ненормативный правовой акт нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 39.1. Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Статья 39.2. Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

Статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений.

Таким образом, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках (пункт 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации).

Порядок предоставления в собственность за плату земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исчерпывающие основания для отказа в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов указаны в статье 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации.

Судами установлено, что истцы, как собственники нежилых помещений обратились в Департамент с заявлением о предоставлении земельного участка в общую долевую собственность.

Согласно предоставленным документам, помещения находятся в здании с к/н 24:50:0700201:1082 и принадлежали ранее ОАО "Шелен" на основании плана приватизации от 16.11.1992 года.

Согласно постановлению краевого комитета по управлению государственным имуществом от 23.11.1992 N 133-01 акционерное общество открытого типа торгово-промышленной фирмы "Шелен" было преобразовано из государственного предприятия "Красноярский шелковый комбинат".

Пунктом 1 ст. 18 ЗК РФ предусмотрено, что в собственности субъектов Российской Федерации находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности субъектов Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю.

В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Земельного кодекса РФ разграничение государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральную собственность), собственность субъектов Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность) осуществляется в соответствии с Федеральным законом 17.07.2001 N 101 - ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (утратил силу с 01.07.2006 в связи с принятием Закона N 53-ФЗ) (далее - Закон N 101-ФЗ).

Основание внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, установлены статьей 4 Закона N 101-ФЗ.

Согласно абзацу 2 статьи 4 Закона N 101-ФЗ одним из таких оснований являлось наличие на находящемся в государственной собственности земельном участке приватизированного недвижимого имущества, находившегося до его приватизации в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39.2 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

Согласно пункту 2 статьи 11 Земельного кодекса РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Земельного кодекса РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Земельный участок, с кадастровым номером 24:50:0700201:191, общей площадью 49 281 кв.м., расположенный по адресу: Красноярский край, г. Красноярск, ул. Академика Вавилова, 1 стр. 39 в соответствии со статьей 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" в рамках разграничения государственной собственности на землю относится к собственности субъекта Российской Федерации - Красноярский край.

Право собственности субъекта зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости 17.01.2024 N 24:50:0700201:191-24/122/2024-2. На указанном земельном участке, находится здание, с кадастровым номером 24:50:0700201:1082, которое ранее принадлежало ОАО "Шелен" на основании плана приватизации от 16.11.1992.

Таким образом, как обоснованно указано в решении суда, истцами избран ненадлежащий способ защиты своих прав, иск предъявлен к ненадлежащему ответчику. Отказ в предоставлении земельного участка не нарушает права и законные интересы заявителей, соответствует действующему законодательству.

В обоснование доводов, изложенных в апелляционной жалобе, заявители ссылаются на то, что в своем решении суд, ссылаясь на пункт 1 статьи 18 Земельного кодекса Российской, статью 4 Закона N 101- ФЗ, статью 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", признал право собственности на спорный участок за субъектом Российской Федерации - Красноярский край не зависимо от даты регистрации такого права. Межу тем, согласно п. 2 ст. 8 Гражданского Кодекса РФ право на недвижимость возникает с момента государственной регистрации, если иное не установлено законом, согласно пункта 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. в представленной Ответчиком выписке из ЕГРН субъект Российской Федерации Красноярский край является собственником спорного участка только с 17 января 2024 г., а отказ ответчика в заключении договора купли-продажи участка датируется 08.12.2023 г. Таким образом, на момент оспариваемого отказа именно Ответчик распоряжался спорным земельным участком, что подтверждается имеющимся в материалах дела договором аренды N712 от 29.06.2016 г. Судом оставлен без внимания факт распоряжения Ответчиком спорным участком посредством заключения договора аренды N712 от 29.06.2016 г.

Указанный довод оценен и отклонен судом апелляционной инстанции по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что право собственности субъекта Российской Федерации - Красноярский край возникло в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 17.07.2001 N 101-ФЗ "О разграничении государственной собственности на землю" (далее - Закон N 101-ФЗ).

В соответствии с абзацем 3 статьи 3 Закона N 101-ФЗ одним из оснований для внесения земельных участков в перечень земельных участков, на которые у Российской Федерации возникает право собственности, является наличие на таких земельных участках приватизированного недвижимого имущества, находившегося до его приватизации в собственности Российской Федерации.

Действие Закона N 101-ФЗ прекращено с 01.07.2006 в связи с вступлением в силу иного закона, устанавливающего правовые основы для разграничения государственной собственности на землю на собственность Российской Федерации (федеральная собственность), собственность субъекта Российской Федерации и собственность муниципальных образований (муниципальная собственность), а именно: Федерального закона от 17.04.2006 N 53-ФЗ, дополнившего Закон N 137-ФЗ статьей 3.1.

С учетом указанного и положений статьи 17 ЗК РФ представляется, что право собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером возникло по основаниям, названным в Законе N 101-ФЗ.

С учетом изложенного, тот факт, что право собственности Красноярского края зарегистрировано на земельный участок после вынесения отказа, не имеет правового значения применительно к настоящему спору.

Иных доводов, служащих основанием для отмены судебного акта в отношении существа рассматриваемого спора, в апелляционной жалобе не приведено.

При изложенных обстоятельствах, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и не подлежит отмене ввиду отсутствия оснований, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по оплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы относятся на заявителей жалобы.

Руководствуясь статьями 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Третий арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Красноярского края от 04.06.2024 по делу N А33-36610/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу-без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

А.Н. Бабенко

Судьи

М.Ю. Барыкин Д.В. Юдин