Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2024 г. N 15АП-12113/24 по делу N А32-37206/2021

город Ростов-на-Дону

29 августа 2024 г.

дело N А32-37206/2021

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 29 августа 2024 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ефимовой О.Ю.,

судей Пименова С.В., Глазуновой И.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шурпенко А.С.,

при участии от Краснодарской таможни посредством веб-конференции: Васильевой М.С. по доверенности от 31.10.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Краснодарской таможни

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 18.06.2024 по делу N А32-37206/2021

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Стар"

(ИНН 2310196847, ОГРН 1162375058526)

к Краснодарской таможне (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238)

о взыскании процентов,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Стар" (далее - заявитель, ООО "Стар", общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к Краснодарской таможне (далее - заинтересованное лицо, таможенный орган, таможня) о взыскании процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по декларациям на товары (далее - ДТ) N N 10309180/091118/0002521, 10309180/101218/0003260, 10309180/101218/0003262, 10309180/151218/0003366, 10309180/151218/0003361, 10309180/221218/0003609, 10309180/250219/0000855, 10309180/250219/0000854, 10309180/070319/0001195, 10309180/300319/0001661 в размере 36 105,03 руб.

(с учетом уточнений первоначально заявленных требований, произведенных в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) (т. 1 л.д. 67)).

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 18.06.2024 уточненные требования удовлетворены в полном объеме. С Краснодарской таможни в пользу ООО "Стар" взысканы проценты за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ в размере 36 105,03 руб., судебные расходы по оплате госпошлины в размере 2 000 руб.

Не согласившись с принятым судебным актом, Краснодарская таможня обжаловала решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, и просила решение суда отменить.

В обоснование апелляционной жалобы Краснодарская таможня ссылается на то, что обязательство по возврату излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных платежей, путем зачета излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в счет авансовых платежей плательщика в ресурсе ЕЛС, исполнены таможенным органом 12.09.2023. В рассматриваемой ситуации отсутствуют основания для применения положений части 11 статьи 67 Федерального закона N 289-ФЗ ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) (действующей с 01.08.2021), касающихся начисления и выплаты процентов на суммы излишне взысканных таможенных платежей, поскольку таможенные платежи, уплаченные обществом по спорным ДТ не имеют статус излишне взысканных таможенных платежей, ввиду того, что обществом самостоятельно были поданы корректировки декларации на товары на оплату дополнительно начисленных платежей. Таможенные платежи были уплачены после выпуска товаров, за счет использования денежного залога, декларантом, в связи с чем у общества не возникло право на начисление таможне процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей, проценты выплате не подлежат.

В отзыве на апелляционную жалобу ООО "Стар" просило решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения; просило рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие представителя общества.

От ООО "Стар" поступило ходатайство о частичном отказе от требований, согласно которым общество просит принять отказ от исковых требований на сумму 214,51 руб. и взыскать проценты за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 35 890,52 руб., а также ходатайство о рассмотрении в отсутствие своего представителя.

Судебное заседание было назначено к рассмотрению с использованием информационной системы "Картотека арбитражных дел" (веб-конференции).

Протокольным определением суд удовлетворил ходатайство Краснодарской таможни о проведении веб-конференции.

Ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие представителя ООО "Стар" удовлетворено. В соответствии со статьей 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителя общества, извещенного о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

В судебном заседании представитель Краснодарской таможни доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, просил решение суда первой инстанции отменить.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, арбитражный суд апелляционной инстанции установил следующее.

Как следует из материалов дела и верно установлено судом первой инстанции, решением Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2023 по делу N А32-35037/2021, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2023, постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.11.2023 суд обязал Краснодарскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО "Стар" путем возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 110538,05 руб.

Во исполнение указанного судебного акта таможенный орган 12.09.2023 осуществил возврат излишне взысканных таможенных платежей по спорным ДТ, что подтверждается отчетом расходования денежных средств общества.

Поскольку денежные средства возвращены таможенным органом без процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей, общество обратилось в арбитражный суд.

Согласно статье 66 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с настоящим Кодексом и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

Статьей 67 ТК ЕАЭС определены случаи, при которых осуществляется возврат (зачет) сумм таможенных пошлин, налогов, авансовых платежей, денежных средств (денег), внесенных в качестве обеспечения исполнения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, а также иных денежных средств (денег).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 67 ТК ЕАЭС суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату (зачету) в случае, если таможенные пошлины, налоги являются излишне уплаченными или излишне взысканными таможенными пошлинами, налогами в соответствии со статьей 66 ТК ЕАЭС. Возврат (зачет) сумм ввозных таможенных пошлин осуществляется в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государства-члена, в котором произведены уплата и (или) взыскание таких ввозных таможенных пошлин, с учетом положений Договора о Союзе (пункт 4 статьи 67 ТК ЕАЭС).

В пункте 35 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" указано, что в целях компенсации потерь, причиненных незаконным изъятием денежных средств у участников внешнеэкономической деятельности, законодательством предусмотрена выплата процентов в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов (часть 11 статьи 67 Закона N 289-ФЗ, а до начала ее применения - часть 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Закон N 311-ФЗ)).

Принимая во внимание компенсационную природу процентов, а также принцип равенства всех перед законом, судам следует учитывать, что установленные данной нормой проценты начисляются со дня, следующего за днем внесения таможенных платежей в бюджет (статья 30 Закона N 289-ФЗ, а до начала ее применения - статья 117 Закона N 311-ФЗ), до даты фактического возврата, в том числе если имело место самостоятельное перечисление обязанным лицом денежных средств в уплату доначисленных по результатам таможенного контроля таможенных платежей (под угрозой применения мер взыскания). В ином случае добросовестные плательщики ставятся в худшее положение в сравнении с лицами, которые уклонялись от исполнения решения таможенного органа.

Согласно материалам дела, по спорным ДТ факт излишней уплаты возник у общества до 01.08.2021. Следовательно, при рассмотрении вопроса о наличии правовых оснований для начисления и выплаты процентов по спорным ДТ необходимо применять нормы, предусмотренные положениями Закона N 311-ФЗ.

В силу части 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. При возврате излишне взысканных в соответствии с положениями главы настоящего Федерального закона таможенных пошлин, налогов проценты на сумму излишне взысканных таможенных пошлин, налогов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата.

Из буквального толкования положений пункта 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ следует, что при возврате излишне уплаченных (взысканных) в соответствии с положениями главы 18 данного закона таможенных платежей проценты на сумму таких платежей начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата.

При этом, возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится на счет плательщика (его правопреемника), указанный в заявлении о возврате (пункт 7 статьи 147 Закона N 311-ФЗ). Следовательно, днем фактического возврата является возврат излишне уплаченных денежных средств на банковский счет плательщика.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что уплаты таможенных платежей в связи с принятыми решениями Краснодарской таможни о корректировке таможенной стоимости товаров по спорным ДТ были произведены 16.01.2019, 10.03.2019, 10.03.2019, 13.03.2019, 10.03.2019, 17.03.2019, 30.05.2019, 30.05.2019, 08.06.2019, 20.06.2019. После вступления в законную силу решения Арбитражного суда Краснодарского края от 26.06.2023 по делу N А32-35037/2021, обязательство по возврату излишне уплаченных (взысканных) сумм таможенных платежей по спорным ДТ, исполнены таможенным органом 12.09.2023. Данное обстоятельство документально таможенный орган не опроверг, напротив подтверждает в апелляционной жалобе.

Довод заявителя жалобы о том, что проценты подлежат начислению за период до зачета излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей в счет авансовых платежей на лицевой счет общества в ресурсе ЕЛС, судебной коллегией отклоняется, поскольку обществом при уточнении заявленных требований в суде первой инстанции заявлена дата окончания периода для взыскания процентов - 12.09.2023, когда был произведен возврат излишнее уплаченных таможенных платежей в форме зачета в счет авансовых платежей.

Вместе с тем, в отношении довода заявителя жалобы об отсутствии у общества права на начисление процентов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить следующее.

По смыслу части 2 статьи 147 Закона N 311-ФЗ квалификация таможенных платежей как внесенных в бюджет излишне зависит от совершения декларантом действий по изменению соответствующих сведений в декларации на товары после их выпуска, если эти сведения влияют на исчисление таможенных платежей.

Оценка сумм таможенных платежей как излишне уплаченных или излишне взысканных должна производиться в зависимости от основания, по которому было произведено исполнение обязанности, признанной в последующем отсутствующей производилась ли уплата на основании декларации, в которой спорная сумма таможенных платежей была исчислена декларантом самостоятельно, либо на основании решения, принятого таможенным органом по результатам проверки достоверности заявленных сведений о товаре. При этом способ исполнения указанной обязанности (самостоятельно декларантом, либо путем осуществления таможенным органом мер по принудительному взысканию) правового значения не имеет.

Сам факт самостоятельного исполнения декларантом решения о корректировке таможенной стоимости в целях выпуска товара не является основанием для оценки таможенных платежей как излишне уплаченных.

Частью 2 статьи 69 АПК РФ установлено, что обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Судебными актами по делу N А32-35037/2021 подтверждены факты незаконного излишнего взыскания с общества таможенных платежей, следовательно, с учетом нарушения срока их возврата, на основании статьи 147 Закона N 311-ФЗ, на сумму излишне взысканных таможенных платежей со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата подлежат начислению проценты.

Письмом ФТС РФ от 30.03.2012 N 01-11/15247 разъяснено, что при расчете процентов за нарушение таможенным органом срока возврата излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов учитывается фактическое количество дней в году - 365 или 366.

Статья 67 Закона N 289-ФЗ применяется со дня вступления в силу международного договора РФ, предусматривающего внесение изменений в приложения N 5 и 8 к Договору о Евразийском экономическом союзе. До указанного момента действует статья 147 Закона N 311-ФЗ.

Положения статей 67 - 70 Закона N 289-ФЗ применяются с 01.08.2021.

Пунктом 11 статьи 67 Закона N 289 ФЗ определено, что в отношении излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, подлежат выплате проценты на сумму таких излишне взысканных платежей. Проценты начисляются со дня, следующего за днем взыскания платежей, указанных в части 12 настоящей статьи, по день фактического возврата (зачета) в размере одной трехсотшестидесятой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Соответственно начисление процентов до 01.08.2021 следует осуществлять в размере ключевой ставки (ставки рефинансирования) Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата, как это установлено частью 6 статьи 147 Закона N 311-ФЗ, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней), поскольку данная ставка является годовой.

В свою очередь при последующем периоде начисления процентов, то есть за период после 01.08.2021, следует применять одну трехсотшестидесятую ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации. Для исчисления процентов применяется ключевая ставка Центрального банка Российской Федерации, действовавшая в период, за который начисляются проценты.

Принимая во внимание вышеизложенные нормы действующего законодательства, ООО "Стар" в суде апелляционной инстанции заявило ходатайство об отказе от части требований на сумму 214,51 руб. и просило взыскать проценты за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 35 890,52 руб.

В соответствии с частью 2 статьи 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

В силу части 5 статьи 49 АПК РФ арбитражный суд не принимает отказ от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц.

Арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом (пункт 4 части 1 статьи 150 АПК РФ).

В силу части 3 статьи 269 АПК РФ одновременно с прекращением производства по делу подлежит отмене принятый судом первой инстанции по существу спора судебный акт.

Процессуальным законодательством определены пределы контроля суда при распоряжении заявителем своими правами на отказ от требований. Тем самым обеспечены разумный баланс между диспозитивностью и императивностью в арбитражном процессе, соблюдение законности, защита прав и законных интересов других лиц. Воспрепятствование свободному распоряжению заявителем своими процессуальными правами должно происходить только в исключительных случаях.

Апелляционным судом установлено, что в рассматриваемом случае заявленный отказ от исковых требований прямо выражен в письменной форме, не противоречит закону и не нарушает прав других лиц, в связи с чем, в силу пункта 4 части 1 статьи 150 АПК РФ, с учетом разъяснений, данных в пункте 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2020 N 12 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", на основании пункта 3 статьи 269 АПК РФ, принимается судом апелляционной инстанции, а решение суда подлежит частичной отмене с прекращением производства по делу в части взыскания процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных в размере 214,51 руб.

Проверка размера ставки процентов, примененной обществом при подготовке уточненного расчета процентов, показала, что общество за периоды с 17.01.2019, 11.03.2019, 11.03.2019, 14.03.2019, 11.03.2019, 18.03.2019, 31.05.2019, 31.05.2019, 09.06.2019, 21.06.2019 по 31.07.2021 (включительно) в соответствии со статьей 147 Закона N 311 ФЗ расчет процентов произведен ООО "Стар" по формуле - (сумма излишне взысканных ТП) х (количество дней просрочки на дату подачи искового заявления) х (ключевая ставка) х (1/365 (366) дней в году).

С 01.08.2021 по 12.09.2023 в соответствии со статьей 67 Закона N 289 ФЗ расчет процентов произведен ООО "Стар" по формуле - (сумма излишне взысканных ТП) х (количество дней просрочки на дату подачи искового заявления) х (ключевая ставка) х (1/360).

Сумма предъявленных ко взысканию процентов на сумму излишне взысканных таможенных платежей в размере 42 235,76 руб., согласно расчету общества, составила 35 890,52 руб.

Проверив представленный обществом в апелляционную инстанцию расчет процентов апелляционный суд находит его произведенным верно.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что уточненные требования общества являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

При таких обстоятельствах, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу в части 35 890,52 руб. законным и обоснованным, принятым с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для отмены или изменения судебного акта в указанной части отсутствуют.

Нарушения и неправильного применения норм процессуального права, влекущих отмену судебного акта в силу статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований. В соответствии с частью 5 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением апелляционной, кассационной жалобы, распределяются по правилам, установленным данной статьей.

Судом установлено, что обществом госпошлина по иску оплачена по платежному поручению от 09.09.2021 N 88 в размере 2 000 руб.

Отказ истца от части иска в связи с пересчетом размера требований не повлиял на размер государственной пошлины, подлежащей уплате, - 2 000 руб.; в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, таможенный орган освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, апелляционный суд не рассматривает вопрос о распределении судебных расходов по уплате остатка государственной пошлины по иску и расходов по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ общества с ограниченной ответственностью "Стар" от заявленных требований в части взыскания процентов за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей в размере 214,51 руб.

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 18.06.2024 по делу N А32-37206/2021 в указанной части отменить, производство по делу прекратить.

В связи с частичным прекращением производства по делу, абзац второй резолютивной части решения изложить в следующей редакции:

"Взыскать с Краснодарской таможни (ИНН 2309031505, ОГРН 1022301441238) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Стар" (ИНН 2310196847, ОГРН 1162375058526) проценты за нарушение срока возврата излишне взысканных таможенных платежей по декларациям на товары N N 10309180/091118/0002521, 10309180/101218/0003260, 10309180/101218/0003262, 10309180/151218/0003366, 10309180/151218/0003361, 10309180/221218/0003609, 10309180/250219/0000855, 10309180/250219/0000854, 10309180/070319/0001195, 10309180/300319/0001661 в размере 35 890,52 рублей".

В остальной части решение суда оставить без изменения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.Ю. Ефимова

Судьи

И.Н. Глазунова С.В. Пименов