Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29 августа 2024 г. N 09АП-33393/24 по делу N А40-243398/2023

город Москва

29 августа 2024 г.

дело N А40-243398/23

Резолютивная часть постановления оглашена 08.08.2024.

Постановление изготовлено в полном объеме 29.08.2024.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующий судья Маркова Т.Т., судьи Сумина О.С., Лепихин Д.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Аверьяновой К.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Центральной электронной таможни на решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.03.2024

по делу N А40-243398/23,

по заявлению ООО "Догу"

к Центральной электронной таможне

о признании незаконными решений;

при участии:

от заявителя - Белый А.А. по доверенности от 18.10.2023;

от заинтересованного лица - Петров Р.С. по доверенности от 09.01.2024;

установил: решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.03.2024 признаны незаконными решения Центральной электронной таможни о классификации товара в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза от 25.09.2023 N РКТ-10131000-23/001242, РКТ-10131000-23/001243, РКТ-10131000-23/001244, РКТ-10131000-23/001245, РКТ-10131000-23/001246, от 12.12.2023 N РКТ-10131000-23/001617 и на Центральную электронную таможню возложена обязанность в течение 30 дней с даты вступления решения суда в законную силу устранить допущенные нарушения прав и законных ООО "Догу" путем возврата в порядке, установленным действующим законодательством излишне уплаченных таможенных платежей в размере 140.501, 04 руб.

Таможенный орган не согласился с выводами суда, обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, по мотивам, изложенным в жалобе.

Через канцелярию суда поступил письменный отзыв на апелляционную жалобу, который приобщен к материалам дела.

В судебном заседании представители таможенного органа и заявителя поддержали свои доводы и возражения.

Законность и обоснованность принятого судом первой инстанции решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что обществом ввезены на территорию Российской Федерации и задекларированы в декларации на товары N 10131010/220823/3289100 в качестве товаров N 2-6 и в N 10131010/131023/3344676 в качестве товара N 8 установки для кондиционирования воздуха: приточные установки, используются для поддержания в помещениях заданных параметров температуры и влажности воздуха, не оснащенные холодильной установкой.

Исходя из описания и предназначения ввезенных товаров они отнесены обществом к коду 8415 83 000 0 в соответствии с Единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС): установки для кондиционирования воздуха, оборудованные вентилятором с двигателем и приборами для изменения температуры и влажности воздуха, включая кондиционеры, в которых влажность не может регулироваться отдельно; - прочие; - без встроенной холодильной установки.

Ставка таможенной пошлины 0 %, НДС - 20 %.

В ходе таможенного контроля должностными лицами Вяземского таможенного поста данные товары отобраны в качестве образцов для проведения таможенной экспертизы.

В заключении таможенного эксперта от 08.09.2023 N 12403020/0020536, составленном по результатам исследования товаров, задекларированных в ДТ N 10131010/220823/3289100, экспертом сделаны выводы о том, что представленные на исследование образцы, отобранные согласно акту отбора проб и (или) образцов товаров от 25.08.2023 N 10113020/250823/500021 по ДТ N 10131010/220823/3289100, являются: образцы N 1, 2, 5 - приточными установками с термовлажной обработкой воздуха без встроенной холодильной установки; образцы N 3, 4 - приточными установками без термовлажной обработки воздуха и встроенной холодильной установки. Функциональное назначение образцов N 1 - 5 заключается в поступлении и обработке приточного воздуха (образцы N 1, 2, 5 - очистка, нагрев, охлаждение, образцы N 3, 4 - очистка) в системах вентиляции и кондиционирования, используемых в административных учреждениях, на бытовых и промышленных объектах. Принцип действия образцов N 1, 2, 5 заключается в том, что воздух с улицы через воздушный клапан при помощи электровентиляторов проходит через воздушный фильтр для очистки от мелких частиц, затем через ребристый пакет теплообменника поступает в помещение. В зависимости от температуры жидкой среды, протекающей в теплообменнике, воздух меняет свои термовлажные показатели. В прохладное время года воздух нагревается, влажность уменьшается, а в теплое время года воздух охлаждается, влажность повышается. Принцип действия образцов N 3, 4 заключается в том, что воздух с улицы через воздушный клапан при помощи электровентиляторов проходит через воздушный фильтр, очищается от мелких частиц, затем поступает в помещение. Представленные на исследование образцы N 1 - 5 состоят из элементов: металлических корпусов, вентиляторов с электродвигателями; воздушных клапанов, воздушных фильтров, электронных блоков управления, теплообменников (образцы N 1, 2, 5).

Согласно заключению таможенного эксперта от 20.09.2023 N 12403020/0022534, составленному по результатам исследования товаров, задекларированных в декларации на товары N 10131010/220823/3289100, корпуса образцов N 1-5, отобранных согласно акту отбора проб и (или) образцов товаров от 14.09.2023 N 10113020/140923/500024, выполнены из панелей из оцинкованной стали, закрепленных на раме из алюминиевого сплава.

В заключении таможенного эксперта N 12403020/0026167 от 15.11.2023, составленном по результатам исследования товаров, задекларированных в декларации N 10131010/131023/3344676, экспертом сделаны следующие выводы (в части, касающейся товара N 8 по декларации N 10131010/131023/3344676, образец N 10): представленный на исследование образец N 10 состоит из элементов: из металлического корпуса, вентиляторов с электродвигателями; подвижных металлических пластинок, воздушных фильтров, электронных блоков управления, теплообменника. Принцип работы (действия) образца N 10 заключается в следующем: воздух с улицы при помощи электровентиляторов проходи через воздушный фильтр для очистки от мелких частиц, затем через ребристый пакет теплообменника поступает в помещение. В зависимости от температуры жидкой среды, протекающей в теплообменнике, воздух меняет свои термовлажные показатели. В прохладное время года воздух нагревается, влажность уменьшается, а в теплое время года воздух охлаждается, влажность повышается. Функциональное назначение образца N 10 заключается в поступлении и обработке приточного воздуха (очистка, нагрев, охлаждение) в системах вентиляции и кондиционирования, используемых в административных учреждениях, на бытовых и промышленных объектах. Корпуса и металлические сетки воздушных фильтров образца N 10 выполнены из оцинкованной стали; наружные панели корпусов дополнительно покрыты лакокрасочным материалом. Подвижные металлические пластинки с торцевых сторон корпусов образца N 10 выполнены из алюминиевого сплава. Волокнистый материал воздушных фильтров образцов выполнен в виде двух нетканых полотен из полиэфира. Представленный на исследование образец N 10, отобранный согласно акту отбора проб и (или) образцов товаров от 19.10.2023 N 10113020/191023/500028, является приточной установкой с термовлажной обработкой воздуха без встроенной холодильной установки.

На основании выводов, изложенных в указанных заключениях таможенных экспертов, Центральной электронной таможней вынесены решения о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС от 25.09.2023 N РКТ-10131000-23/001242, РКТ-10131000- 23/001243, РКТ-10131000-23/001244, РКТ-10131000-23/001245, РКТ-10131000-23/001246, от 12.12.2023 N РКТ-10131000-23/001617.

Согласно решениям о классификации товара приточные установки, задекларированные обществом в декларациях N 10131010/220823/3289100 в качестве товаров N 2-6 и N 10131010/220823/3289100 в качестве товара N 8, отнесены таможенным органом к коду 7322 90 000 9 в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС: радиаторы для центрального отопления с неэлектрическим нагревом и их части, из черных металлов; воздухонагреватели и распределительные устройства для подачи горячего воздуха (включая устройства для подачи также свежего или кондиционированного воздуха) с неэлектрическим нагревом, оборудованные встроенным вентилятором или воздуходувкой с приводом от двигателя и их части, из черных металлов; - прочие; - прочие.

Ставка таможенной пошлины 7,5 %, НДС - 20 %.

На основании решений о классификации товара должностными лицами Центральной электронной таможни были заполнены формы корректировки таможенной декларации (КТД), и в счет уплаты дополнительно начисленных таможенных платежей списаны принадлежащие Обществу денежные средства в размере 140.501, 04 руб.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о не соответствии оспариваемых решений таможенного органа и нарушения прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Рассмотрев повторно материалы дела, проверив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены судебного акта исходя из следующего.

Согласно п. 1 ст. 20 Таможенного кодекса ЕАЭС, декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с ТН ВЭД при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности. Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

Выявление таможенным органом как до, так и после выпуска товаров их неверной классификации при таможенном декларировании является основанием для осуществления таможенным органом классификации товаров.

В этом случае таможенный орган принимает решение о классификации товаров (подп. 1 п. 2 ст. 20 ТК ЕАЭС, ч. 2 ст. 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД.

Согласно п. 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза", суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании п. 6 ст. 21, п. п. 1 и 2 ст. 22 Таможенного кодекса ЕАЭС решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Основанием для вывода о неправомерности оспариваемого в суде решения о классификации товара по ТН ВЭД является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа основания для принятия решения об иной классификации товара, предусмотренного подп. 1 п. 2 ст. 20 Таможенного кодекса.

В рассматриваемом случае спор между сторонами возник на уровне товарных позиций 8415 и 7322 ТН ВЭД.

В разделе (Б) "Общее построение группы" Пояснений к группе 84 ТН ВЭД указано, что в товарные позиции 8402 - 8424 включаются другие машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются.

В соответствии с Пояснениями к товарной позиции 8415 ТН ВЭД, заявленной обществом, в данную товарную позицию включаются установки, которые поддерживают температурно-влажностные условия в закрытых помещениях. Эти установки могут оснащаться очистителями воздуха. Устанавливаются в кабинетах, домах, общественных местах, на судах, в автомобилях и т.д., а также в некоторых промышленных помещениях, где требуются особые атмосферные условия (например, текстильная, бумажная, табачная и пищевая промышленность).

В данную товарную позицию входят только установки: (1) оборудованные вентилятором или нагнетателем с двигателем; (2) предназначенные для изменения как температуры (нагревание или охлаждение или и то, и другое), так и влажности (увлажнение или осушение или и то, и другое) воздуха; (3) в которых элементы, указанные в п. п. (1) и (2), представлены вместе.

Несоответствие ввезенного прибора перечисленным в приведенных Пояснениях к товарной позиции 8415 ТН ВЭД характеристикам таможней не установлено.

В свою очередь, таможенный орган отнес товар к товарной позиции 7322 ТН ВЭД, в которую включаются (1) радиаторы для центрального отопления, то есть приборы, предназначенные для обогрева пространства, обычно состоящие из группы "секций", включающих фланцевые или ребристые трубы или полые панели, по которым циркулируют поступающие от котла пар или вода. Такие радиаторы могут быть заключены в кожух из дерева или металла. В эту категорию товаров также включаются приборы, состоящие из комбинации радиатора, через который проходит горячая или холодная вода, и эжекторных форсунок, через которые проходит кондиционированный воздух под давлением. Оба устройства смонтированы в общем корпусе, оснащенном решеткой. Когда блок радиатора отключается, прибор работает как распределитель кондиционированного воздуха.

Вместе с тем, в данную товарную позицию не включаются воздушные кондиционеры (товарная позиция 8415) или электрические радиаторы (товарная позиция 8516)_ (5) Изделия, идентифицируемые как части воздухонагревателей или распределительных устройств для подачи горячего воздуха (теплообменники, сопла, воздуховоды прямого распределения воздуха, воздушные клапаны, решетки и т.п.). Однако следующие изделия не рассматриваются в качестве частей: (а) трубы и фитинги для соединения котлов с некоторыми распределительными устройствами для подачи горячего воздуха (товарные позиции 7303 - 7307); (б) вентиляторы (товарная позиция 8414), воздушные фильтры (товарная позиция 8421), контролирующие и автоматические регулирующие устройства (группа 90) и т.п.".

Таким образом, к товарной позиции 7322 не подлежат отнесению воздушные кондиционеры товарной позиции 8415 и воздушные фильтры товарной позиции 8421.

В заключении таможенного эксперта от 08.09.2023 N 12403020/0020536 (лист 7 заключения) и заключении таможенного эксперта N 12403020/0026167 от 15.11.2023 (лист 13 заключения) указан принцип работы (действия) образцов N 1, 2, 5 (товаров N 2, 3, 6 по декларации N 10131010/220823/3289100) и образца N 10 (товара N 8 по декларации N 10131010/131023/3344676): "_воздух с улицы через воздушный клапан при помощи электровентиляторов проходит через воздушный фильтр для очистки от мелких частиц, затем через ребристый пакет теплообменника поступает в помещение. В зависимости от температуры жидкой среды, протекающей в теплообменнике, воздух меняет свои термовлажные показатели. В прохладное время года воздух нагревается, влажность уменьшается, а в теплое время года воздух охлаждается, влажность повышается_".

Таким образом, приточные установки, задекларированные в декларации N 10131010/220823/3289100 в качестве товаров N 2, 3, 6 и в декларации N 10131010/220823/3289100 в качестве товара N 8, оборудованы вентиляторами с двигателем, теплообменниками и предназначены для изменения как температуры (нагревание и охлаждение), так и влажности (увлажнение и осушение) воздуха.

При этом указанные элементы (вентиляторы с двигателем и теплообменники, с помощью которых осуществляется изменение температуры и влажности) представлены в данных приточных установках вместе (лист 8 заключения таможенного эксперта от 08.09.2023 N 12403020/0020536, лист 8 заключения таможенного эксперта N 12403020/0026167 от 15.11.2023).

В связи с изложенным, приточные установки, задекларированные в декларации N 10131010/220823/3289100 в качестве товаров N 2, 3, 6, и в декларации N 10131010/220823/3289100 в качестве товара N 8, подлежат классификации кодом 8415 83 000 0 в соответствии с ЕТН ВЭД ЕАЭС.

Указанное обстоятельство подтверждается и заключением специалиста Санкт-Петербургского института независимой экспертизы и оценки N ЮВ 1753/11/2023 ТН ВЭД от 19.11.2023.

Товарная позиция 8415 ТН ВЭД наиболее полно и точно описывает спорный товар по его наименованию, функциям и предназначению (установка для кондиционирования воздуха), а также по составу его внутренних компонентов (вентилятор с двигателем, приборы для изменения температуры и влажности).

В такой ситуации следует признать, что таможенным органом применительно к конкретным обстоятельствам настоящего дела в нарушение требований ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации надлежащим образом не обоснована правомерность классификации товара в товарной позиции 7322 ТН ВЭД и не подтверждена невозможность его отнесения к товарной позиции 8415 ТН ВЭД.

В соответствии с ОПИ ТН ВЭД и Пояснений к товарной позиции 8415 товар, задекларированный обществом по декларациям на товары, соответствует 10-изначному классификационному коду в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС 8415 83 000 0.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом апелляционной инстанции и отклонены, оснований для отмены судебного акта не установлено. Нарушений судом первой инстанции норм процессуального законодательства не допущено.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 22.03.2024 по делу N А40-243398/23 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

Т.Т. Маркова

Судьи

Д.Е. Лепихин О.С. Сумина