Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 30 августа 2024 г. N 04АП-3139/24 по делу N А19-3928/2024

город Чита

30 августа 2024 г.

Дело N А19-3928/2024

Резолютивная часть постановления объявлена 22 августа 2024 года.

В полном объеме постановление изготовлено 30 августа 2024 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ниникиной В.С.,

судей: Бушуевой Е.М., Желтоухова Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Федоровым М.С.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области на решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 июня 2024 года по делу N А19-3928/2024

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН: 1203800000678, ИНН: 3808270980) к акционерному обществу "Почта России" (ОГРН: 1197746000000, ИНН: 7724490000) о понуждении к заключению договора,

с привлечением третьего лица - Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области (ОГРН: 1083808012705, ИНН: 3808184080),

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (далее - истец, Управление, ТУ Росимущества) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к акционерному обществу "Почта России" (далее - ответчик, АО "Почта России") об обязании в 14-дневный срок с момента вступления в законную силу заключить в редакции, представленной истцом, договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны в отношении Защитного сооружения, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Черемхово, ул. Некрасова, 11, общей площадью 80,2 кв.м, кадастровый номер 38:33:010160:1089, РНФИ П13400007978, инвентарный номер Ч/19-38.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 10 июня 2024 года в удовлетворении иска отказано.

Истец, не согласившись с принятым судебным актом, обжаловал его в апелляционном порядке, просил решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное, иск удовлетворить.

Как следует из апелляционной жалобы, Управление выражает несогласие с выводами суда об отсутствии оснований для удовлетворения предъявленного им иска, ссылаясь на то, что спорный объект является защитным сооружением гражданской обороны, в силу положений Федерального закона "О приватизации государственного и муниципального имущества", Постановления Правительства РФ от 23.04.1994 N 359 предусмотрено право потребовать в судебном порядке понуждения ответчика к заключению спорного договора.

Ответчик в отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда первой инстанции оставить в силе, считает доводы жалобы необоснованными.

От Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором управление выражает несогласие с доводами жалобы.

В судебное заседание в Четвертый арбитражный апелляционный суд представители участвующих в деле лиц не явились, о времени и месте судебного заседания они извещены надлежащим образом.

Руководствуясь частью 3 статьи 156, статьей 123, частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие участвующих в деле лиц.

Апелляционная жалоба рассматривается в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проанализировав доводы, приведенные в апелляционной жалобе, отзывах на нее, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, апелляционный суд пришел к следующим выводам.

Судом установлено и из материалов дела следует, на основании Распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области N 38/143-и от 24.07.2020 прекращено право собственности Российской Федерации на объект недвижимости: нежилое здание - Почтамт, общей площадью 3206,9 кв.м, расположенное по адресу: Иркутская область, г. Черемхово, ул. Некрасова, д. 11, кадастровый номер 38:33:010160:192, в связи с образованием объектов недвижимости:

- нежилое помещение общей площадью 67,3 кв.м по адресу: Иркутская область, г. Черемхово, ул. Некрасова, д. 11, кадастровый номер 38:33:010160:1090;

- нежилое помещение общей площадью 80,2 кв.м по адресу: Иркутская область, г. Черемхово, ул. Некрасова, д. 11, кадастровый номер 38:33:010160:1089;

- нежилое помещение общей площадью 3036,8 кв.м по адресу: Иркутская область, г. Черемхово, ул. Некрасова, д. 11, кадастровый номер 38:33:010160:1088.

Указанным Распоряжением поименованные выше объекты учтены в реестре федерального имущества в составе имущества Государственной казны Российской Федерации.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости на нежилое помещение - защитное сооружение гражданской обороны площадью 80,2 кв.м, расположенное в подвале N 1 по адресу: Иркутская область, г. Черемхово, ул. Некрасова, д. 11 с кадастровым номером 38:33:010160:1089, 14.10.2020 зарегистрировано право собственности за Российской Федерацией за N 38:33:010160:1089-38/125/2020-1.

На основании договора N 37/20фп/7.5.7.2/761 от 28.10.2020 АО "Почта России" переданы в безвозмездное пользование нежилые помещения, в том числе:

- нежилое помещение общей площадью 67,3 кв.м по адресу: Иркутская область, г. Черемхово, ул. Некрасова, д. 11, кадастровый номер 38:33:010160:1090 (РНФИ П13400007980);

- нежилое помещение общей площадью 3036,8 кв.м по адресу: Иркутская область, г. Черемхово, ул. Некрасова, д. 11, кадастровый номер 38:33:010160:1088 (РНФИ П13400007979).

В отношении нежилого помещения - защитное сооружение гражданской обороны площадью 80,2 кв.м, расположенного в подвале N 1 по адресу: Иркутская область, г. Черемхово, ул. Некрасова, д. 11 с кадастровым номером 38:33:010160:1089, истцом в адрес ответчика направлен проект договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, в соответствии с которым АО "Почта России" принимает по акту на ответственное хранение и в безвозмездное пользование, поименованный выше объект гражданской обороны по типу "Убежище" класса А-III (инвентаризационный номер П13400007978 (Ч/19-38)).

В ответ письмом от 24.11.2020 N Ф38-14/4101 АО "Почта России" отказалось от заключения договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, указав на несоответствие указанного объекта требованиям к убежищам.

Кроме того, в письме УФПС Иркутской области просило истца как собственника объекта недвижимого имущества защитного сооружения ГО (ЗС ГО), расположенного по адресу: Иркутская область, г. Черемхово, ул. Некрасова, 11, кадастровый номер 38:33:010160:1089, площадью 80,2 кв.м, обратиться в Главное управление Министерства РФ по делам гражданской обороны, ЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий по Иркутской области по вопросу изменения типа ЗС ГО с убежища в укрытие.

В связи с отказом АО "Почта России" от принятия обязательств по содержанию объектов гражданской обороны и выполнению мероприятий гражданской обороны в отношении Защитного сооружения, истец обратился в суд с настоящим иском о понуждении ответчика к заключению договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны в отношении Защитного сооружения, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Черемхово, ул. Некрасова, 11, общей площадью 80,2 кв.м, кадастровый номер 38:33:010160:1089, РНФИ П13400007978, инвентарный номер Ч/19-38.

При разрешении спора суд первой инстанции на основе оценки представленных в дело доказательств, исходя из действующего правового регулирования, установив, что нежилое помещение общей площадью 80,2 кв.м по адресу: Иркутская область, г. Черемхово, ул. Некрасова, д. 11, кадастровый номер 38:33:010160:1089, зарегистрировано на праве собственности за Российской Федерацией, АО "Почта России" в порядке приватизации не передавалось, нежилые помещения, входящие в состав здания Почтамта по ул. Некрасова, 11 в г. Черемхово также зарегистрированы на праве собственности за Российской Федерацией и переданы в безвозмездное пользование АО "Почта России", пришел к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для понуждения АО "Почта России" к заключению спорного договора и выполнению мероприятий гражданской обороны.

Кроме того, отказывая в удовлетворении требований, суд сделал вывод, что спорное нежилое помещение как защитное сооружение в эксплуатацию не принималось, не соответствует требованиям, предъявляемым к ЗС ГО и непригодно к дальнейшему использованию ввиду утраты им своих расчетных свойств окружающих и конструктивных несущих конструкций.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, апелляционный суд не нашел оснований для отмены или изменения судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Согласно пункту 4 статьи 445 Гражданского кодекса РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно пункту 2 Положения о порядке использования объектов имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 N 359, исключенные из состава имущества приватизируемого предприятия объекты и имущество гражданской обороны передаются его правопреемнику в установленном порядке на ответственное хранение и в пользование. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" при отчуждении государственного или муниципального имущества в порядке приватизации соответствующее имущество может быть обременено ограничениями, предусмотренными настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами, и публичным сервитутом.

Пунктом 2 частью 1 данной статьи установлено, что ограничениями может являться обязанность содержать имущество, не включенное в состав приватизированного имущественного комплекса унитарного предприятия и связанное по своим техническим характеристикам, месту нахождения (для объектов недвижимости), назначению с приватизированным имуществом, - обязанность содержать объекты гражданской обороны, объекты социально-культурного и коммунально-бытового назначения, имущество мобилизационного назначения;

Согласно части 4 указанной статьи решение об установлении обременения принимается одновременно с принятием решения об условиях приватизации государственного имущества.

Между тем, как следует из представленных в материалы дела доказательств, нежилые помещения, входящие в состав здания Почтамта, расположенного по адресу: Иркутская область, г. Черемхово, ул. Некрасова, д. 11, зарегистрированы на праве собственности за Российской Федерацией, часть из которых после разделения (нежилые помещения площадью 67,3 кв.м, кадастровый номер 38:33:010160:1090 и площадью 3036,8 кв.м, кадастровый номер 38:33:010160:1088) передана в безвозмездное пользование АО "Почта России" на основании договора N 37/20фп/7.5.7.2/761 от 28.10.2020.

Принимая во внимание данные обстоятельства, а также тот факт, что спорное нежилое помещение общей площадью 80,2 кв.м по адресу: Иркутская область, г. Черемхово, ул. Некрасова, д. 11, кадастровый номер 38:33:010160:1089, зарегистрировано на праве собственности за Российской Федерацией, в порядке приватизации АО "Почта России" не передавалось, учитывая действующее правовое регулирование, апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции об отсутствии в данном случае у АО "Почта России", не являющемуся правопреемником приватизируемых предприятий, обязанности по заключению договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнению мероприятий гражданской обороны.

Кроме того, совокупностью представленных по делу доказательств: актами проверки защитного сооружения, актом проверки содержания и использования защитного сооружения от 21.11.2025, составленными специалистами ГОиЧС г. Черемхово, Актом инвентаризации, оценки содержания и использования защитного сооружения ГО (укрытия) от 23.08.2018, а также заочным решением Черемховского городского суда Иркутской области от 28.02.2024 по делу N 2-21/2024 подтверждается, что спорное нежилое помещение как защитное сооружение в эксплуатацию не принималось, не соответствует требованиям, предъявляемым к ЗС ГО, непригодно к дальнейшему использованию.

Оснований для удовлетворения заявленных требований при таких обстоятельствах не имеется.

При разрешении спора судом первой инстанции верно определены юридически значимые обстоятельства дела, нормы материального права применены правильно, выводы суда в полной мере соответствуют обстоятельствам дела.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем они признаются коллегией несостоятельными, поскольку иная точка зрения на то, как должно быть разрешено дело, не может являться поводом для отмены состоявшегося по настоящему делу решения.

Исходя из доводов апелляционной жалобы, и в соответствии со статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции полагает, что обжалуемое решение отмене или изменению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет" по адресу www.kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 258, 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвертый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 10 июня 2024 года по делу N А19-3928/2024 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

В.С. Ниникина

Судьи

Е.М. Бушуева Е.В. Желтоухов