Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 11 октября 2024 г. N 17АП-1914/21 по делу N А50-31643/2019

г. Пермь

11 октября 2024 г.

Дело N А50-31643/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2024 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 11 октября 2024 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Чухманцева М.А.,

судей Плаховой Т.Ю., Шаркевич М.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шмидт К.А.,

при участии:

от заявителя Борисовой О.А.: Никонов А.В., удостоверение адвоката, ордер N 39 от 27.09.2024;

от УНО - фонда "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Пермского края": Черемных А.С., паспорт, доверенность от 29.12.2023,

слушателя Борисовой Т.А., паспорт;

от иных лиц, участвующих в деле: не явились,

(иные лица, участвующие в деле, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Публично-правовой компании "Фонд развития территорий"

на определение Арбитражного суда Пермского края

от 12 июля 2024 года

о признании за Борисовой Ольгой Александровной статуса участника строительства по договору участия в долевом строительстве N 6АЗ-21-90/15 от 27.07.2015 (с учетом договора уступки права требования N 16/ЦС-2016 от 28.01.2016), с уплаченной по договору участия в долевом строительстве N 6АЗ-21-90/15 от 27.07.2015 суммой - 1 988 360 руб., с правом получения от Публично-правовой компании "Фонд развития территорий" денежного возмещения,

вынесенное в рамках дела N А50-31643/2019

о признании общества с ограниченной ответственностью "Авиатор-3" (ООО "Авиатор-3", ОГРН 1135902012025, ИНН 5902243642) несостоятельным (банкротом),

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: УНО - фонд "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Пермского края", арбитражный управляющий Касьянов Олег Александрович, ООО "Авиатор-3", Шишкин Александр Сергеевич, Шишкина Кристина Станиславовна),

УСТАНОВИЛ:

Определением Арбитражного суда Пермского края от 18.10.2019 принято к производству заявление ФНС России в лице ИФНС по Индустриальному району г. Перми (далее - уполномоченный орган) о признании несостоятельным (банкротом) общества с ограниченной ответственностью "Авиатор-3" (далее - ООО "Авиатор-3", должник) по упрощенной процедуре отсутствующего должника, обосновывая свое требование наличием не уплаченной свыше трех месяцев задолженности в общем размере 1 718 277,10 руб.

22.06.2020 публично-правовая компания "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства" обратилась в арбитражный суд с самостоятельным заявлением о признании ООО "Авиатор-3" несостоятельным (банкротом) и применении при рассмотрении дела о банкротстве положений параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве).

Определением арбитражного суда от 23.06.2020 указанное заявление принято к производству, рассмотрение назначено совместно с рассмотрением заявления уполномоченного органа.

Решением арбитражного суда от 18.08.2020 заявление Публично-правовой компании "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства" признано обоснованным, ООО "Авиатор-3" признано несостоятельным (банкротом), в отношении должника открыта процедура конкурсного производства по правилам, применяемым к банкротству застройщиков, установленными параграфом 7 главы IX Закона о банкротстве, сроком на один год. Конкурсным управляющим должника утвержден арбитражный управляющий Касьянов Олег Александрович, член Ассоциации "Региональная саморегулируемая организация профессиональных арбитражных управляющих".

Объявление об открытии конкурсного производства опубликовано в газете "Коммерсантъ" N 156(6877) от 29.08.2020.

17.01.2023 УНО "Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства Пермского края" обратилось в суд с заявлением о включении в реестр требований кредиторов должника, просит признать погашенными требования кредиторов по текущим платежам в размере 3 284 217, 47 руб., включить требования Фонда в размере 3 284 217, 47 руб., заменив кредиторов по соответствующим требованиям на Фонд, в том же порядке и той же очередности, которое определением суда от 24.01.2023 принято к производству.

Определением арбитражного суда Пермского края от 23.03.2023 требования по текущим платежам ООО "Авиатор3" в сумме 3 284 217,47 руб. признаны погашенными, признаны перешедшими к УНО-фонд "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Пермского края" права требования по текущим платежам в сумме 3 284 217,47 руб., в оставшейся части заявление оставлено без рассмотрения.

Конкурсный управляющий 11.07.2023 обратился в суд с заявлением о прекращении производства по делу о несостоятельности (банкротстве) ООО "Авиатор-3" в связи с отсутствием финансирования.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 23.08.2023 (резолютивная часть от 21.08.2023) производство по делу N А50-31643/2019 о несостоятельности (банкротстве) общества с ограниченной ответственностью "Авиатор-3" прекращено.

24.10.2023 Борисова Ольга Алексеевна обратилась в Арбитражный суд Пермского края с заявлением, в котором просила включить в реестр требований о передаче жилых помещений должника требования Борисовой О.А., основанных на договоре участия в долевом строительстве N 6АЗ-21-90/15 от 27.07.2015 (с учетом договора уступки права требования N 16/ЦС-2016 от 28.01.2016), в том числе сведений по сумме, уплаченной по договору за помещение, в размере 2 621 020 руб.; по передаче жилого помещения: двухкомнатной квартиры N95, этаж 18, площадью 45,19 кв.м, многоквартирного жилого дома по адресу: г. Пермь, ул. Старцева, д. 143.

14.02.2024 Борисова О.А. направила в суд уточненное заявление, в котором просила признать за Борисовой О.А. статус участника строительства, имеющего права на получение компенсации по договору участия в долевом строительстве N 6АЗ-21-90/15 от 27.07.2015 (с учетом договора уступки права требования N 16/ЦС-2016 от 28.01.2016); обязать ППК "Фонд развития территорий" выплатить Борисовой О.А. возмещение в размере 4 787 519,00 руб., с учетом правил выплаты ППК "Фонд развития территорий" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 07.10.2017 N1233, на основании отчета N12947 об оценке рыночной стоимости жилого помещения 2-комнатной квартиры N 95, общей проектной площадью 45,19 кв. м, расположенной на 18 этаже по адресу: г. Пермь, ул. Старцева, д. 143, выполненного ООО "Промпроект-Оценка".

Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Определением суда от 15.11.2023 (резолютивная часть от 08.11.2023) привлечены к участию в рассмотрении заявления Борисовой О.А. в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: Шишкин А.С. и Шишкина К.С.

Определением суда от 25.12.2023 (резолютивная часть от 19.12.2023) привлечены Шишкин А.С. и Шишкина К.С. в качестве соответчиков.

Определением суда от 04.03.2024 привлечен к участию в качестве ответчика ППК "Фонд развития территорий", одновременно исключив его из числа третьих лиц, исключены из числа соответчиков УНО - фонд "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Пермского края", Шишкин Александр Сергеевич, Шишкина Кристина Станиславовна, с одновременным привлечением их в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора.

11.06.2024 от Борисовой О.А. в материалы обособленного спора поступило ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с настоящим заявлением.

От представителя Борисовой О.А. поступило ходатайство об уточнении заявленных требований: просит признать за Борисовой О.А. статус участника строительства по договору участия в долевом строительстве N 6А3-21-90/15 от 27.07.2015.

Ходатайство об уточнении заявленных требований судом было рассмотрено и удовлетворено, уточнение принято в порядке статьи 49 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 12.07.2024 (резолютивная часть от 28.06.2024) за Борисовой О.А (25.06.1974 г.р.) признан статус участника строительства по договору участия в долевом строительстве N 6АЗ-21-90/15 от 27.07.2015 (с учетом договора уступки права требования N 16/ЦС-2016 от 28.01.2016), с уплаченной по договору участия в долевом строительстве N 6АЗ-21-90/15 от 27.07.2015 суммой - 1 988 360 руб., с правом получения от Публично-правовой компании "Фонд развития территорий" денежного возмещения.

Этим же определением суда требование Борисовой О.А. об обязании ППК "Фонд развития территорий" выплатить Борисовой О.А. возмещение в размере 4 117 683 руб., с учетом правил выплаты ППК "Фонд развития территорий" возмещения гражданам - участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, выделено в отдельное производство.

ППК "Фонд развития территорий", не согласившись с вынесенным определением, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемое определение отменить в части восстановления срока на предъявление требования и признания за Борисовой О.А. права на получение денежного возмещения, спор рассмотреть по существу.

В апелляционной жалобе выражает несогласие с выводом суда о том, что требование Борисовой О.А. подлежит включению в реестр требований кредиторов, свидетельствует о возникновении обязанности по произведению соответствующей выплаты без необходимости осуществления предшествующих этому мероприятий. Заявитель ссылается на то, что Борисовой О.А. не приведено весомых доводов о причинах пропуска срока для предъявления требований. Отмечает, что возложение обязанности на ППК "Фонд развития территорий" произвести оплату также нарушает права учредителя Фонда, которым в соответствии с пунктом 2, утвержденным Федеральным законом "О публично-правовой компании "Фонд развития территорий" от 29.07.2017 N 218-ФЗ является Российская Федерация. Нарушение сроков передачи построенного объекта участнику строительства, предусмотренных в договоре долевого участия, определяет момент, с которого участник строительства объективно знает о том, что его права, предусмотренные договором с лицом, осуществляющим строительство, нарушены. Между тем, судом не учтено, что признание права на получение возмещения входит в полномочия Наблюдательного совета ППК "Фонд развития территорий", при этом, к участию в деле не привлечено правительство Пермского края, права которого затрагиваются при появлении дополнительного финансового обязательства (необходимость выделение бюджетных средств для финансирования дополнительной выплаты).

Отзывов на апелляционную жалобу от лиц, участвующих в деле, не поступило.

В судебном заседании представители УНО - фонда "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Пермского края" и Борисовой О.А. с доводами апелляционной жалобы не согласны, считают определение законным и обоснованным, просят апелляционную жалобу оставить без удовлетворения, определение - без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, своих представителей для участия в судебное заседание не направили, что в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 АПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, между обществом "Авиатор-3" и обществом с ограниченной ответственностью "Агентство инвестиций в недвижимость" (в настоящий момент ООО "Недвижимость") заключен договор участия в долевом строительстве N 6АЗ-21-90/15 от 27.07.2015, предметом которого, в том числе являлась двухкомнатная квартира N 95, общей площадью общей площадью 45,19 кв.м, расположенное на 18 этаже многоквартирного дома, по адресу: г. Пермь, ул. Старцева, д. 143, цена объекта по договору составляет 2 621 020 руб.

ООО "Авиатор-3" выдало справку от 18.08.2015 ООО "Агентство инвестиций в недвижимость" о том, что финансовые обязательства по договору N 6АЗ-21-90/15 от 27.07.2015 участия в долевом строительстве на квартиры общей площадью 7 173,02 кв.м (в том числе на квартиру N 95) по адресу г. Пермь, ул. Старцева, д. 143 выполнены полностью в размере 315 612 880 руб.

Впоследствии между обществом "Агентство инвестиций в недвижимость" и Борисовой О.А. заключен договор уступки права требования N 16/ЦС-2016, по которому права цедента по однокомнатной квартире N 95, расположенной по адресу: г. Пермь, ул. Старцева, д. 143, перешли Борисовой О.А., стоимость уступки составила 2 621 020 руб., из которых 2 305 009,52 руб. цессионарий вносит цеденту за счет собственных денежных средств в момент подписания договора.

Факт оплаты по договору отражен в справке ООО "Агентство инвестиций в недвижимость" от 18.01.2017; также в материалы дела представлены платежные документы (квитанции к приходным кассовым ордерам) на сумму 2 621 020 руб.

20.02.2016 договор был зарегистрирован Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пермскому краю, о чем свидетельствует соответствующая отметка на нем.

Согласно представленному в материалы дела дополнительному соглашению б/н к договору N 6А3-21-90/15, установлен новый срок окончания строительства жилого дома и получения застройщиком разрешения на ввод дома в эксплуатацию - 3 квартал 2018 года (п.3.1. дополнительного соглашения).

Должник обязательства по передаче помещения не исполнил. Многоквартирный дом (объект) не введен в эксплуатацию.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 23.08.2023 (резолютивная часть от 21.08.2023) производство по делу о банкротстве должника прекращено.

Ссылаясь на то, что на дату заявления настоящего требования должник обязательства по передаче помещения не исполнил, многоквартирный дом не введен в эксплуатацию, внесенные дольщиком денежные средства не возвращены, договор участия в долевом строительстве (с учетом договора уступки права требования N 16/ЦС-2016 от 28.01.2016), не расторгнут, Борисова О.А. обратилась в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Указывая на то, что о признании должника банкротом и введении в отношении него конкурсного производства заявителю известно не было, уведомления конкурсного управляющего о возможности предъявления требований заявитель не получал, Борисова О.А. просила восстановить срок на предъявление требования.

Признавая за Борисовой О.А. статус участника строительства по договору участия в долевом строительстве с правом получения от Публично-правовой компании "Фонд развития территорий" денежного возмещения, суд первой инстанции исходил из надлежащего исполнения Борисовой О.А. своих обязательств по договору, наличия у нее прав участника строительства по квартире, неисполнения должником обязательств по передаче помещения.

Вместе с тем, восстанавливая права Борисовой О.А. путем получения соответствующей компенсации, а не жилого помещения, суд учел, что в настоящий момент спорная квартира реализована и Фонд имел право реализовать квартиру, так как она числилась свободной, информация о наличии правопритязаний отсутствовала и Фонд и конкурсный управляющий объективно не могли знать о данном договоре, заявитель данную информацию публично не раскрыл.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, арбитражный апелляционный суд не усматривает оснований для отмены (изменения) обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

По смыслу параграфа 7 главы IX Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" включение при банкротстве застройщика требования участников строительства как в реестр требований кредиторов (в котором учитываются денежные требования), так и в реестр требований о передаче жилых помещений, преследует один и тот же материальный интерес участников строительства - получение соразмерного и пропорционального удовлетворения требований путем участия в деле о банкротстве застройщика.

В действительности материальный интерес участников строительства заключается в установлении объема обязательств, связывающих их и застройщика, касающихся завершения строительства многоквартирного дома и предоставления в этом доме жилого помещения. Требование участников строительства по своему характеру, целевой направленности и условиям его предъявления, по сути, является требованием о признании за ними статуса участника строительства на тех же условиях, на которых этот статус был приобретен иными гражданами - участниками строительства.

Как следует из материалов дела, производство по делу о банкротстве должника прекращено определением арбитражного суда от 23.08.2023 (резолютивная часть от 21.08.2023).

Принимая во внимание материальный интерес участников строительства в предоставлении жилого помещения, в признании за ними статуса участника строительства на тех же условиях, на которых этот статус приобретен иными участниками строительства, суд первой инстанции обоснованно указал, что прекращение производства по делу о банкротстве должника не нарушает права лиц-участников строительства и не препятствует рассмотрению требований кредиторов - дольщиков в рамках настоящего дела о банкротстве и правомерно рассмотрел заявленное Борисовой О.А. требование.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 21.04.2022 Фонду в рамках дела N А50-31643/2019 переданы права и имущество застройщика - должника, обязательства перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства в рамках дела о банкротстве застройщика, по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, площадью не более 7 квадратных метров, за исключением требований участников строительства по взысканию неустоек (штрафов пеней) и иных финансовых санкций.

11.05.2022 между должником и Фондом во исполнение указанного определения от 21.04.2022 заключен договор N 71-15-14/22. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц.

Таким образом, надлежащим ответчиком по таким требованиям является новый застройщик - Фонд, что не оспаривается лицами, участвующими в деле.

Исходя из вышеуказанного правового подхода относительно материального интереса участников строительства, участнику строительства в деле о банкротстве застройщика принадлежит право выбора, в том числе право и возможность предъявления требований о передаче жилых помещений и (или) денежных требований.

В свою очередь, по требованию участника строительства о передаче жилого помещения надлежит устанавливать наличие соответствующих договорных обязательств по ранее заключенному договору между должником, застройщиком и участником строительства и факт оплаты участником строительства денежных средств во исполнение своих обязательств перед застройщиком.

При этом закон прямо и императивно не устанавливает необходимость существования самого объекта незавершенного строительства (фактического наличия объекта строительства) при предъявлении участниками строительства соответствующего требования к должнику застройщику.

Оценив представленные в материалы дела документы, пояснения сторон, суд признал за Борисовой О.А. статус участника строительства по договору участия в долевом строительстве с правом получения от Публично-правовой компании "Фонд развития территорий" денежного возмещения, исходя из надлежащего исполнения Борисовой О.А. своих обязательств по договору; наличия у нее прав участника строительства по квартире в связи с совершением договора уступки права требования, признанного соответствующим требованиям статей 388, 389, 389.1 ГК РФ и зарегистрированного в надлежащем порядке в регистрирующем органе; неисполнения должником обязательств по передаче помещения.

Как указывалось выше, Борисова О.А. обратилась в суд уже после передачи Унитарной некоммерческой организации - фонду "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Пермского края" обязательств застройщика ООО "Авиатор-3" перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства, а также объектов недвижимости (земельные участки и объекты незавершенного строительства) застройщика.

Унитарная некоммерческая организация - фонд "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Пермского края" является региональным фондом, созданным Пермским краем в соответствии со ст. 21.1 Федерального закона от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" в целях завершения строительства проблемных объектов и передачи участникам строительства жилых помещений машино-мест и нежилых помещений площадью не более 7 квадратных метров после завершения строительства.

Полномочия по принятию способа восстановления прав участников строительства (финансирование завершения строительства или представление выплат возмещения участникам строительства) относятся к компетенции публично-правовой компании "Фонд развития территорий". Решение принимается Наблюдательным советом публично-правовой компании "Фонд развития территорий" в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.09.2019 N 1192 (далее - Правила принятия решений).

В случае принятии публично-правовой компании "Фонд развития территорий" решения о финансировании завершения строительства проблемных объектов Пермского края и заключении соглашения о финансировании в отношении конкретного проблемного объекта, Фонд, осуществляет мероприятия по получению прав на имущество застройщика-банкрота по правилам ст. 201.15-1, ст. 201.15-2 Закона о банкротстве.

В соответствии с п. 1 ст. 201.15-1 Закона о банкротстве установлено, что в качестве встречного представления приобретатель исполняет за застройщика полученные от него в порядке перевода долга обязательства перед участниками строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений).

Пунктом 9 ст. 201.15-2 Закона о банкротстве установлено, что перемена лиц в обязательствах, которые вытекают из заключенных застройщиком с участниками строительства договоров и в которых застройщик выступает должником, влечет за собой перевод на приобретателя обязательств застройщика по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений со дня передачи приобретателю объекта незавершенного строительства, земельного участка и обязательств застройщика по передаточному акту).

Во исполнение определения суда от 21.04.2022 между конкурсным управляющим ООО "Авиатор-3" и Фондом 11.05.2022 был заключен договор N 71-15-14/22 передачи прав на земельный(ые) участок(тки) с находящимися на них неотделимыми улучшениями и обязательств застройщика.

Согласно пункту 25 статьи 201.15.2-2 Закона о банкротстве залог прав застройщика на земельный участок с находящимися на нем объектом (объектами) незавершенного строительства, неотделимыми улучшениями, в том числе по обязательствам, связанным с обеспечением прав участников строительства по договорам участия в долевом строительстве в соответствии с законодательством об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, прекращается со дня государственной регистрации перехода прав на указанное имущество к Фонду.

Указанная норма устанавливает особенности трансформации правового статуса имущества должника при его передаче Фонду, а именно, прекращение залогового обеспечения по всем обязательствам застройщика, включая обязательства, связанные с обеспечением прав участников строительства.

Вместе с тем, как следует из материалов дела, целью деятельности Фонда является завершение строительства обьектов и исполнение обязательств должника перед участниками строительства. Мероприятия по завершению строительства проблемных обьектов осуществляются Фондом в соответствии с заключенным Соглашением о финансировании за счет финансовой помощи (имущества) Публично-правовой компанией "Фонд развития территорий" (далее - ППК Фонд).

09.07.2021 Фондом заключено Соглашение о финансировании мероприятий по завершению строительства обьектов N ФЗП-28/1986-21, согласно которому ППК Фонд предоставляет Фонду безвозмездную целевую финансовую помощь путем передачи в собственность имущества ППК Фонд. В соответствии с условиями данного соглашения в целях компенсации выделенной финансовой помощи Фонд осуществляет реализацию свободных помещений в переданном объекте незавершенного строительства по договорам долевого участия, вырученные от продажи обьектов денежные средства Фонд перечисляет в ППК Фонд.

Как указал Фонд, в соответствии с положениями статей 28, 201.15.2-2 Закона о банкротстве, жилые помещения, в отношении которых обязательства застройщика - должника перед участниками строительства не переданы Фонду определением Арбитражного суда Пермского края от 21.04.2022, Фондом учитываются как свободные, в том числе таковой была учтена и спорная квартира.

В настоящий момент, исходя из представленных в материалы дела документов, спорная квартира продана по договору участия в долевом строительстве жилого помещения N 234-37-14/23 от 19.07.2023 в пользу Шишкина А.С., Шишкиной К.С.

Таким образом, в настоящий момент, квартира, на которую претендует Борисова О.А., выбыла из собственности Фонда.

Вместе с тем, само по себе отсутствие у должника объекта незавершенного строительства и исполнение должником части требований кредиторов, включенных в реестр, не препятствует кредитору - участнику строительства реализации права на подачу настоящего заявления.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, данным в постановлении от 21.07.2022 N 34-П, применяемая при урегулировании обязательств застройщика перед участниками строительства процедура передачи его имущества и связанных с ним обязательств представляет собой реабилитационный план, направленный на завершение строительства многоквартирного дома и передачу гражданам - участникам строительства в натуре помещений в этом доме. В данных отношениях фонд развития и соответствующие региональные фонды, по существу, выступают организационно-правовой формой использования публичных финансовых ресурсов для содействия упомянутым гражданам, приобретшим жилые помещения, в разрешении кризисной ситуации, возникшей при банкротстве застройщика.

Развивая концепцию необходимости защиты прав граждан применительно к жилищному строительству, федеральный законодатель в пункте 3.1 статьи 201.4 Закона о банкротстве предусмотрел специальный (упрощенный) порядок включения в реестр застройщика требований участников строительства, возникших из договоров участия в долевом строительстве. Такие требования включаются в реестр застройщика конкурсным управляющим самостоятельно на основании информации, размещенной органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, с последующим уведомлением участника строительства о включении его требования в реестр. При наличии у несостоятельного застройщика документов, подтверждающих факт полной или частичной оплаты, осуществленной участником строительства, конкурсный управляющий также вносит в реестр застройщика и сведения об уплаченной сумме (абзацы первый и второй).

На день принятия фондом развития или соответствующим фондом субъекта Российской Федерации решения о финансировании мероприятий по завершению строительства по смыслу абзаца четвертого пункта 3.1 статьи 201.4 Закона о банкротстве проводится сверка информации, отраженной в реестре застройщика, сформированном на основании информации Единого государственного реестра недвижимости о заключенных застройщиком договорах участия в долевом строительстве, с имеющимися у застройщика данными о произведенной оплате со стороны участника строительства. Если документы, подтверждающие оплату, у застройщика отсутствуют и они не были представлены гражданином, уведомленным о включении его требования в реестр застройщика, требование гражданина исключается из названного реестра судом на основании заявления конкурсного управляющего застройщиком. Таким образом, требования граждан, вытекающие из зарегистрированных договоров участия в долевом строительстве, включаются в реестр застройщика автоматически и исключаются из реестра в судебном порядке на основании заявления управляющего (иного заинтересованного лица).

Правила пункта 15 статьи 201.4 Закона о банкротстве о том, что требование участника строительства, включенное в реестр застройщика после дня принятия решения о финансировании мероприятий по завершению строительства, подлежит удовлетворению путем выплаты денежной компенсации, применимы к ситуациям, при которых конкурсный управляющий, фонды по объективным причинам не могли знать о наличии у гражданина договора с застройщиком, например, когда сделка о возмездной передаче застройщиком будущей недвижимости оформлена как публично нераскрытый договор простого товарищества, договор о выдаче векселя для последующей оплаты им жилого помещения и т.п.

В рассматриваемом случае, судом первой инстанции обоснованно установлено, что на момент передачи Фонду прав застройщика и обязанностей перед участниками строительства новый застройщик - Фонд и конкурсный управляющий не могли знать о данном договоре и о наличии у Борисовой О.А. правопритязаний на данную квартиру, она числилась у Фонда "свободной" и он имел право реализовать квартиру в целях возмещения расходов, связанных с достройкой объектов.

В этой связи, довод апелляционной жалобы о неправомерном восстановлении судом Борисовой О.А. срока для предъявления требований отклоняется как необоснованный.

При таких обстоятельствах, учитывая выбытие спорной квартиры у Фонда, отсутствие у конкурсного управляющего и Фонда информации о наличии правопритязаний Борисовой О.А. на спорную квартиру, принимая во внимание возможность защиты прав Борисовой О.А. в рамках настоящего обособленного спора путем получения соответствующего имущественного эквивалента от Фонда в связи с участием в правоотношениях с должником-застройщиком, который не исполнил свои обязательства перед участником строительства и не предоставил жилое помещение, учитывая, что граждане - участники строительства являются экономически слабой стороной и лишены реальной возможности защиты своих прав иным способом (после прекращения дела о банкротстве), кроме как путем получения статуса участника строительства для последующего получения компенсации со стороны Фонда, суд первой инстанции обоснованно признал за Борисовой О.А. статус участника строительства, имеющего права на получение компенсации по договору участия в долевом строительстве N 6АЗ-21-90/15 от 27.07.2015 (с учетом договора уступки права требования N 16/ЦС-2016 от 28.01.2016), с правом получения от Публично-правовой компании "Фонд развития территорий" денежного возмещения.

Доводы апеллянта о непривлечении к участию в деле Правительства Пермского края ввиду того, что финансирование мероприятий по восстановлению прав граждан - участников долевого строительства, осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации, подлежат отклонению, поскольку в настоящем деле о банкротстве привлечена Инспекция государственного строительного надзора Пермского края как уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 6 статьи 201.15-1 Закона о банкротстве лицо, имеющее намерение стать приобретателем земельного участка с находящимися на нем неотделимыми улучшениями (прав на такой земельный участок) и исполнить обязательства застройщика перед участниками строительства, требования которых включены в реестр требований участников строительства (далее - лицо, имеющее намерение стать приобретателем), направляет заявление о таком намерении (далее в настоящей статье - заявление о намерении) в арбитражный суд, рассматривающий дело о банкротстве, конкурсному управляющему (внешнему управляющему) и в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (далее - исполнительный орган, уполномоченный Правительством Российской Федерации).

Кроме того, постановлением Правительства Пермского края от 02.04.2020 N 175 создана Унитарная некоммерческая организация - фонд "Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства Пермского края" в соответствии с ФЗ от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" статьей 21.1 ФЗ от 30.12.2004 N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со статьей 201.2 параграфа 7 Закона о банкротстве уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости является лицом, участвующим в деле о банкротстве застройщиков.

Таким образом, в силу положения ст. 201.2 Закона о банкротстве, наряду с лицами, предусмотренными статьей 34 настоящего Федерального закона, лицами, участвующими в деле о банкротстве застройщика, признаются, в том числе уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости на территории осуществления данного строительства.

Таким образом, уполномоченный орган исполнительной власти Пермского края в силу Закона о банкротстве является лицом, участвующими в деле о банкротстве застройщика, привлечен к участию в деле, отдельного привлечения и уведомления Правительства Пермского края в лице уполномоченного органа исполнительной власти Пермского края о рассмотрении спора не требуется.

Неучтенных судом доводов, приведенных в обоснование заявления Борисовой О.А., судом апелляционной инстанции не установлено.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, судом апелляционной инстанции отклоняются, поскольку они направлены на переоценку фактических обстоятельств и представленных доказательств, правильно установленных и оцененных судом первой инстанции, опровергаются материалами дела и не отвечают требованиям действующего законодательства. Каких-либо оснований для отмены определения суда первой инстанции, по приведенным в жалобе доводам не имеется.

С учетом изложенного, определение суда первой инстанции отмене не подлежит, апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 270 АПК РФ являются основаниями к отмене или изменению судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь статьями 104, 110, 258, 268, 269, 270, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Пермского края от 12 июля 2024 года по делу N А50-31643/2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Пермского края.

Председательствующий

М.А. Чухманцев

Судьи

Т.Ю. Плахова М.С. Шаркевич