|
29 ноября 2024 г.
|
Дело N А13-6646/2024
|
Резолютивная часть постановления объявлена 28 ноября 2024 года.
В полном объёме постановление изготовлено 29 ноября 2024 года.
Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Алимовой Е.А., судей Болдыревой Е.Н. и Мурахиной Н.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Муриной Р.Д.,
при участии от федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области" Мараковой Д.В. по доверенности от 03.10.2024 N 12,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области" на решение Арбитражного суда Вологодской области от 06 августа 2024 года по делу N А13-6646/2024,
УСТАНОВИЛ:
отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Вологодской области (ОГРН 1023500873593, ИНН 3525009217; адрес: 160000, Вологодская область, город Вологда, улица Лермонтова, дом 15а; далее - отделение) обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением к федеральному казенному учреждению "Исправительная колония N 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Вологодской области" (ОГРН 1023500881359, ИНН 3525066896; адрес: 160012,Вологодская область, город Вологда, улица Левичева, дом 1-а; далее - учреждение) о взыскании финансовых санкций в сумме 17 000 руб. на основании требований от 06.05.2024 N 045S01240001418, 045S01240001419, 045S01240001420, 045S01240001421.
Решением Арбитражного суда Вологодской области от 06 августа 2024 года заявленные требования удовлетворены частично, с учреждения в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взыскано 850 руб. финансовых санкций. В удовлетворении остальной части требований отказано.
Учреждение с решением суда в части удовлетворения заявленных требований не согласилось и обратилось с жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить, отказать в удовлетворении требований в полном объеме. В обоснование жалобы ссылается на то, что размер штрафа должен быть снижен до минимального размере либо отменен в полном объеме.
Представитель учреждения в судебном заседании жалобу поддержал.
От отделения отзыв на апелляционную жалобу не поступил.
Отделение надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, представителей в суд не направило, в связи с этим дело рассмотрено в его отсутствие в соответствии со статьями 123, 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).
Заслушав представителя учреждения, исследовав доказательства по делу, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.
Как следует из материалов дела, учреждение в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" и статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) является страхователем.
Учреждением в отделение представлены сведения по форме ЕФС-1 (СТАЖ) в отношении 34 застрахованных лиц:
Гузь Олеся Валерьевна, срок представления не позднее - 25.01.2024, представлены - 20.02.2024;
Верхососова Наталья Петровна, Гавина Лилия Александровна, Григорьева Анастасия Викторовна, Кузнецова Наталья Николаевна, Григорьева Наталия Геннадьевна, Гуричева Ирина Андреевна - срок представления не позднее - 25.01.2024, представлены - 21.02.2024;
Петрова Людмила Анатольевна, Хлямова Дарья Станиславовна, Парыгина Светлана Николаевна, Белоусова Виолетта Андреевна, Филиппова Александра Александровна, Жегунова Наталья Владимировна, Соколова Александра Сергеевна, Анцифорова Екатерина Леонидовна, Шушкова Элерия Андреевна, Дудка Наталия Витальевна, Смелкова Яна Александровна, Желдак Ольга Сергеевна, Ананьева Дарина Николаевна, Макарова Екатерина Андреевна, Анискина Виктория Константиновна, Чиколаева Екатерина Александровна, Исамухамедова Лола Хабибуллаевна, Кузьмина Елена Васильевна - срок представления не позднее - 25.01.2024, представлены - 16.02.2024;
Власова Наталья Александровна, Городничая Мария Андреевна, Ермакова Галина Владимировна, Закирова Наталья Владимировна, Зотова Вероника Андреевна, Комина Ксения Леонидовна, Мицук Олеся Анатольевна, Пехтерева Екатерина Андреевна, Попова Елизавета Алексеевна - срок представления не позднее - 25.01.2024, представлены - 20.02.2024.
По результатам проверки представленных сведений о застрахованных лицах отделение пришло к выводу о том, что сведения в отношении указанных застрахованных лиц представлены с нарушением срока, о чем составлены акты от 14.03.2024 N 045S18240001192, 045S18240001193, 045S18240001195, 045S18240001194.
На основании изложенного отделением вынесены решения от 16.04.2024 N 045S19240001376, 045S19240001377, 045S19240001379, 045S19240001378 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме 17 000 руб.
В адрес учреждения заявителем направлены требования от 06.05.2024 N 045S01240001418, 045S01240001419, 045S01240001421, 045S01240001420 об уплате финансовых санкций, которые в добровольном порядке в срок до 26.05.2024 ответчиком не исполнены,
Поскольку требования в добровольном порядке учреждением не исполнены, отделение обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.
Суд первой заявленные требования удовлетворил частично, взыскал с учреждения в пользу отделения 850 руб. с учетом применения смягчающих ответственность обстоятельств и снижения размера штрафа.
Апелляционная инстанция не находит правовых оснований для отмены решения суда ввиду следующего.
Закон N 27-ФЗ устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, лицах, имеющих право на получение государственной социальной помощи, лицах, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей", а также сведений о детях.
В силу статьи 1 указанного Закона под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2023) страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:
1) страховой номер индивидуального лицевого счета;
2) фамилию, имя и отчество;
3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;
4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;
5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;
6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";
7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;
8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.
В соответствии с подпунктом 6 пункта 3 статьи 11 Закона N 27-ФЗ сведения, указанные в подпункте 3 пункта 2 статьи 11 настоящего Закона, представляются страхователями по окончании календарного года не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в отношении застрахованных лиц, которые в отчетном периоде работали в период отбывания наказания в виде лишения свободы.
В целях обеспечения ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 31.10.2022 N 245п "Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)" и порядка ее заполнения" по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Фондом социального страхования Российской Федерации утверждена единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ЕФС-1)".
Частью третей статьи 17 Закона N 27-ФЗ в редакции, действующей с 01.01.2024, предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.
Как следует из материалов дела, сведения по форме ЕФС-1 (СТАЖ) в отношении 34 застрахованных лиц представлены 20.02.2024, 21.02.2024, 16.02.2024, 20.02.2024, 20.02.2024, т.е. с нарушением установленного срока (не позднее 25.01.2024).
Поскольку факт нарушения срока предоставления сведений подтвержден, учреждение правомерно привлечено к ответственности по части третьей статьи 17 Закона N 27-ФЗ, в виде финансовых санкций в общей сумме 17 000 руб.
Вместе с тем суд первой инстанции посчитал возможным снизить штраф, подлежащий взысканию.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной им в постановлении от 24.06.2009 N 11-П, в силу статей 17 (часть 3) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации исходящее из принципа справедливости конституционное требование соразмерности установления правовой ответственности предполагает в качестве общего правила ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера
