Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2025 г. N 04АП-970/15 по делу N А78-10710/2014

г. Чита

31 января 2025 г.

Дело N А78-10710/2014

Резолютивная часть постановления объявлена 20 января 2025 года.

В полном объеме постановление изготовлено 31 января 2025 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Горбатковой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Куркиной Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Комитета по благоустройству города Барнаула на определение Арбитражного суда Забайкальского края об отсрочке исполнения судебного решения от 17 сентября 2024 года по делу N А78- 10710/2014 по иску Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации об обязании очистить земельный участок,

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Министерства обороны Российской Федерации; 2) открытого акционерного общества "Славянка", при участии Управления ФССП России по Алтайскому краю,

в отсутствие в судебном заседании представителей лиц, участвующих в деле,

УСТАНОВИЛ:

Комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула обратился с иском к Федеральному государственному казенному учреждению "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации с требованием обязать очистить земельный участок 22:61:030101:2, расположенный в Алтайском крае г. Барнаул, от бытовых и промышленных отходов.

Решением Арбитражного суда Забайкальского края от 26 января 2015 года, оставленным без изменения постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 02 апреля 2015 года, исковые требования удовлетворены.

10.04.2015 арбитражным судом выдан исполнительный лист серии ФС N 000585834 об обязании ответчика освободить земельный участок от бытовых и промышленных отходов.

28.05.2015 постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особо важных исполнительных производств Управления ФССП России по Алтайскому краю возбуждено исполнительное производство N 10103/15/22089-ИП, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований.

23.06.2015 должник обращался в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением об изменении способа и порядка исполнения решения суда на организацию мероприятий по проведению очистки земельного участка от бытовых и промышленных отходов.

Определением суда от 23.07.2015 в заявлении должника отказано.

31.03.2016 судебный пристав-исполнитель обращался в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о замене должника - ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России на его правопреемника - Комитет по управлению муниципальной собственностью города Барнаула.

Определением суда от 29.04.2016 в заявлении судебного пристава-исполнителя отказано.

14.07.2016 ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.

Определением от 15.08.2016 суд отказал в удовлетворении заявления об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.10.2016 определение суда оставлено без изменения.

26.07.2016 комитет по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула обратился в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о присуждении судебной неустойки в связи с неисполнением должником решения суда.

Определением суда от 19.09.2016 с учреждения в пользу комитета взыскана компенсация за ожидание исполнения решения суда в размере 500 000 рублей, а с 01.09.2016 ежемесячно по 20 000 рублей до момента фактического исполнения решения суда.

07.11.2016 арбитражным судом выдан исполнительный лист серии ФС N 010846748 на взыскание судебной неустойки.

Исполнительное производство N 10103/15/22089-ИП, возбужденное судебным приставом-исполнителем 28.05.2015, до настоящего времени не окончено.

24.01.2019 должник обратился в арбитражный суд с заявлением о прекращении исполнительного производства в связи с невозможностью его исполнения, поскольку земельный участок выбыл из владения должника и является муниципальной собственностью городского округа - город Барнаул Алтайского края, у учреждения отсутствуют полномочия по организации мероприятий по очистке указанного земельного участка от промышленных и бытовых отходов.

Определением от 25.02.2019 суд отказал в удовлетворении заявления федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о прекращении исполнительного производства N 10103/15/22089-ИП, возбужденного 28.05.2015 на основании исполнительного листа серии ФС N 000585834 от 10.04.2015 по делу N А78-10710/2014.

Постановлением Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2019 определение суда от 25.02.2019 оставлено без изменения.

09.12.2022 от Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации поступило заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения Арбитражного суда Забайкальского края по делу N А78-10710/2014 до окончания проведения специальной военной операции.

Определением суда от 04.05.2023 заявление Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения Арбитражного суда Забайкальского края по делу N А78- 10710/2014 удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения судебного решения Арбитражного суда Забайкальского края по делу N А78-10710/2014 сроком до 27.04.2024.

Заявление Комитета по благоустройству города Барнаула (ОГРН 1232200021096, ИНН 2225231593) от 15.02.2024 удовлетворить.

Определением суда от 15.04.2024 произведена замена взыскателя по делу N А78- 10710/2014 - Комитета по дорожному хозяйству и транспорту города Барнаула (ОГРН 1232200021085, ИНН 2225231586) (правопреемника Комитета по дорожному хозяйству, благоустройству, транспорту и связи города Барнаула (ОГРН 1112225008103, ИНН 2225122570) на Комитет по благоустройству города Барнаула (ОГРН 1232200021096, ИНН 2225231593).

Определением суда от 17.05.2024, оставленным без изменения постановлением от 13.09.2024 Четвертого арбитражного апелляционного суда, уточненное заявление Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации о прекращении начисления и выплаты судебной неустойки ежемесячно по 20 000 руб. по делу N А78-10710/2014 с 24.02.2022 до 27.04.2024 удовлетворено. Прекращено начисление и выплата судебной неустойки ежемесячно по 20 000 руб. с 24.02.2022 до 27.04.2024 Федеральным государственным казенным учреждением "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации в пользу взыскателя по делу N А78-10710/2014 - Комитета по благоустройству города Барнаула.

От должника - Федерального государственного казенного учреждения "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации 27.04.2024 в арбитражный суд поступило заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения по делу до окончания специальной военной операции.

Федеральное государственное казенное учреждение "Сибирское территориальное управление имущественных отношений" Министерства обороны Российской Федерации (далее - заявитель, должник, учреждение, ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России) 27.04.2024 обратилось в Арбитражный суд Забайкальского края с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения Арбитражного суда Забайкальского края по делу N А78-10710/2014 до окончания проведения спецоперации и прекращении начисления неустойки ежемесячно по 20 000 руб. на период предоставления отсрочки исполнения судебного решения.

Протокольным определением от 08.07.2024 приняты к рассмотрению уточненные требования заявителя о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения Арбитражного суда Забайкальского края по делу N А78-10710/2014 до окончания проведения спецоперации и прекращении начисления неустойки ежемесячно по 20 000 руб. на период предоставления отсрочки исполнения судебного решения.

Определением Арбитражного суда Забайкальского края от 17 сентября 2024 года заявление о предоставлении отсрочки исполнения судебного решения Арбитражного суда Забайкальского края по делу N А78-10710/2014 удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения судебного решения сроком до 16 марта 2025 года.

Истец, не согласившись с принятым судебным актом, обжаловал его в суд апелляционной инстанции. В апелляционной жалобе заявитель указывает, что определение является необоснованным и незаконным, подлежит отмене в связи с неправильным определением обстоятельств, имеющих значение для дела. В заявлении о предоставления отсрочки указано, что Учреждением с момента предоставления отсрочки (с 04.05.2023) проводились мероприятия в целях исполнения судебного решения. Однако проведение мероприятий не принесло результатов. Фактически каких-либо мер по исполнению решения суда Учреждением предпринято не было. Обращаем внимание суда, что Учреждению уже предоставлялась отсрочка исполнения решения суда до 27.04.2024. По истечению срока предоставления отсрочки исполнения решения суда, Учреждением не представлено доказательств осуществления активных мер по организации исполнения решения суда. Просит определение отменить.

О месте и времени судебного заседания участвующие в деле лица извещены надлежащим образом в порядке, предусмотренном главой 12 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, однако явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела по существу.

Четвертый арбитражный апелляционный суд, рассмотрев дело в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела, оценив доказательства в деле в их совокупности, достаточности и взаимной связи, проверив правильность применения судом первой инстанции норм процессуального и материального права, пришел к следующим выводам.

В силу положений статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда, являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Неисполнение судебных актов влечет за собой ответственность, установленную настоящим Кодексом и другими федеральными законами (часть 2 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, арбитражный суд, выдавший исполнительный лист, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава - исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения. По результатам рассмотрения заявления выносится определение.

Указанное право должника закреплено и в пункте 1 статьи 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Предоставление рассрочки (отсрочки) исполнения судебного акта является исключительной мерой, которая должна применяться судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения арбитражного суда. При оценке таких причин и обстоятельств суд должен исходить из необходимости соблюдения баланса интересов, как должника, так и взыскателя.

В пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что по смыслу статьи 324 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок.

Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на обоснование своих требований и возражений. Обязанность по доказыванию наличия обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, лежит на заявителе.

При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Из смысла приведенных положений следует, что для удовлетворения заявления о предоставлении отсрочки (рассрочки) исполнения судебного акта необходимым условием является наличие обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта.

В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.12.2003 N 467-О указано, что Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Закон об исполнительном производстве не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта.

В каждом конкретном случае суд разрешает вопрос о наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения с учетом соблюдения интересов сторон исполнительного производства на основании исследования обстоятельств дела и их оценки. При рассмотрении заявления о предоставлении рассрочки исполнения судебного акта, об изменении способа и порядка его исполнения суд обязан учитывать интересы как должника, так и взыскателя, в связи с чем заявителю надлежит предоставить доказательства реальности исполнения судебного акта в указанный срок.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 9, 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Таким образом, суд разрешает вопрос об отсрочке исполнения судебного акта с учетом установленных им фактических обстоятельств, влияющих на возможность исполнения судебного акта, оценивая предоставленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с точки зрения относимости, допустимости, достоверности каждого доказательства в отдельности, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности.

Арбитражный суд не вправе своими действиями ставить какую-либо сторону в преимущественное положение, равно как и умалять права одной из сторон (часть 3 статьи 8 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), поэтому обеспечение интересов должника в спорных правоотношениях не должно наносить ущерба интересам взыскателя, в связи с нарушением прав которого принят судебный акт.

В обоснование заявления о предоставлении отсрочки ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны России указывает, что не правоспособно совершить требуемые действия, поскольку полномочиями по проведению работ связанных с очисткой земельных участков не наделено. Самостоятельно Учреждение не вправе заключить договор со сторонними организациями на проведение подобных работ без соответствующего задания Департамента имущественных отношений Минобороны России. Денежные средства на указанный вид работ из федерального бюджета не выделяются. ФГКУ "Сибирское ТУИО" Минобороны не имеет возможности выполнить требуемые действия по очистке земельного участка, несмотря на проводимые в рамках имеющихся полномочий мероприятия, в том числе запросы уполномоченными органами Министерства обороны Российской Федерации денежных средств для уборки свалки, совестные со взыскателем выезды для осмотра земельного участка, направлены коммерческие предложения в адрес организаций. ФГКУ "Сибирское ТУИО" ограничено в своих действиях, в том числе и связанными с исполнением судебного акта, предоставленными ему полномочиями. В ходе специальной военной операции непосредственно осуществляются мероприятия по восстановлению и строительству объектов военной и гражданской инфраструктур. ФГКУ "Сибирское ТУИО" является казенным учреждением и финансируется из федерального бюджета. Неустойка в связи с неисполнением должником решения суда взыскивается с учреждения с 01.09.2016. Взыскателю выплачено порядка 1 600 000 рублей.

Суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости предоставить заявителю отсрочку исполнения судебного акта на срок, не превышающий полгода, то есть до 16 марта 2025 года.

Материалами дела подтверждается, что должник в настоящее время не может исполнить судебный акт в полном объеме. Заявителем представлены доказательства наличия объективных обстоятельств, препятствующих исполнению решения суда по настоящему делу.

С учетом указанных обстоятельств, суд апелляционной инстанции считает, что арбитражным судом первой инстанции обстоятельства спора исследованы всесторонне и полно, нормы материального и процессуального права применены правильно, выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных судом первой инстанции, у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

На основании изложенного суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения определения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы.

Настоящее постановление выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судей, в связи с чем направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии постановления на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Лица, участвующие в деле, могут получить информацию о движении дела в общедоступной базе данных Картотека арбитражных дел по адресу www.kad.arbitr.ru.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Определение Арбитражного суда Иркутской области от 17 сентября 2024 года по делу N А78-10710/2014 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение месяца с даты принятия путем подачи жалобы через суд первой инстанции.

Судья

Е.В. Горбаткова