Приложение N 8. Программа повышения квалификации государственных инспекторов Госавианадзора

Приложение N 8
к распоряжению Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
от 27 апреля 2009 г. N НЛ-66-р(фс)

Программа повышения квалификации государственных инспекторов Госавианадзора

N п/п	Содержание модулей	Количество учебных часов
		Лекции	Пр. занятия
	Раздел 1. Государственное устройство и государственное управление
1.	Тема: Система государственной гражданской службы Российской Федерации, кадровая политика, социальные гарантии государственных гражданских служащих. Лекционный материал, составленный на основании следующих документов: 1.1. Конституция Российской Федерации. 1.2. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" 1.3. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" 1.4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ) 1.5. Статья 7 Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" 1.6. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" 1.7. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" 1.8. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим" 1.9. Указ Президента РФ от 18 июля 2005 г. N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих" 1.10. Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" 1.11. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" 1.12. Указ Президента РФ от 30 мая 2005 г. N 609 "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела" 1.13. Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" 1.14. Постановление Правительства РФ от 11 августа 2007 г. N 514 "О порядке и условиях возмещения расходов, связанных с переездом федерального государственного гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе федерального государственного гражданского служащего в другой федеральный государственный орган" 1.15. Постановление Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" 1.16. Постановление Правительства РФ от 6 мая 2008 г. N 362 "Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации" 1.17. Справка о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов - иные необходимы# документы	2
2.	Тема: Механизмы и методы противодействия коррупции и теневой экономике Лекционный материал, составленный на основании следующих документов: 2.1. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" 2.2. Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" 2.3. Указ Президента РФ от 19 мая 2008 г. N 815 "О мерах по противодействию коррупции" 2.4. Постановление Правительства РФ от 5 марта 2009 г. N 195 "Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции" 2.5. Постановление Правительства РФ от 5 марта 2009 г. N 196 "Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции" 2.6. Приказ Минтранса РФ от 30 сентября 2008 г. N 163 "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта на 2008-2011 годы" - иные необходимые документы	1
3.	Тема: Новые инициативы транспортного законодательства: состояние и перспективы развития Лекционный материал, составленный на основании следующих документов: 3.1. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. N 1734-р) 3.2. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26 марта 2007 г. N ГК-166фс "Об образовании Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" 3.3. Проект Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам" 3.4. Приказ Минтранса России от 1.03.2000 г. N 10 "О внедрении программного комплекса "Транспортный контроль". - иные необходимые документы	1
	Итого часов	4
	Раздел 2. Порядок осуществления государственного контроля (надзора) в транспортном комплексе
1.	Тема: Контроль как составная часть системы государственного регулирования. Лекционный материал, составленный на основании следующих документов: 1.1. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации 1.2. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) " 1.3. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" 1.4. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" 1.5. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 "О едином государственном реестре юридических лиц" - иные необходимые документы	2
2.	Тема: Особенности осуществления федерального государственного контроля (надзора) после вступления в силу Федерального закона N 294-ФЗ от 26/12/2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Разъяснение основных положений. Лекционный материал и практические занятия, составленный на основании следующих документов: 2.1. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" 2.2. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) " - иные необходимые документы	2	4
3.	Тема: Методика применения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Лекционный материал и практические занятия, составленный на основании следующих документов: 3.1. Участники производства по делу об административном правонарушении, их права и обязанности 3.2. Возбуждение дела об административном правонарушении 3.3. Доказательства и доказывание по делу об административном правонарушении 3.4. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении 3.5. Административное расследование 3.6. Рассмотрение дела об административном правонарушении должностными лицами Ространснадзора 3.7. Назначение административного наказания должностными лицами Ространснадзора 3.8. Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностными лицами Федеральной службы 3.9. Направление протокола об административном правонарушении для рассмотрение# судье, мировому судье, другому уполномоченному органу 3.10. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении 3.11. Формы процессуальных документов 3.12. Типичные ошибки при рассмотрении дел об административных правонарушениях и способы их недопущения (устранения).	4	20
	Итого часов	8	24
	Раздел 3 Специализированное законодательство, применяемое в деятельности Госавианадзора
1.	Тема: Особенности проведения мероприятий государственного контроля (надзора) за производством полетов воздушных судов гражданской авиации. Лекционный материал и практические занятия, затрагивающий следующую тематику: 1.1. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 04 февраля 2003 г. N 11 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Сертификационные требования к эксплуатантам коммерческой гражданской авиации. Процедуры сертификации" (с изменениями и дополнениями) 1.2. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 5 сентября 2008 г. N 141 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Правила перевозки опасных грузов воздушными судами гражданской авиации" 1.3. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 9 июля 2007 г. N 90 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации Российской Федерации при подготовке к выполнению международных полетов" 1.4. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 11 декабря 2006 г. N 148 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к членам летных экипажей для переподготовки на другие (новые) типы воздушных судов гражданской авиации" 1.5. Приказ Федеральной службы воздушного транспорта РФ от 24 ноября 1999 г. N 115 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Сертификация юридических лиц, осуществляющих медицинское освидетельствование авиационного персонала" 1.6. Распоряжение Федерального агентства воздушного транспорта от 11 апреля 2005 г. N ШН-107-р "О специальной подготовке руководителей и специалистов организаций гражданской авиации, связанных с обеспечением безопасности полетов на воздушном транспорте (гражданской авиации) " 1.7. Распоряжение Министерства транспорта Российской Федерации от 11 марта 2004 г. N НА-111-р "Об утверждении "Инструкции по подготовке организаций гражданской авиации к работе в осенне-зимний (весенне-летний) период" 1.8. Приказ Федеральной авиационной службы РФ от 21 июля 1997 N 153 "О внесении изменений в действующие нормативные документы, регламентирующие выполнение воздушных перевозок " 1.9. Приказ МГА СССР от 8 апреля 1985 г. N 77 "Об утверждении и введении в действие Наставления по производству полетов в гражданской авиации СССР" (извлечение) Санитарные правила и нормы СанПиН 2.5.1.051-96 "Условия труда и отдыха для летного состава гражданской авиации" (утв. постановлением Госкомсанэпиднадзора РФ от 19 марта 1996 г. N 7) 1.10. Методические указания по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров работников гражданской авиации (утв. Министерством гражданской авиации СССР от 7 мая 1991 г. N 3/и) 1.11. Приказ Федеральной службы воздушного транспорта РФ от 21 апреля 2000 г. N 94 "Об утверждении "Правил выполнения полетов увеличенной дальности воздушными судами с двумя газотурбинными двигателями" (ETOPS) " - иные необходимые документы.	2,8	1,2
2.	Тема: Особенности проведения мероприятий государственного контроля (надзора) за поддержанием летной годности воздушных судов гражданской авиации. Лекционный материал и практические занятия, затрагивающий следующую тематику: 2.1. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 29 октября 2003 г. N 202 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Технические средства для выполнения авиационных работ. Требования и процедуры сертификации" 2.2. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 16 мая 2003 г. N 132 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Экземпляр воздушного судна. Требования и процедуры сертификации" (с изменениями и дополнениями) 2.3. Приказ Федеральной авиационной службы РФ от 30 декабря 1997 г. N 287 "Об утверждении "Порядка сертификации Организаций по техническому обслуживанию авиационной техники" Временное положение об организации и проведении работ по установлению ресурсов и сроков службы гражданской авиационной техники (утв. Федеральной авиационной службой РФ 17 февраля 1998 г.) 2.4. Распоряжение Министерства транспорта Российской Федерации от 11 марта 2004 г. N НА-111-р "Об утверждении "Инструкции по подготовке организаций гражданской авиации к работе в осенне-зимний (весенне-летний) период " 2.5. Приказ Федеральной авиационной службы РФ от 19 февраля 1999 г. N 41 "Об утверждении и введении в действие федеральных авиационных правил "Организации по техническому обслуживанию и ремонту авиационной техники" (ФАП-145)" (с изменениями и дополнениями) - иные необходимые документы.	2,8	1,2
3.	Особенности проведения мероприятий государственного контроля (надзора) за наземным обеспечением полетов в аэропорту (на перроне) Лекционный материал и практические занятия, затрагивающий следующую тематику: 3.1. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 5 сентября 2008 г. N 141 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Правила перевозки опасных грузов воздушными судами гражданской авиации"; 3.2. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 июня 2007 г. N 82 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Общие правила воздушных перевозок пассажиров, багажа, грузов и требования к обслуживанию пассажиров, грузоотправителей, грузополучателей" (с изменениями и дополнениями) 3.3. Распоряжение Министерства транспорта Российской Федерации от 11 марта 2004 г. N НА-111-р "Об утверждении "Инструкции по подготовке организаций гражданской авиации к работе в осенне-зимний (весенне-летний) период" 3.4. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 28 ноября 2005 г. N 142 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования авиационной безопасности к аэропортам" (с изменениями и дополнениями) 3.5. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июня 2003 г. N 149 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по электросветотехническому обеспечению полетов" (с изменениями и дополнениями); 3.6. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 23 июня 2003 г. N 150 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Сертификационные требования к юридическим лицам, осуществляющим аэропортовую деятельность по обеспечению обслуживания пассажиров, багажа, грузов и почты " (с изменениями и дополнениями) 3.7. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 20 февраля 2003 г. N 19 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Сертификация наземной авиационной техники" 3.8. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 07 октября 2002 г. N 126 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Сертификационные требования к организациям, осуществляющим контроль качества авиационных топлив, масел, смазок и специальных жидкостей, заправляемых в воздушные суда" (с изменениями и дополнениями) 3.9. Приказ Федеральной службы воздушного транспорта РФ от 24 апреля 2000 г. N 98 "Об утверждении и введении в действие Федеральных авиационных правил "Сертификация аэропортов. Процедуры" (с изменениями и дополнениями) 3.10. Приказ Федеральной службы воздушного транспорта РФ от 18 апреля 2000 г. N 89 "Об утверждении "Федеральных авиационных правил. Сертификационные требования к организациям авиатопливообеспечения воздушных перевозок" (с изменениями и дополнениями) 3.11. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 25 июля 2007 г. N 104 "Об утверждении Правил проведения предполетного и послеполетного досмотров" 3.12. Приказ Федеральной авиационной службы РФ от 10 марта 1998 г. N 63 "О введении в действие Поправки N 1 к Авиационным Правилам, часть 170 "Сертификация оборудования аэродромов (аэропортов)" (АП-170)" 3.13. Письмо Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 26 августа 2008 г. N 01/9311-8-32 "О принятии мер по защите прав авиапассажиров, пострадавших в результате задержек авиарейсов" Санитарные правила СП 2.5.1.788-99 "Гигиенические требования к организации бортового питания авиапассажиров и членов экипажей воздушных судов гражданской авиации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 23 октября 1999 г.) 3.14. Распоряжение Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 13 июля 2007 г. N ГК-154-р(фс) "О создании и упорядочивании деятельности совместных рабочих групп Ространснадзора, Управлений государственного авиационного надзора и авиакомпаний при проведении инспекционных проверок воздушных судов по программе SAFA (Оценка безопасности иностранных воздушных судов) на территории Российской Федерации" - иные необходимые документы.	2,8	1,2
4.	Тема: Особенности проведения мероприятий государственного контроля (надзора) за деятельностью авиации общего назначения. Лекционный материал и практические занятия, затрагивающий следующую тематику: 4.1. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 18 июня 2003 г. N 147 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Эксплуатанты авиации общего назначения. Требования к эксплуатанту авиации общего назначения, процедуры регистрации и контроля деятельности эксплуатантов авиации общего назначения" 4.2. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 17 апреля 2003 г. N 118 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Положение о порядке допуска к эксплуатации единичных экземпляров воздушных судов авиации общего назначения" 4.3. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 27 марта 2003 г. N 29 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования по авиационной безопасности к эксплуатантам авиации общего назначения"; 4.4. Распоряжение Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 21 декабря 2005 г. N ВА-258-р(фс) "О введении в действие Инструкции для инспектора по оценке соответствия единичного экземпляра воздушного судна (ЕЭВС) требованиям Федеральных авиационных правил "Положение о порядке допуска к эксплуатации единичных экземпляров воздушных судов авиации общего назначения"; 4.5. Распоряжение Министерства транспорта Российской Федерации от 15 мая 2003 г. N 119 "Об утверждении "Требований к летной годности единичных экземпляров воздушных судов авиации общего назначения (за исключением единичных экземпляров аэростатических воздушных судов авиации общего назначения)" и "Требований к летной годности единичных экземпляров аэростатических воздушных судов авиации общего назначения" - иные необходимые документы.	2,8	1,2
5.	Тема: Особенности проведения мероприятий государственного контроля (надзора) за подготовкой авиационных специалистов (авиационные учебные центры). Лекционный материал и практические занятия, затрагивающий следующую тематику: 5.1. Приказ Федеральной авиационной службы РФ от 29 января 1999 г. N 23 "О введении в действие Федеральных авиационных правил "Сертификация авиационных учебных центров" 5.2. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 11 декабря 2006 г. N 148 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к членам летных экипажей для переподготовки на другие (новые) типы воздушных судов гражданской авиации 5.3. Приказ Федеральной службы воздушного транспорта РФ от 21 апреля 2000 г. N 94 "Об утверждении "Правил выполнения полетов увеличенной дальности воздушными судами с двумя газотурбинными двигателями " (ETOPS) " - иные необходимые документы.	2,8	1,2
6.	Практические занятия: Правоприменительная практика в деятельности Госавианадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Статья 8.2. Несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами Статья 8.3. Нарушение правил обращения с пестицидами и агрохимикатами Статья 8.22. Выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума Статья 8.23. Эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума Статья 11.3. Действия, угрожающие безопасности полетов Статья 11.5. Нарушение правил безопасности эксплуатации воздушных судов Статья 11.14. Нарушение правил перевозки опасных веществ, крупногабаритных или тяжеловесных грузов Статья 11.15. Повреждение имущества на транспортных средствах общего пользования, грузовых вагонов или иного предназначенного для перевозки и хранения грузов на транспорте оборудования Статья 11.16. Нарушение правил пожарной безопасности на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте Статья 11.17. Нарушение правил поведения граждан на железнодорожном, воздушном или водном транспорте Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) Статья 19.20. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)		10
	Итого часов:	14	16
	Итого часов по разделам 1, 2, 3:	26	40
	Проверка знаний слушателей в режиме тестирования или ответов на билеты, с составлением процессуальных документов по административным правонарушениям	6
Общее количество часов, в том числе практических занятий		72