Приложение N 6. Программа повышения квалификации государственных инспекторов Госавтодорнадзора по транспортному контролю

Приложение N 6
к распоряжению Федеральной службы
по надзору в сфере транспорта
от 27 апреля 2009 г. N НЛ-66-р(фс)

Программа
повышения квалификации государственных инспекторов Госавтодорнадзора по транспортному контролю

N п/п	Содержание модулей	Количество учебных часов
		Лекции	Пр. занятия
	Раздел 1. Государственное устройство и государственное управление
1.	Тема: Система государственной гражданской службы Российской Федерации, кадровая политика, социальные гарантии государственных гражданских служащих. Лекционный материал, составленный на основании следующих документов: 1.1. Конституция Российской Федерации. 1.2. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе в Российской Федерации" 1.3. Федеральный закон от 27 мая 2003 г. N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации" 1.4. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ (ТК РФ) 1.5. Статья 7 Федеральный закон от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" 1.6. Федеральный закон от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию" 1.7. Федеральный закон от 16 июля 1999 г. N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" 1.8. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 113 "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Российской Федерации федеральным государственным гражданским служащим" 1.9. Указ Президента РФ от 18 июля 2005 г. N 813 "О порядке и условиях командирования федеральных государственных гражданских служащих" 1.10. Указ Президента РФ от 27 сентября 2005 г. N 1131 "О квалификационных требованиях к стажу государственной гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу работы по специальности для федеральных государственных гражданских служащих" 1.11. Указ Президента РФ от 1 февраля 2005 г. N 112 "О конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации" 1.12. Указ Президента РФ от 30 мая 2005 г. N 609 "Об утверждении Положения о персональных данных государственного гражданского служащего Российской Федерации и ведении его личного дела" 1.13. Указ Президента РФ от 25 июля 2006 г. N 763 "О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих" 1.14. Постановление Правительства РФ от 11 августа 2007 г. N 514 "О порядке и условиях возмещения расходов, связанных с переездом федерального государственного гражданского служащего и членов его семьи в другую местность при переводе федерального государственного гражданского служащего в другой федеральный государственный орган" 1.15. Постановление Правительства РФ от 27 января 2009 г. N 63 "О предоставлении федеральным государственным гражданским служащим единовременной субсидии на приобретение жилого помещения" 1.16. Постановление Правительства РФ от 6 мая 2008 г. N 362 "Об утверждении государственных требований к профессиональной переподготовке, повышению квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Российской Федерации" 1.17. Справка о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов - иные необходимы# документы	2
2.	Тема: Механизмы и методы противодействия коррупции и теневой экономике Лекционный материал, составленный на основании следующих документов: 2.1. Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" 2.2. Закон РФ от 21 июля 1993 г. N 5485-1 "О государственной тайне" 2.3. Указ Президента РФ от 19 мая 2008 г. N 815 "О мерах по противодействию коррупции" 2.4. Постановление Правительства РФ от 5 марта 2009 г. N 195 "Об утверждении Правил проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции" 2.5. Постановление Правительства РФ от 5 марта 2009 г. N 196 "Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции" 2.6. Приказ Минтранса РФ от 30 сентября 2008 г. N 163 "Об утверждении Программы противодействия коррупции в Федеральной службе по надзору в сфере транспорта на 2008-2011 годы" - иные необходимые документы	1
3.	Тема: Новые инициативы транспортного законодательства: состояние и перспективы развития Лекционный материал, составленный на основании следующих документов: 3.1. Транспортная стратегия Российской Федерации на период до 2030 года (утв. распоряжением Правительства РФ от 22 ноября 2008 г. N 1734-р) 3.2. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 26 марта 2007 г. N ГК-166фс "Об образовании Общественного совета при Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" 3.3. Проект Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда пассажирам" 3.4. Приказ Минтранса России от 1.03.2000 г. N 10 "О внедрении программного комплекса "Транспортный контроль". - иные необходимые документы	1
	Итого часов	4
	Раздел 2. Порядок осуществления государственного контроля (надзора) в транспортном комплексе
1.	Тема: Контроль как составная часть системы государственного регулирования. Лекционный материал, составленный на основании следующих документов: 1.1. Кодекс об административных правонарушениях Российской Федерации 1.2. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) " 1.3. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля " 1.4. Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти" 1.5. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 июня 2002 г. N 438 "О едином государственном реестре юридических лиц" - иные необходимые документы	2
2.	Тема: Особенности осуществления федерального государственного контроля (надзора) после вступления в силу Федерального закона N 294-ФЗ от 26/12/2008 "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля". Разъяснение основных положений. Лекционный материал и практические занятия, составленный на основании следующих документов: 2.1. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" 2.2. Федеральный закон от 8 августа 2001 г. N 134-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) " - иные необходимые документы	2	4
3.	Тема: Методика применения норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Лекционный материал и практические занятия, составленный на основании следующих документов: 3.1. Участники производства по делу об административном правонарушении, их права и обязанности 3.2. Возбуждение дела об административном правонарушении 3.3. Доказательства и доказывание по делу об административном правонарушении 3.4. Меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении 3.5. Административное расследование 3.6. Рассмотрение дела об административном правонарушении должностными лицами Ространснадзора 3.7. Назначение административного наказания должностными лицами Ространснадзора 3.8. Рассмотрение жалобы на постановление по делу об административном правонарушении должностными лицами Федеральной службы 3.9. Направление протокола об административном правонарушении для рассмотрение# судье, мировому судье, другому уполномоченному органу 3.10. Исполнение постановления по делу об административном правонарушении 3.11. Формы процессуальных документов 3.12. Типичные ошибки при рассмотрении дел об административных правонарушениях и способы их недопущения (устранения).	4	20
	Итого часов	8	24
	Раздел 3. Специализированное законодательство, применяемое в деятельности Госавтодорнадзора
1.	Тема: Проведение государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок. В том числе по вопросам: 1. Разрешительная система международных автоперевозок. 2. Контроль выполнения Межправительственных соглашений и требований международных конвенций при осуществлении международных автоперевозок. 3. Допуск к осуществлению международных автоперевозок. 4. Основы таможенного законодательства и взаимодействие сотрудников Ространснадзора с таможенными органами при осуществлении транспортного контроля. 5. Контроль за соблюдением технических стандартов подвижного состава при осуществлении международных автоперевозок. 6. Сертификация Евро-3, Евро-4, Евро-5, экологические требования, подлежащие соблюдению при осуществлении международных автоперевозок. 7. Контроль перевозок крупногабаритных и тяжеловесных грузов. 8. Контроль при осуществлении пассажирских (регулярных и нерегулярных) автобусных международных перевозок. 9. Контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителя. Тахограф. Цифровое контрольное устройство. 10. Контроль международных автомобильных перевозок опасных грузов. 11. Особенности организации транспортного контроля в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу и в пунктах контроля на территории. Лекционный материал и практические занятия, составленный на основании следующих документов: 2.1. "Конвенция о дорожном движении" от 08.11.68 г. 2.2. "Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ)" от 19 мая 1956 г. 2.3. "Европейское Соглашение о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОЛОГ) от 30 сентября 1957 г. 2.4. "Европейское Соглашение, касающееся работы экипажей транспортных средств, производящих международные автомобильные перевозки (ЕСТР)" от 01 июля 1970 г. 2.5. "Соглашение о международных перевозках скоропортящихся пищевых продуктов и о специальных транспортных средствах, предназначенных для этих перевозок (СПС)" от 01 сентября 1970 г. 2.6. "Соглашение о принятии единообразных условий для периодических технических осмотров колесных транспортных средств и о взаимном признании таких осмотров" 2.7. Соглашения между Правительством России и Правительствами иностранных государств о международном автомобильном сообщении (49 соглашений) 2.8. Европейская Конференция министров транспорта от 17 октября 1953 г. в Брюсселе (Руководство для правительственных чиновников и перевозчиков по использованию двухсторонних квот разрешений ЕКМТ) 2.9. "Соглашение о массах и габаритах транспортных средств, осуществляющих межгосударственные перевозки по автомобильным дорогам государств-участников Содружества Независимых Государств" от 04 июня 1999 г. 2.10. Федеральный закон Российской Федерации от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" 2.11. Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 127-ФЗ "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" 2.12. Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" 2.13. Федеральный закон Российской Федерации от 08 августа 2001 г. N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" 2.14. Закон Российской Федерации от 01 апреля 1993 г. N 4730-1 "О государственной границе Российской Федерации" 2.15. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 июня 2008 г. N 482 "Правила установления, открытия, функционирования (эксплуатации), реконструкции и закрытия пунктов пропуска через государственную границу Российской Федерации" 2.16. Постановление Правительства Российской Федерации от 31 октября 1998 г. N 1272 "Положение о государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок", утвержденном 2.17. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" 2.18. Постановление Правительства Российской Федерации от 16 октября 2001 г. N 730 "Об утверждении Положения о допуске российских перевозчиков к осуществлению международных перевозок" 2.19. Постановление Правительства Российской Федерации от 30 октября 2006 г. N 637 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозки более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)" 2.20. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2008 г. N 1007 "О сборе за проезд автотранспортных средств, зарегистрированных на территории иностранных государств, по автомобильным дорогам Российской Федерации" 2.21. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1079 "О мерах по упорядочению деятельности, связанной с осуществлением контроля транспортных средств на автомобильных дорогах" 2.22. Постановление Правительства Российской Федерации от 14 октября 1996 г. N 1211 "Об установлении временных ставок платы за провоз тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам и использовании средств, получаемых от взимания этой платы " 2.23. Постановление Правительства Российской Федерации от 26 сентября 1995 г. N 962 "О взимании платы с владельцев или пользователей автомобильного транспорта, перевозящего тяжеловесные грузы, при проезде по автомобильным дорогам общего пользования" 2.24. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2007 г. N 107 "Об утверждении административного регламента Федерального дорожного агентства по предоставлению государственной услуги по расчету платы за перевозку тяжеловесных грузов по федеральным автомобильным дорогам общего пользования федерального" 2.25. Приказ Минтранса России от 08 августа 1995 г. N 73 "Об утверждении правил перевозки опасных грузов автомобильным транспортом" 2.26. Приказ Минтранса России от 14 октября 1999 г. N 77 "О внесении изменений и дополнений в правила перевозки опасных грузов автомобильным транспортом" 2.27. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 07 июля 1998 г. N 86 "Правила использования тахографов на автомобильном транспорте в Российской Федерации" 2.28. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 09 января 1997 г. N 3, согласованный с ФПС России и ГТК России "Правила режима в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Российской Федерации" 2.29. "Инструкция о порядке взаимодействия органов транспортной инспекции, органов пограничного контроля и таможенных органов Российской Федерации в пунктах пропуска автотранспортных средств через Государственную границу Российской Федерации", утвержденная Совместный приказ Минтранса России, ГТК России и ФПС России от 31.12.99 г. N 115/950/748 "О мерах по повышению эффективности взаимодействия Российской транспортной инспекции Минтранса России, ГТК России и ФПС России в автомобильных пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации", утвержденная Министром транспорта Российской Федерации (приказ N 140 от 17.11.97 г.), Председателем ГТК России и Директором ФПС России (зарегистрирована в Минюсте России 30.12.1997 г. рег. N 1448) 2.30. "Типовая схема организации пропуска через Государственную границу Российской Федерации лиц, транспортных средств, грузов, товаров и животных в автомобильном пункте пропуска", утвержденная Министром транспорта Российской Федерации 25.09.1999 г. и согласованная заинтересованными федеральными органами исполнительной власти 2.30. Приказ Минтранса России от 17 декабря 2003 г. N 21 "Об утверждении Типовой технологической схемы организации государственного контроля за осуществлением международных автомобильных перевозок на автомобильных пунктах пропуска" 2.31. Приказ Министерства транспорта Российской Федерации от 01 марта 2000 г. N 10 "О внедрении программного комплекса "Транспортный контроль". 2.32. "Положение о порядке компенсации ущерба, наносимого тяжеловесными автотранспортными средствами при проезде по федеральным автомобильным дорогам", утвержденное Минтрансом России 30.04.1997 г. "Инструкция по перевозке крупногабаритных и тяжеловесных грузов автомобильным транспортом по дорогам Российской Федерации", утвержденная Министерством транспорта Российской Федерации 27.05.1996 г. 2.33. Распоряжение Министерства транспорта Российской Федерации от 10 ноября 2002 г. N ИС-1004-Р "О создании службы весового контроля Государственной службы дорожного хозяйства Министерства транспорта Российской Федерации" 2.34. Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта N ВС-290фс от 29 августа 2006 г. "Об обеспечении осуществления транспортного контроля управлениями автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации"; - иные необходимые документы.	14	6
2.	Практические занятия: Правоприменительная практика в деятельности Госавтодорнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Статья 8.22. Выпуск в эксплуатацию механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума Статья 8.23. Эксплуатация механических транспортных средств с превышением нормативов содержания загрязняющих веществ в выбросах либо нормативов уровня шума Статья 11.23. Нарушение водителем транспортного средства, осуществляющим международную автомобильную перевозку, режима труда и отдыха Статья 11.26. Незаконное использование зарегистрированных в других государствах автотранспортных средств для перевозок грузов и (или) пассажиров Статья 11.27. Управление транспортным средством без отличительного на нем и (или) прицепах к нему знака государства регистрации транспортного средства (прицепа) и нарушение других правил эксплуатации транспортного средства при осуществлении международной автомобильной перевозки Статья 11.29. Осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений Статья 12.21.1. Нарушение правил перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов Статья 12.21.2. Нарушение правил перевозки опасных грузов Статья 14.1. Осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации или без специального разрешения (лицензии) Статья 19.20. Осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии)		10
	Итого часов	14	16
	Итого часов по разделам 1, 2, 3:	26	40
	Проверка знаний слушателей в режиме тестирования или ответов на билеты, с составлением процессуальных документов по административным правонарушениям	6
Общее количество часов, в том числе практических занятий		72