Приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ от 13 марта 2009 г. N 88 "Об утверждении Методических рекомендаций по разработке квалификационных требований к спортивным судьям" (утратил силу)

Приказ Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ от 13 марта 2009 г. N 88
"Об утверждении Методических рекомендаций по разработке квалификационных требований к спортивным судьям"

ГАРАНТ:

Приказом Минспорта России от 15 июня 2017 г. N 523 настоящий приказ признан утратившим силу с 15 июня 2017 г.

В целях реализации пункта 4 части 3 статьи 16, части 5 статьи 22 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; N 52 (ч. 1), ст. 6236), подпункта 5.2.11.6 Положения о Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 N 408 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2585; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; N 50, ст. 5970) и приказа Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации "Об утверждении Положения о спортивных судьях" от 27.11.2008 N 56 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 19.01.2009, регистрационный N 14014) приказываю:

1. Утвердить прилагаемые Методические рекомендации по разработке квалификационных требований к спортивным судьям.

2. Общероссийским спортивным федерациям руководствоваться настоящими Методическими рекомендациями при разработке квалификационных требований к спортивным судьям.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации Г.П. Алешина.

Министр

В.Л. Мутко

ГАРАНТ:

Текст Методических рекомендаций приводится без приложений

Методические рекомендации
по разработке квалификационных требований к спортивным судьям
(утв. приказом Министерства спорта, туризма и молодежной политики РФ от 13 марта 2009 г. N 88)

I Общие положения

Методические рекомендации по разработке квалификационных требований к спортивным судьям (далее - Методические рекомендации) разработаны в целях реализации пункта 4 части 3 статьи 16, части 5 статьи 22 Федерального закона от 04.12.2007 N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 50, ст. 6242; 2008, N 30 (ч.2), ст. 3616; N 52 (ч.1), ст. 6236), подпункта 5.2.11.6 Положения о Министерстве спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2008 N 408 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 22, ст. 2585; N 42, ст. 4825; N 46, ст. 5337; N 50, ст. 5970), приказа Министерства спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации "Об утверждении Положения о спортивных судьях" от 27.11.2008 N 56, зарегистрированного Министерством юстиции Российской Федерации 19.01.2009, регистрационный N 14014 (далее - Положение) и унификации документов, содержащих квалификационные требования к спортивным судьям.

При подготовке к утверждению квалификационных требований к спортивным судьям, общероссийские спортивные федерации руководствуются Положением и Методическими рекомендациями.

Методические рекомендации включают в себя образцы документов в виде таблиц (Приложения NN 1-9), а так же инструкции по их заполнению для представления в Министерство спорта, туризма и молодежной политики Российской Федерации (далее - Министерство).

Заполненные в соответствии с Методическими рекомендациями документы, содержащие квалификационные требования к спортивным судьям представляются для утверждения в Министерство.

II Порядок заполнения документов, содержащих квалификационные требования к спортивным судьям

Общие требования к заполнению документов.

Наименования видов спорта и спортивных дисциплин приводятся в точном соответствии с Всероссийским реестром видов спорта

Наименования физкультурно-спортивных объединений и организаций в таблицах не приводятся.

Ячейки с одинаковым значением, стоящие рядом, могут быть объединены.

Неиспользуемые ячейки затемняются и не заполняются.

Если строка или столбец остаются неиспользованными, они удаляются из таблицы.

Условия присвоения квалификационных категорий спортивным судьям по виду спорта (Приложение N 1 к Методическим рекомендациям).

В таблице указываются условия, необходимые для присвоения квалификационных категорий спортивных судей (далее квалификационные категории).

В столбце 2 указывается спортивный судейский стаж, необходимый для повышения квалификационной категории с момента присвоения предыдущей, при этом стаж не может быть меньше, чем это определено пунктами 10, 11 и подпунктом "а" пункта 18 Положения.

В столбце 3 указываются наименования спортивных судейских должностей, в которых необходима практика спортивного судейства для присвоения соответствующей квалификационной категории. При этом в строках "ГСК" указываются спортивные судейские должности, входящие в состав главных судейских коллегий (далее - ГСК) соревнований.

В столбцах с 4 по 17 указывается количество соревнований, в судействе которых необходимо участвовать для присвоения соответствующей квалификационной категории.

Если для определения показателей количества практики судейства применяется система баллов в зависимости от должности и ранга соревнований, то в столбцах с 4 по 17 указывается количество баллов начисляемых за судейство одного соревнования соответствующего ранга в данной должности. Требуемое количество баллов и способ их подсчета оговаривается в строке "дополнительные условия".

В соответствии с пунктом 11 и подпунктом "б" пункта 18 Положения, количество соревнований муниципального уровня, в судействе которых, необходимо принять участие для присвоения первой и всероссийской квалификационных категорий оговаривается в соответствующей строке "дополнительные условия".

В столбцах 18 и 19 указывается количество семинаров, которые необходимо провести и принять участие для присвоения квалификационной категории.

В столбцах 20 и 21 знаком "+" обозначается необходимость сдачи квалификационного зачета по знанию правил соревнований и/или сдачи нормативов по физической подготовке.

Если для присвоения квалификационной категории предусматривается сдача нормативов по физической подготовке, то заполняется таблица Приложения N 3 "Нормативы по физической подготовке спортивных судей".

В столбце 22 указываются требования к возрасту спортивного судьи.

Если в виде спорта для спортивных судей соответствующей квалификационной категории предусмотрены нижняя и верхняя граница возраста, то в соответствующей ячейке указываются обе границы (например: 20-40 лет).

Если в виде спорта для соответствующей категории предусмотрена только нижняя граница возраста, то это указывается в соответствующей ячейке (например: не моложе 20 лет).

При установлении нижней границы возраста необходимо руководствоваться требованиями к судейскому стажу, предъявляемыми к соответствующей судейской категории. Например: если квалификационная категория "спортивный судья третьей категории" присваивается с 16 лет, то возраст, требуемый для присвоения второй категории, не может быть меньше 17 лет.

Требования к возрасту спортивного судьи должны соответствовать специфическим условиям и правилам соревнований конкретного вида спорта.

Для присвоения первой и всероссийской квалификационных категорий целесообразно предусмотреть обязательное условие практики судейства на должности главного секретаря либо заместителя главного секретаря соревнований.

Оценка, которую необходимо получить за практику спортивного судейства на соответствующей судейской должности, указывается в строке "дополнительные условия". Система, условия и порядок выставления оценок спортивным судьям за судейство соревнований должны содержаться в таблице Приложения N 8 "Оценка спортивного судейства в виде спорта".

Если в виде спорта, исходя из его специфики, не предусмотрена квалификационная категория "юный спортивный судья", то соответствующие строки удаляются из всех таблиц.

Условия подтверждения квалификационных категорий спортивным судьям по виду спорта (Приложение N 2 к Методическим рекомендациям).

В таблице указываются условия, необходимые для подтверждения квалификационных категорий.

В столбце 2 указывается периодичность переаттестации для подтверждения спортивным судьей соответствующей квалификационной категории, при этом для всероссийской категории переаттестация проводится не реже, чем один раз в четыре года (подпункт "а" пункта 20 Положения).

В столбце 3 указываются наименования спортивных судейских должностей, в которых необходима практика спортивного судейства для подтверждения квалификационной категории. При этом в строках "ГСК" указываются спортивные судейские должности, входящие в состав ГСК соревнований.

В столбцах с 4 по 17 указывается количество соревнований, в судействе которых необходимо участвовать для подтверждения соответствующей квалификационной категории.

Если для определения показателей количества практики судейства применяется система баллов в зависимости от должности и ранга соревнований, то в столбцах с 4 по 17 указывается количество баллов начисляемых за судейство одного соревнования соответствующего ранга в данной должности. Требуемое количество баллов и способ их подсчета оговаривается в строке "дополнительные условия".

В соответствии с пунктом 11 и подпунктом "б" пункта 18 Положения, количество соревнований муниципального уровня, в судействе которых, необходимо принять участие для подтверждения первой и всероссийской квалификационных категорий оговаривается в соответствующей строке "дополнительные условия".

В столбцах 18 и 19 указывается количество семинаров, которые необходимо провести и принять участие для подтверждения квалификационной категории.

В столбцах 20 и 21 знаком "+" обозначается необходимость сдачи квалификационного зачета по знанию правил соревнований и/или сдачи нормативов по физической подготовке.

В столбце 22 указываются требования к возрасту спортивного судьи, если в виде спорта для соответствующей квалификационной категории предусмотрена верхняя граница возраста.

Для подтверждения квалификационной категории целесообразно предусмотреть обязательное условие судейства на должности главного секретаря соревнований (заместителя главного секретаря).

Оценка, которую необходимо получить за практику спортивного судейства на соответствующей судейской должности, указывается в строке "дополнительные условия".

Условия прохождения теоретической подготовки и сдачи квалификационных зачетов спортивными судьями в виде спорта (Приложение N 4 к Методическим рекомендациям).

В таблице в разделе "Прохождение теоретической подготовки" в соответствующих столбцах заполняются сведения о порядке организации и проведения семинаров (сборов и т.д.) для спортивных судей в зависимости от их квалификационной категории:

- в столбце 3 указываются проводящие организации, условия и порядок назначения лиц ответственных за проведение занятий;

- в столбце 4 указываются критерии для допуска судей к прохождению подготовки (переподготовки);

- в столбце 5 указывается общий объем занятий с распределением по темам в академических часах;

- в столбце 6 указываются (если таковые имеются) особые условия прохождения теоретической подготовки спортивных судей, специфичные для вида спорта и не вошедшие в другие разделы.

В таблице в разделе "Сдача квалификационных зачетов" в соответствующих столбцах заполняются сведения об условиях сдачи зачетов для судей в зависимости от их категории:

- в столбце 3 указываются организации ответственные за проведение зачетов (экзаменов, тестов) условия и порядок назначения лиц ответственных за их проведение, формирования и утверждения состава экзаменационных комиссий;

- в столбце 4 указывается порядок формирования и утверждения содержания экзаменационных вопросов, билетов, тестов;

- в столбце 5 указывается порядок допуска к сдаче квалификационных зачетов в зависимости от прохождения теоретической подготовки, оценок полученных за практику судейства;

- в столбце 6 указывается система оценок (баллов) и критерии их выставления;

- в столбце 7 указываются условия повторной сдачи зачетов;

- в столбце 8 указываются (если таковые имеются) особые условия сдачи квалификационных зачетов спортивными судьями, специфичные для вида спорта и не вошедшие в другие разделы.

Нормативы по физической подготовке спортивных судей в виде спорта (Приложение N 3 к Методическим рекомендациям).

В таблице указываются нормативы по физической подготовке спортивных судей в виде спорта (для видов спорта, где такие нормативы предусмотрены правилами видов спорта).

В столбце 2 указываются наименования тестов принятые в виде спорта.

В столбце 3 указывается, какие параметры подлежат тестированию: время прохождения специальной дистанции, расстояние, пройденное за определенное время, способность выполнять повторные нагрузки и т.д.

В столбце 4 указывается содержание теста: - длина дистанции, временные интервалы, упражнения, набор элементов и т.д.

В столбце 5 указываются единицы и процедура измерения результатов: ручной секундомер, электронный хронометраж, разметка дистанции и т.д.

В столбце 6 указываются наименования судейских должностей, согласно таблице Приложения N 1, для которых предусмотрена сдача нормативов по физической подготовке.

В столбце 7 указываются судейские категории, для которых предусмотрено значение норматива.

В столбцах 8, 9 указываются значения нормативов, в которые необходимо уложиться для сдачи зачета.

В строке "Особые условия" указываются сведения об условиях сдачи зачета для спортивных судей в зависимости от квалификационной категории, включая:

- порядок формирования и утверждения состава экзаменационной комиссии по приему зачета;

- порядок и сроки представления медицинского заключения о допуске к судейству соревнований и сдаче зачета по физической подготовке.

- порядок и условия повторной сдачи зачетов.

Условия включения спортивных судей в судейские коллегии в виде спорта (Приложение N 5 к Методическим рекомендациям).

В таблице указываются условия включения спортивных судей в судейские коллегии в виде спорта.

В столбце 2 приводится исчерпывающий перечень судейских должностей в виде спорта (количество строк увеличивается в зависимости от количества судейских должностей).

В строке "квалификационная категория" указывается минимальная квалификационная категория, которой должен обладать спортивный судья для его назначения на данную судейскую должность в зависимости от ранга соревнований. При этом используются сокращения: ВК - спортивный судья всероссийской категории; 1К - спортивный судья первой категории; 2К - спортивный судья второй категории; 3К - спортивный судья третьей категории; ЮС - юный спортивный судья.

В строке "количество" указывается количество судей, назначаемых на соответствующую судейскую должность в зависимости от ранга соревнований.

Если количество спортивных судей назначаемых на ту или иную должность зависит от конкретных условий (количество площадок на которых проводятся соревнования, количество участников и т.д.) то эти условия и порядок расчета количества судей записываются в строке "Особые условия".

В строке "функциональные обязанности и полномочия" кратко приводятся функциональные обязанности и полномочия для данной судейской должности.

Орган, рассматривающий спортивные судейские вопросы, порядок формирования судейских коллегий, представительство судей от субъектов Российской Федерации в виде спорта (Приложение N 6 к Методическим рекомендациям).

В таблице указываются сведения об органе, рассматривающем спортивные судейские вопросы, порядок формирования судейских коллегий, представительство судей от субъектов Российской Федерации в виде спорта

В строки 1. - 1.2 заполняются сведения о порядке формирования, функции и полномочия Органа рассматривающего спортивные судейские вопросы в виде спорта в соответствии с подпунктом "ж" пункта 25. Положения.

В строке 2 указываются порядок, сроки и условия определения состава судей включаемых в судейские коллегии (главные судейские коллегии) чемпионатов, розыгрышей кубка, первенств России, официальных всероссийских соревнований, федеральных округов, субъектов Российской Федерации.

В случае необходимости указываются такие условия как оценки за судейство предыдущих соревнований, участие в судейских семинарах (сборах), сдача квалификационных зачетов, нейтральность судей, неповторяемость судейства матчей с участием одной и той же команды, т.д.

В строке 3 указываются условия представительства спортивных судей всероссийской и первой категории от субъектов Российской Федерации в судейских коллегиях чемпионатов, розыгрышей кубка, первенств России официальных всероссийских соревнований и федеральных округов, если эти условия отличаются от условий пункта 2.7.3.

Порядок и условия вынесения поощрений и применения мер дисциплинарного воздействия к спортивным судьям в виде спорта (Приложение N 7 к Методическим рекомендациям).

Таблица указываются порядок и условия вынесения поощрений и применения мер дисциплинарного воздействия к спортивным судьям в виде спорта.

В столбец 2 раздела "Поощрения" заносятся виды поощрений спортивным судьям принятые в виде спорта, например:

- награждение дипломами, памятными подарками, учрежденными организациями, проводящими соревнования;

- награждение наградами федерации;

- включение в состав лучших спортивных судей года;

- представление к почетному спортивному званию "Почетный спортивный судья России" (в соответствии с Положением о почетном спортивном звании "Почетный спортивный судья России");

- представление к награждению государственными наградами Российской Федерации, иными наградами и почетными званиями, премиями и другими формами поощрения Российской Федерации в области физической культуры и спорта учреждаемыми Министерством;

- другие поощрения.

В столбце 3 раздела "Поощрения" указывается, за что выносится поощрение, например:

- за активное и безупречное судейство соревнований и _;

- за активное и безупречное судейство соревнований в течение года, активную методическую работу, распространение передового опыта и _;

- за многолетнюю активную и безупречную практику судейства соревнований, активную методическую работу, распространение передового опыта, вклад в подготовку спортивных судейских кадров и _;

В столбце 4 раздела "Поощрения" указывается, кем выносится поощрение, например, по решению:

- главных судейских коллегий соревнований;

- органа региональной спортивной федерации или общероссийской спортивной федерации рассматривающего судейские вопросы;

- региональной спортивной федерации или общероссийской спортивной федерации;

- органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области Физической культуры и спорта;

- федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

В столбец 2 раздела "Меры дисциплинарного воздействия" заносятся наименования мер дисциплинарного воздействия принятые в виде спорта, например:

- замечание;

- предупреждение;

- дисквалификация с установлением срока ее действия;

- снижение квалификационной категории;

- лишение судейской категории;

- другие специфические меры, принятые в виде спорта.

В столбец 3 раздела "Меры дисциплинарного воздействия" записывается за что налагаются меры дисциплинарного воздействия, например:

- за нарушение судьей конкретных пунктов правил проведения соревнований;

- за нарушение требований пункта 31 Положения;

- за повторное замечание;

- за грубое нарушение правил судейства соревнований (нарушение могло повлиять на результаты соревнований);

- за грубое нарушение требований пункта 31 Положения;

- за повторное предупреждение;

- за грубое нарушение правил судейства соревнований повлиявшее на результаты соревнований;

- за повторную дисквалификацию с установлением срока ее действия;

- за повторное снижение квалификационной категории;

- за действия порочащие звание спортивного судьи.

В столбец 4 раздела "Меры дисциплинарного воздействия" записывается, кем налагаются меры дисциплинарного воздействия и срок их действия, например:

- по решению главных судейских коллегий соревнований на период соревнования;

- органа региональной спортивной федерации или общероссийской спортивной федерации рассматривающего судейские вопросы. Взыскание снимается по истечении года после окончания соревнования;

- региональной спортивной федерации или общероссийской спортивной федерации;

- органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области Физической культуры и спорта;

- федерального органа исполнительной власти в области физической культуры и спорта.

В столбец 5 раздела "Меры дисциплинарного воздействия" записывается кем и в какие сроки рассматриваются апелляции по поводу наложенных мер дисциплинарного воздействия.

Содержание раздела "Меры дисциплинарного воздействия" Приложения N 7 не должно противоречить разделу VI Положения "Порядок лишения и снижения квалификационных категорий спортивным судьям, а также временное отстранение от спортивного судейства".

Оценка спортивного судейства в виде спорта (Приложение N 8 к Методическим рекомендациям).

В указывается система оценки спортивного судейства в виде спорта.

В столбце 2 указывается наименование и шкала оценок (баллов) выставляемых спортивным судьям за судейство соревнований.

В столбце 3 указывается, за что и при каких условиях выставляются те или иные оценки, учитывающие например:

- отсутствие или наличие взысканий (замечаний, предупреждений и т.д. согласно Приложению N 7) вынесенных судье в ходе проведения соревнований;

- минимальное время судейства соревнования (количество периодов, встреч и т.д.), необходимое для получения оценки.

- другие критерии качества судейства, принятые в виде спорта (соотношение количества вынесенных судьей замечаний, предупреждений, удалений и т.п.).

В столбце 4 указывается, кем выставляются оценки спортивным судьям за судейство соревнований.

Иные необходимые требования к спортивным судьям в виде спорта (Приложение N 9 к Методическим рекомендациям).

В таблицу записываются требования к спортивным судьям не вошедшие в Приложения NN 1-8, в том числе:

- положение, о том, что международная категория учитывается для присвоения спортивных званий и разрядов, при определении норм расходов на оплату спортивным судьям за судейство соревнований, если гражданину Российской Федерации присвоена квалификационная категория "Спортивный судья всероссийской категории".

- сведения о порядке и условиях расширения спортивной судейской специализации (при наличии такой специализации в виде спорта). Если их содержание совпадает с содержанием таблицы Приложения N 1, то сведения не записываются.

При этом, расширение специализации может касаться как расширения перечня судейства дисциплин в виде спорта, так и перечня судейских должностей в одной или нескольких дисциплинах.

III. Представление материалов

Заполненные в соответствии с Методическими рекомендациями документы представляются в Департамент государственной политики развития спорта высших достижений Министерства на бумажном и электронном носителях в формате табличного редактора Microsoft Excel версии от 2000 и выше с использованием шрифтов Arial размером 10 и 12. Документы подписываются руководителем общероссийской спортивной федерации или иным лицом по его письменной доверенности.

По военно-прикладным и служебно-прикладным видам спорта, заполненные в соответствии с Методическими рекомендациями документы, содержащие квалификационные требования к спортивным судьям, а также представления для присвоения Министерством квалификационной категории "Спортивный судья всероссийской категории", представляются в Министерство федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими руководство развитием соответствующих военно-прикладных и служебно-прикладных видов спорта.

По запросу Департамента государственной политики развития спорта высших достижений Министерства к представленным документам прилагаются:

- правила соревнований по виду спорта, утвержденные федеральным органом исполнительной власти в области физической культуры и спорта и постоянно действующим руководящим органом федерации (на бумажном и электронном носителе).

- копии регламентов и правил международной федерации по виду спорта (с переводом на русский язык), касающиеся судейских вопросов и обосновывающие квалификационные требования к спортивным судьям.

- иные материалы по запросу Департамента государственной политики развития спорта высших достижений Министерства.

До представления окончательного Проекта квалификационных требований к спортивным судьям общероссийским спортивным федерациям рекомендуется заблаговременно проработать проект с отделом государственной аккредитации и спортивной классификации Департамента государственной политики развития спорта высших достижений.