Приложение. План мероприятий ФАС России по реализации Программы развития конкуренции в РФ на 2011-2012 гг.

Приложение
к приказу Федеральной
антимонопольной службы
от 31 января 2011 г. N 43

План
мероприятий ФАС России по реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации на 2011-2012 годы

NN*	Содержание	Вид документа (проект)	Срок реализации (внесения в Правительство Российской Федерации)	Ответственные исполнители	Ответственные исполнители от ФАС России
II. Развитие инфраструктуры
8.	Подготовка предложений о признании индикативных цен, формируемых на товарных рынках, на которых отсутствует организованная торговля, в качестве рыночных в целях налогообложения и антимонопольного регулирования	доклад	июнь 2011 г.	Минэкономразвития России Минпромторг России Минсельхоз России Минфин России Минприроды России Минэнерго России ФАС России	Сушкевич А.Г. при участии структурных подразделений ФАС России
III. Антимонопольное регулирование
16.	Определение порядка взаимодействия антимонопольных органов и правоохранительных органов в целях выявления картельных соглашений	межведомственный акт	июнь 2011 г.	ФАС России МВД России	Кинёв А.Ю. Доценко А.В. Пузыревский С.А. Евраев М.Я.
18.	Анализ и обобщение практики применения антимонопольного законодательства, в том числе результатов контроля за экономической концентрацией, а также мер в рамках программы смягчения ответственности за нарушение антимонопольного законодательства	доклад	ежегодно до 1 октября	ФАС России Минэкономразвития России	Сушкевич А.Г. Кинёв А.Ю. Пузыревский С.А.
IV. Региональная конкурентная политика
22.	Оценка эффективности реализации региональных программ развития конкуренции	доклад	ежегодно до 15 ноября	Минэкономразвития России ФАС России Минрегион России	Сушкевич А.Г. территориальные органы ФАС России
V. Таможенно-тарифное и нетарифное регулирование
24.	Анализ действующих на отдельных рынках ввозных и вывозных таможенных пошлин и мер нетарифного регулирования с точки зрения их влияния на состояние конкурентной среды в Российской Федерации и подготовка соответствующих предложений	доклад	ежегодно до 1 ноября	Минэкономразвития России Минпромторг России ФАС России	Цыганов А.Г. Цариковский А.Ю. Давыдова Л.Е. Сушкевич А.Г. при участии структурных подразделений ФАС России
VII. Регулирование субъектов естественных монополий
38.	Разработка правил недискриминационного доступа к услугам субъектов естественных монополий по транспортировке нефти и нефтепродуктов по магистральным трубопроводам	постановление Правительства Российской Федерации	март 2011 г.	ФАС России Минэнерго России Минэкономразвития России ФСТ России ФСФР России	Котелкина Е.И. Пузыревский С.А.
49.	Выделение из сферы деятельности субъектов естественных монополий отдельных видов работ, которые должны производиться сторонними компаниями на конкурентной основе	федеральный закон	июль 2011 г.	ФАС России Минэкономразвития России Минэнерго России Минтранс России Минкомсвязь России ФСТ России	Рутенберг Д.А. Котелкина Е.И. Королев В.Г. Петросян Р.А. Пузыревский С.А. Евраев М.Я.
IX. Индикаторы результативности конкурентной политики
54.	Анализ социально-экономических последствий реализации Программы и оценка состояния конкурентной среды в Российской Федерации, включая оценку состояния конкурентной среды в субъектах Российской Федерации с составлением регионального рейтинга	доклад	ежегодно до 1 апреля	Минэкономразвития России Минпромторг России ФАС России Минэнерго России Минрегион России	Сушкевич А.Г. при участии структурных подразделений ФАС России
X. Развитие конкуренции в отдельных отраслях и на отдельных рынках
57.	Разработка мер по развитию конкуренции на рынках финансовых услуг	доклад	февраль 2011 г.	ФСФР России Минэкономразвития России Минпромторг России Минфин России ФАС России	Бондарева Ю.Э.
58.	Разработка мер по развитию конкуренции в сфере услуг образования	доклад	март 2011 г.	Минобрнауки России Минэкономразвития России Минпромторг России ФАС России	Нижегородцев Т.В.
59.	Разработка мер по развитию конкуренции в области информационно- коммуникационных технологий и связи, в том числе почтовой	доклад	апрель 2011 г.	Минкомсвязь России Минэкономразвития России ФАС России ФСТ России	Рутенберг А.Д. Кудрявцев В.Ю.
60.	Разработка мер по развитию конкуренции в сфере электроэнергетики	доклад	май 2011 г.	Минэнерго России Минэкономразвития России Минпромторг России Минприроды России ФАС России ФСТ России	Королев В.Г.
61.	Разработка мер по развитию конкуренции на агропродовольственных рынках	доклад	июнь 2011 г.	Минсельхоз России Минэкономразвития России Минпромторг России ФАС России	Харитонашвили Т.И.
62.	Разработка мер по развитию конкуренции на рынке цемента	доклад	июль 2011 г.	Минрегион России Минпромторг России Минэкономразвития России Минприроды России ФАС России	Овчинников М.А.
63.	Разработка мер по развитию конкуренции на строительном рынке	доклад	август 2011 г.	Минрегион России Минэкономразвития России ФАС России	Петросян Р.А.
64.	Разработка мер по развитию конкуренции на рынках газа	доклад	сентябрь 2011 г.	Минэнерго России Минэкономразвития России Минпромторг России Минприроды России ФАС России ФСТ России	Котелкина Е.И.
65.	Разработка мер по развитию конкурентной среды в сфере жилищно-коммунального хозяйства	доклад	октябрь 2011 г.	Минрегион России Минэкономразвития России Минэнерго России ФАС России ФСТ России	Петросян Р.А.
66.	Разработка мер по развитию конкуренции в сфере железнодорожного транспорта	доклад	ноябрь 2011 г.	Минтранс России Минэкономразвития России Минпромторг России ФАС России ФСТ России	Рутенберг А.Д.
67.	Разработка мер по развитию конкуренции в сфере легкой промышленности	доклад	декабрь 2011 г.	Минпромторг России Минэкономразвития России ФАС России	Овчинников М.А.
68.	Разработка мер по развитию конкуренции на рынке энергетического угля	доклад	январь 2012 г.	Минэнерго России Минэкономразвития России Минприроды России ФАС России	Котелкина Е.И.
69.	Разработка мер по развитию конкуренции в сфере услуг здравоохранения	доклад	февраль 2012 г.	Минздравсоцразвития России Минэкономразвития России Минпромторг России ФАС России	Нижегородцев Т.В.
70.	Разработка мер по развитию конкуренции на рынке минеральных удобрений	доклад	март 2012 г.	Минпромторг России Минэкономразвития России Минсельхоз России Минприроды России ФАС России	Харитонашвили Т.Н.
71.	Разработка мер по развитию конкуренции на рынках фармацевтической и медицинской продукции	доклад	ноябрь 2012 г.	Минпромторг России Минздравсоцразвития России Минэкономразвития России ФАС России	Нижегородцев Т.В.
XI. Информационное и кадровое обеспечение развития конкуренции
74.	Проведение мероприятий, направленных на информационное обеспечение проводимой конкурентной политики и разъяснение необходимости конкурентного развития в экономике, включая создание и сопровождение специализированного информационного ресурса в сети Интернет, учреждение, выпуск и распространение ежемесячного печатного средства массовой информации, организацию и проведение семинаров, конференций, в том числе с участием объединений предпринимателей	доклад	ежегодно до 1 октября	Минэкономразвития России Минфин России ФАС России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Доценко А.В.
75.	Проведение мероприятий по разъяснению целей и задач антимонопольной политики, направленной на защиту конкуренции, в том числе путем взаимодействия с общественными организациями, научной общественностью, средствами массовой информации, органами государственной власти и органами местного самоуправления, а также работа общественно-консультативных и экспертных советов	доклад	ежегодно до 1 ноября	ФАС России Минэкономразвития России заинтересованные федеральные органы исполнительной власти	Доценко А.В. Мишеловин В.Б.
76.	Организация обучения сотрудников федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по образовательным программам, предусматривающим комплексное изучение целей, задач и инструментов развития конкурентной политики	распоряжение Правительства Российской Федерации	апрель 2011 г.	Минэкономразвития России Минобрнауки России Минфин России Минздравсоцразвития России ФАС России	Белоусова Е.В.
77.	Подведение итогов обучения сотрудников федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по образовательным программам, предусматривающим комплексное изучение целей, задач и инструментов развития конкурентной политики	доклад	декабрь 2011 г. и далее ежегодно, до 1 января года, следующего за отчетным	Минэкономразвития России Минобрнауки России Минфин России Минздравсоцразвития России ФАС России	Белоусова Е.В.
XII. Инициативные мероприятия ФАС России
78.	Подготовка предложений в Минфин России по внесению изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 08.12.2005 N 739 "Об утверждении страховых тарифов по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств их структуры и порядка применения страховщиками" в части установления максимальных предельных уровней страховых тарифов по ОСАГО в целях создания условий для ценовой конкуренции	предложения	2011-2012 гг. **	ФАС России	Бондарева Ю.Э.
79.	Подготовка предложений в Минфин России по внесению изменений в статью 8 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" в части уточнения функций страхового агента и страхового брокера	предложения	2011 г.	ФАС России	Бондарева Ю.Э.
80.	Подготовка предложений в Минфин России по внесению изменений в статью 25 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" в части расширения перечня обязательных для страховщиков нормативов	предложения	2011 г.	ФАС России	Бондарева Ю.Э.
81.	Подготовка предложений в Минфин России в части нормативного установления минимальных стандартов оказания услуг на рынке добровольного страхования транспортных средств (КАСКО)	предложения	2011 г.	ФАС России	Бондарева Ю.Э.
82.	Подготовка предложений в ФСФР России по вопросу биржевой торговли при продаже продукции на бирже хозяйствующими субъектами, занимающими доминирующее положение	предложения	2011-2012 гг.**	ФАС России	Бондарева Ю.Э.
83.	Подготовка предложений по формированию системы защиты прав граждан в сфере негосударственного пенсионного обеспечения в части формирования системы страхования ответственности по обязательствам негосударственного пенсионного фонда перед вкладчиками и управляющей компании (управляющих компаний), перед фондом (фондами) и его (их) участниками; создание системы страхования профессиональной ответственности в негосударственных пенсионных фондах	предложения	2011-2012 гг.	ФАС России	Бондарева Ю.Э.
84.	О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации в части исключения положений, устанавливающих преимущества для отдельных хозяйствующих субъектов	федеральный закон	сентябрь 2011 г.	ФАС России Минэкономразвития России Минфин России Минрегион России с участием Банка России	Бондарева Ю.Э. Пузыревский А.С.
85.	Разработка Порядка проведения анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения кредитной организации	приказ ФАС России	2011 г.**	ФАС России при участии Банка России	Бондарева Ю.Э.
86.	Разработка Методики определения необоснованно высокой и необоснованно низкой цены услуги кредитной организации	приказ ФАС России	2011 г.**	ФАС России при участии Банка России	Бондарева Ю.Э.
87.	Проведение анализа состояния конкурентной среды на товарных рынках в соответствии с Планом работы ФАС России по анализу состояния конкуренции на 2011-2012 годы	аналитические материалы	2011-2012 гг.**	ФАС России	Сушкевич А.Г. структурные подразделения и территориальные органы ФАС России
88.	Проведение мониторинга стратегических и социально значимых товарных рынков	материалы мониторинга	2011-2012 гг.	ФАС России	структурные подразделения и территориальные органы ФАС России
89.	Подготовка доклада "О состоянии конкуренции в Российской Федерации"	доклад	ежегодно	ФАС России Минэкономразвития России	Сушкевич А.Г. при участии структурных подразделений и территориальных органов ФАС России
90.	Совершенствование контрольно-надзорных и разрешительных функций федеральных органов исполнительной власти и оптимизация предоставления ими государственных услуг	доклад	декабрь 2011 г.	ФАС России	Солонцова Л.В.
91.	Разработка проекта федерального закона "О реализации нефтепродуктов"	федеральный закон	2011 г.	ФАС России	Котелкина Е.И. Пузыревский С.А.
92.	Подготовка методики по определению ущерба, нанесенного в результате нарушения органами власти антимонопольного законодательства	доклад	ноябрь 2012 г.	ФАС России	Мишеловин В.Б.
93.	Разработка комплекса мер по защите конкуренции в условиях усиления государственного регулирования на рынке оборота алкогольной продукции	доклад	ноябрь 2012 г.	ФАС России	Мишеловин В.Б.
94.	Разработка мероприятий по совершенствованию мер антимонопольного контроля за соблюдением положений Федерального закона "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" N 381-Ф3 от 28.12.2009	разъяснения	декабрь ** 2011 г.	ФАС России	Нижегородцев Т.В.
95.	Разработка мер по развитию конкуренции в сфере похоронных услуг	согласованные предложения	сентябрь ** 2011 г.	ФАС России Минэкономразвития России Минпромторг России	Нижегородцев Т.В.
96.	Разработка проекта федерального закона, устанавливающего порядок обжалования действий органов государственной власти и органов местного самоуправления при осуществлении полномочий в области строительства и земельных отношений, а также нарушения процедуры торгов и порядка заключения договоров	федеральный закон	I квартал 2011 г.	ФАС России Минэкономразвития России Минрегион России Минюст России	Петросян Р.А. Пузыревский С.А.
97.	Подготовка изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, устанавливающих необходимость проведения конкурса органом местного самоуправления по отбору управляющей организации для управления вновь возведенными многоквартирными домами, а также домами, более 50% помещений в которых находятся в государственной и (или) муниципальной собственности	федеральный закон	II квартал 2011 г.	ФАС России Минрегион России Минэкономразвития России	Петросян Р.А. Пузыревский С.А.
98.	Подготовка изменений в Федеральный закон "О защите конкуренции", устанавливающих необходимость и порядок проведения электронных аукционов	федеральный закон	III квартал 2011 г.	ФАС России Минэкономразвития России	Петросян Р.А. Пузыревский С.А.

______________________________

* Номера по разделам II-XI указаны в соответствии с Планом мероприятий по реализации Программы развития конкуренции в Российской Федерации на 2009-2012 годы, утвержденным распоряжением Правительства Российской Федерации от 19.05.2009 N 691-р (в редакции распоряжения Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 2295-р).

** без представления материалов в Правительство Российской Федерации