Постановление Арбитражного суда Московского округа от 8 октября 2020 г. N Ф05-14468/20 по делу N А41-87417/2019

г. Москва

8 октября 2020 г.

Дело N А41-87417/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 05.10.2020.

Полный текст постановления изготовлен 08.10.2020.

Резолютивная часть постановления объявлена 05.10.2020

Полный текст постановления изготовлен 08.10.2020

Арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Бочаровой Н.Н.,

судей Дзюбы Д.И., Стрельникова А.И.

при участии в заседании:

от истца: Курманбек уулу Ш. дов-ть от 09.06.2020,

от ответчика: Шустова А.А. дов-ть от 28.01.2020 N 365,

рассмотрев 05.10.2020 в судебном заседании кассационную жалобу государственного бюджетного учреждения Московской области "Мосавтодор"

на решение Арбитражного суда Московской области от 28.02.2020

и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2020

по иску общества с ограниченной ответственностью "МосРегионСтрой"

к государственному бюджетному учреждению Московской области "Мосавтодор"

о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ: общество с ограниченной ответственностью "МосРегионСтрой" (далее - истец, ООО "МосРегионСтрой") обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Государственному бюджетному учреждению Московской области "Мосавтодор" (далее - ответчик, ГБУ МО "Мосавтодор") о взыскании неосновательного обогащения в виде удержанных сумм штрафов по контракту в размере 3 450 515 рублей 48 копеек.

Решением Арбитражного суда Московской области от 28.02.2020, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2020, исковые требования удовлетворены.

Законность принятых судебных актов проверяется в порядке статей 274, 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по кассационной жалобе ответчика, который полагает, что выводы судов первой и апелляционной инстанции не соответствуют имеющимся в деле доказательствам, судами при рассмотрении дела и принятии судебных актов нарушены нормы материального и процессуального права, в связи с чем просит принятые по делу судебные акты отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме. В кассационной жалобе ответчик указывает, что истец был надлежащим образом извещен и уведомлен о выявленных недостатках, кроме того их наличие не отрицал. Судами в нарушение норм процессуального права к участию в деле в качестве третьих ли не привлечены Министерство экономики финансов Московской области и Министерства транспорта дорожной инфраструктуры Московской области.

Истцом отзыв на кассационную жалобу не представлен.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель ответчика настаивал на удовлетворении кассационной жалобы по основаниям в ней изложенным, представитель истца возражал против удовлетворения кассационной жалобы, полагая, что принятые по делу судебные акты являются законными и обоснованными.

Изучив материалы дела, проверив в пределах требований, предусмотренных статьей 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, правильность применения норм материального и процессуального права судами при рассмотрении дела и принятии судебных актов, соответствие выводов судов установленным по делу обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, суд кассационной инстанции не находит жалобу подлежащей удовлетворению.

Как установлено судами первой и апелляционной инстанции и следует из материалов дела, 14.01.2019 стороны заключили контракт N 0148200005418000517, согласно условиям которого подрядчик обязуется выполнить комплекс работ по содержанию искусственных сооружений на автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения Московской области лот N 1 в соответствии с техническим заданием (приложение N 5 к контракту), в объеме, установленном в приложении N 6 к контракту, а заказчик обязуется принять результат выполненных работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных контрактом.

Цена контракта составляет 414 061 856 рублей 51 копейка, в том числе НДС 20% - 69 010 309 рублей 42 копейки.

Пунктом 3.1 контракта установлены сроки выполнения работ: начало - дата заключения контракта (но не ранее 01.01.2019), окончание - 31.12.2019.

Согласно пункту 2.4 контракта оплата выполненных работ осуществляется путем перечисления денежных средств на расчетный счет подрядчика, реквизиты которого указаны в разделе 16 контракта, на основании подписанных сторонами акта о приемке выполненных работ, составленного по форме согласно приложению N 8 к контракту в течение 30 (тридцати) дней с даты подписания акта о приемке выполненных работ.

Заказчик может производить оплату несколькими платежами.

В соответствии с пунктом 4.1 контракта заказчик осуществляет приемку выполненных работ по истечению отчетного периода. Под отчетным периодом понимается календарный месяц.

В пункте 4.2 контракта установлен порядок предоставления подрядчиком заказчику документов посредством Портала исполнения контрактов Единой автоматизированной системы управления закупками Московской области (далее - ПИК ЕАСУЗ), а также на бумажном носителе.

Согласно пункту 4.4 контракта заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения от подрядчика документов, указанных в пункте 4.2 контракта, проверяет и в случае наличия недостатков информирует подрядчика в порядке, указанном в пункте 15.1 контракта о выявленных недостатках в представленных документах.

Заказчик в течение 18 (восемнадцати) рабочих дней с даты предоставления подрядчиком документов, указанных в пункте 4.2 контракта в соответствии с особенностями, установленными Федеральным законом от 05 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 44-ФЗ), проводит экспертизу результатов выполненных работ, предусмотренных контрактом, в части их соответствия условиям контракта и оформляет экспертное заключение.

Экспертиза проводится заказчиком своими силами. При проведении экспертизы заказчиком своими силами результат экспертизы оформляется экспертным заключением, подписанным всеми членами экспертной комиссии, созданной заказчиком.

По решению заказчика экспертиза может проводиться с привлечением экспертов, экспертных организаций на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом N 44-ФЗ. В этом случае эксперты, экспертные организации, вправе запрашивать у подрядчика дополнительные материалы, относящиеся к условиям исполнения контракта. Результаты такой экспертизы оформляются в виде экспертного заключения, которое подписывается экспертом, уполномоченным представителем экспертной организации (пункт 4.5 контракта).

В случае получения от заказчика, эксперта или экспертной организации запроса о предоставлении дополнительных материалов, разъяснений касательно результатов выполненных работ, относящихся к условиям исполнения контракта, подрядчик в течение 3 (трех) рабочих дней после получения запроса о предоставлении дополнительных материалов, разъяснений обязан предоставить заказчику запрашиваемые дополнительные материалы, разъяснения в отношении выполненных работ (п. 4.6 контракта).

Не позднее 5 (пяти) рабочих дней после оформления экспертного заключения заказчик осуществляет приемку выполненных работ и подписывает акт о приемке выполненных работ, либо направляет подрядчику посредством ПИК ЕАСУЗ, а также в порядке, указанном в пункте 15.1 контракта мотивированный отказ от подписания акта о приемке выполненных работ, содержащий перечень выявленных недостатков и срок их устранения, который составляет не более 5 (пяти) календарных дней с момента получения мотивированного отказа подрядчиком (п. 4.7 контракта).

Заказчик вправе при наличии экспертного заключения, согласно которому выявленные недостатки являются существенными и неустранимыми, принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в порядке, определенном разделом 8 контракта (п. 4.8 контракта).

В случае получения подрядчиком от заказчика мотивированного отказа в связи с необходимостью устранения выявленных недостатков, подрядчик обязуется в срок, установленный в мотивированном отказе, устранить указанные выявленные недостатки за свой счет и уведомить заказчика в порядке, установленном пунктом 15.1 контракта.

Требования об устранении выявленных недостатков являются обязательными для подрядчика.

Под недостатками понимается несоответствие выполненных работ требованиям, указанным в контракте, техническом задании (приложение N 5 к контракту) и приложении N 6 к контракту (п. 4.9 контракта).

В течение 10 (десяти) рабочих дней после получения заказчиком уведомления об устранении выявленных недостатков в соответствии с особенностями, установленными Федеральным законом N 44-ФЗ, заказчик проводит экспертизу в порядке, определенном абзацем 2 пункта 4.5 и пункта 4.6 контракта в части соответствия условиям контракта. Результаты экспертизы оформляются экспертным заключением. Не позднее 5 (пяти) рабочих дней с даты оформления экспертного заключения заказчик осуществляет приемку выполненных работ и подписывает акт о приемке выполненных работ или направляет подрядчику мотивированный отказ (пункт 4.10 контракта).

Если в срок, установленный в мотивированном отказе, выявленные недостатки не будут устранены подрядчиком, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта (п. 4.11 контракта).

24.01.2019 экспертом отдела содержания искусственных сооружений ГБУ МО "Мосавтодор" по результатам выездной проверки выявлены нарушения содержания следующих объектов, зафиксированные в акте проверки качества содержания мостов от 24.01.2019 N 12 в Мытищинском районе, Московской области: п/п ж/д эл. г. Мытищи (пеш.), п/п ж/д Хлебниково, р. Сукромка Челобятьево, п/п пешеходн. г. Мытищи (3,881), п/п пешеходн. г. Мытищи (5,999), р. Саморядовка д. Ларево.

Подрядчиком в установленные сроки все нарушения устранены в полном объеме и проведены все необходимые действия (материалы фотофиксации в порядке подпункта 5.4.30 контракта) по передаче заказчику полного пакета документов, свидетельствующих о выполнении видов и объемов работ за отчетный месяц - январь 2019.

Заказчик осуществил приемку выполненных работ за январь 2019 и подписал акты о приемке выполненных работ (формы N КС-2) N 1.1-1.22 от 31.01.2019 и справку о стоимости и выполненных работ и затрат N 1 от 31.01.2019 на сумму 12 196 825 рублей 85 копеек.

Претензий по качеству, срокам или объемам выполненных работ от ответчика не поступало.

В связи с отсутствием замечаний подрядчиком выставлен счет на оплату на вышеуказанную сумму.

05.02.2019 в целях осуществления проверки устранения нарушений, зафиксированных в акте от 24.01.2019 N 12, экспертом отдела содержания искусственных сооружений ГБУ МО "Мосавтодор" осуществлена повторная выездная проверка, в результате чего составлен акт проверки качества содержания мостов от 05.02.2019 N 6 в Мытищинском районе Московской области, в котором указано, что нарушения на объектах не устранены.

25.02.2019 ответчик перечислил на расчетный счет истца денежные средства в размере 8 746 310 рублей 37 копеек, что подтверждено платежным поручением N 2413.

Платежными поручениями от 04.03.2019 N 2550 и от 04.03.2019 N 2551 ответчик удержал денежные средства в виде неустойки на общую сумму 3 450 515 рублей 48 копеек.

07.03.2019 истец получил претензию об оплате штрафа в размере 1 725 257 рублей 74 копейки.

11.03.2019 истец направил в адрес ответчика возражения на взыскание штрафа.

12.03.2019 проведена внеплановая проверка исполнения контракта, в ходе которого выявлены и зафиксированы нарушения (недостатки), что отражение в акте обследования искусственных сооружений от 14.03.2019.

Заказчик осуществил приемку выполненных работ за март 2019 и подписал акты о приемке выполненных работ (формы N КС-2) N 3.1-3.8 от 31.03.2019 и справку о стоимости и выполненных работ и затрат N 3 от 31.03.2019 на сумму 6 129 499 рублей 48 копеек.

Претензий по качеству, срокам или объемам выполненных работ от ответчика не поступало.

В связи с отсутствием замечаний подрядчиком выставлен счет на оплату на сумму 6 129 499 рублей 48 копеек.

31.05.2019 истцом получена претензия об оплате штрафа в размере 1 725 257 рублей 74 копеек.

10.06.2019 истец направил возражения на взыскание штрафа.

Заказчик осуществил приемку выполненных работ за май 2019 года и подписал акты о приемке выполненных работ (формы N КС-2) N 5.1-5.10 от 31.05.2019 и справку о стоимости и выполненных работ и затрат N 5 от 31.05.2019 на сумму 45 988 219 рублей 43 копеек.

Претензий по качеству, срокам или объемам выполненных работ от ответчика не поступало.

Платежным поручением от 10.07.2019 N 11891 ответчик перечислил на расчетный счет истца денежные средства в размере 44 262 961 рубль 69 копеек.

Истец в тексте искового заявления указал, что ответчик произвел удержание штрафа в размере 1 725 257 рублей 74 копейки.

Полагая, что действия ответчика по удержанию штрафа в размере 3 450 515 рублей 48 копеек являются необоснованными, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Суды первой и апелляционной инстанций, исследовав и оценив в порядке положений статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, руководствуясь положениями статей 309, 310, 702, 711, 715, 720, 721, 723, 746, 753, 1102, 1103 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив, что факт выполнения истцом работ подтвержден актами приемки выполненных работ и справками о стоимости выполненных работ и затрат, подписанными сторонами без замечаний и возражений, доказательств, подтверждающих соблюдение порядка и сроков уведомления подрядчика об обнаружении недостатков и их фиксации, равно как и доказательств направления истцу мотивированного отказа от принятия результата работ в связи с необходимостью устранения выявленных недостатков, не представлено, пришли к выводу, что истец надлежащим образом исполнил обязательства, предусмотренные контрактом, а ответчик без замечаний и возражений принял выполненные работы, оснований для удержания ответчиком штрафа в размере 3 450 515 рублей 48 копеек не имеется.

Оснований не согласиться с выводами судов кассационная коллегия не усматривает и признает, что все существенные обстоятельства дела установлены судами, правовые нормы, регулирующие спорные правоотношения, применены правильно и спор разрешен в соответствии с установленными обстоятельствами и представленными доказательствами при правильном применении норм процессуального права.

Доводы кассационной жалобы не опровергают правильности выводов судов, а свидетельствуют о несогласии заявителей с установленными судами обстоятельствами и оценкой доказательств, и, по существу, направлены на их переоценку. Переоценка доказательств и установление новых обстоятельств находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы истца о неправомерном не привлечении в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, не подтверждают существенных нарушений судами норм процессуального права, повлиявших на исход дела.

Судами первой и апелляционной инстанции правильно применены нормы материального права, выводы судов соответствуют фактическим обстоятельствам и основаны на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Иная оценка заявителями установленных судами фактических обстоятельств дела и толкование положений закона не означает допущенной при рассмотрении дела судебной ошибки.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судами не нарушены.

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 28.02.2020 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 15.06.2020 по делу N А41-87417/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья

Н.Н. Бочарова

Судьи

Д.И. Дзюба А.И. Стрельников